讓村干部成為有吸引力的職業(yè)

趙春玲

實施“青藍計劃”儲備農(nóng)村后備干部1100名，每年發(fā)放村干部脫貧攻堅績效補助500萬元，制定村干部履職規(guī)范20條，建立村干部“實績檔案”1635份，每年開展村干部專題培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)1000人次……

“旺蒼縣是國家重點扶貧縣，要在2020年實現(xiàn)同步全面小康，建強脫貧攻堅一線指揮部和戰(zhàn)斗隊伍是關(guān)鍵。窮家誰來當(dāng)，關(guān)系著脫貧攻堅大計。”旺蒼縣委常委、組織部部長魏紹敏介紹說，“我們亟需建立一支高素質(zhì)、全職化的村干部隊伍，才能適應(yīng)新時代對村干部能力素質(zhì)的新要求。”

從2017年開始，旺蒼縣提出治村能人培養(yǎng)“領(lǐng)頭羊計劃”和后備干部培育“青藍計劃”。今年初，以來源多樣化、報酬績效化、履職規(guī)范化、管理信息化、發(fā)展持續(xù)化“五化行動”為抓手，在全縣范圍內(nèi)探索村干部全職化管理的有效模式。爭取到2020年，基本實現(xiàn)全縣301個村“兩委”主要負責(zé)人的全職化管理，建成“職業(yè)村干部”隊伍，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施進程。

實現(xiàn)村干部來源多元化

“多虧王書記帶領(lǐng)我們種植烏天麻，讓我前年就摘了‘窮帽。”在旺蒼縣水磨鄉(xiāng)廣福村烏天麻基地，貧困戶夏順光高興地說，他家種植的3000窩烏天麻，今年能收入10多萬元。他口中的王書記，就是廣元市科技局選派到村的第一書記王正前，2017年村黨支部換屆選舉時，技術(shù)能力強、辦事公道正派的王正前高票當(dāng)選為廣福村黨支部書記，帶領(lǐng)全村走上了創(chuàng)建全國最大的烏天麻種植基地之路。

為確保“能人戰(zhàn)略”順利實施，旺蒼縣積極拓寬選人視野，采取內(nèi)選、外引、下派等措施，通過“六個一批”計劃進一步拓寬選人渠道，即從現(xiàn)任村黨組織書記（第一書記）中擇優(yōu)留任一批、從“五類基層服務(wù)人員”中遴選一批、從本地黨員能人中選拔一批、從返鄉(xiāng)農(nóng)民工“四項培養(yǎng)計劃”優(yōu)秀黨員中培養(yǎng)一批、從機關(guān)事業(yè)單位下派一批、從“青藍計劃”后備人才中優(yōu)選一批，選優(yōu)配強村“兩委”班子成員，為實現(xiàn)村干部全職化打下良好基礎(chǔ)。

東河鎮(zhèn)南鳳村退伍軍人陳剛，因年輕、頭腦靈活被回引到村任黨支部書記。在他的帶領(lǐng)下，東河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的土地流轉(zhuǎn)、房屋拆遷、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等各項工作有序推進，得到村民一致認可。從2017年1月到2018年6月，全縣遴選482名能人進入村“兩委”，實現(xiàn)了每村有一名“領(lǐng)頭羊”，一大批適崗能力強、組織領(lǐng)導(dǎo)力強、發(fā)展能力強的“三強”型村級能人脫穎而出。

試行村干部報酬績效化

2016年，旺蒼縣按省定標(biāo)準(zhǔn)提高了全縣3800余名村組干部基本報酬。但在縣委組織部的一次專題調(diào)研中，工作組發(fā)現(xiàn)，隨著脫貧攻堅的深入推進，現(xiàn)行村干部基本報酬發(fā)放方式弊端日益凸顯，“干多干少一個樣、優(yōu)秀后進一個樣，難以有效激發(fā)村干部尤其是貧困村干部工作的積極性。”而隨著2020年全面同步小康的時間節(jié)點越來越近，這樣的問題愈顯迫切。

今年起，旺蒼縣財政將每年預(yù)算500萬元對村三職干部實行脫貧攻堅績效補助，其中村黨支部書記6000元/年，村主任5400元/年，村文書4800元/年，根據(jù)年終考核情況一次性發(fā)放。

拿補助的前提是工作過硬。對此，縣委組織部細化制定了村干部脫貧攻堅績效考核辦法。“實行村干部脫貧攻堅績效考核后，鎮(zhèn)黨委可以按照脫貧任務(wù)輕重調(diào)整績效補助標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)，還要按優(yōu)良中差評等次，每個等次之間還有20%的差距。這么算下來，同樣是支部書記，績效補助的最大差距能達到一年3000元，不努力不行呀！”高陽鎮(zhèn)棗樹村黨支部書記萬選貴說，績效考核不僅激發(fā)村干部工作熱情，還能讓村干部的工作質(zhì)效明顯提升，這種良性競爭為實現(xiàn)村干部全職化提供充足動力。

實行村干部管理信息化

今年初，旺蒼縣建立村干部實績檔案，將村干部個人基本信息、任職經(jīng)歷、表揚獎懲、履職考核等情況錄入系統(tǒng)，并實現(xiàn)新農(nóng)合、新農(nóng)保、離職補助、老黨員補助等網(wǎng)上申報審核。目前，系統(tǒng)中已收錄1635名在職村干部實績信息。同時，為1100名村后備干部建立“成長檔案”，實行一人一檔跟蹤管理。

麻英鄉(xiāng)黨委書記高強一邊翻看村干部信息化管理平臺一邊做著記錄：“我是今年5月9號到的麻英，對全鄉(xiāng)的情況可以說是‘一抹黑。有了這個系統(tǒng)，我能最快地熟悉全鄉(xiāng)所有在崗村干部的基本情況和工作表現(xiàn)，對后備干部進行個性化培養(yǎng)，為職業(yè)村干部隊伍儲備人才。”

“以前申報離職補助，必須到縣檔案局查資料，遇到任職時間二三十年的，前后要跑好幾趟才能把證明資料找齊。”旺蒼縣九龍鎮(zhèn)黨務(wù)干部陳彥深有感觸，“現(xiàn)在好了，直接在系統(tǒng)中輸入名字就能看到是否符合申報條件，我們經(jīng)辦人員省事不少”。

助力村干部發(fā)展持續(xù)化

“今天學(xué)歷提升班在這里搞現(xiàn)場培訓(xùn)，‘水果大王何老師手把手教我們核桃嫁接技術(shù)和多種水果的種植技術(shù)，回去我也要把家里的4畝果園好好打理下！”在旺蒼縣三江核桃產(chǎn)業(yè)示范園里，第一批村黨組織帶頭人學(xué)歷提升班學(xué)員趙友鵬顯得很激動。現(xiàn)場的42名學(xué)員也紛紛表示，這次實踐活動不枉此行、受益匪淺。

在“選育用管”的干部成長鏈條上，旺蒼縣還在不斷深化舉措。縣委組織部副部長蘇紅梅介紹：“我們的目標(biāo)是既要讓村干部講政治、提修養(yǎng)，又要讓他們有一技之長，才能更好地帶領(lǐng)全村人發(fā)展致富。”從今年起到2020年，旺蒼縣將全覆蓋輪訓(xùn)村三職干部930人，每年示范培訓(xùn)“青藍計劃”后備干部100名，每年開設(shè)2期村干部職業(yè)技能專修班，對村三職干部和“青藍計劃”后備干部實行學(xué)歷提升補助，全面提高村干部履職能力和帶富水平。

讓有為者有位。“下一步將加大定向從村干部中招錄公務(wù)員、事業(yè)干部力度，適當(dāng)提高招錄比重，積極鼓勵年輕村干部參加各類定向招考，走上國家公職人員崗位。”旺蒼縣委書記劉亞洲表示，“我們要讓村干部成為好職業(yè)、好事業(yè)，真正為全面小康留下一支穩(wěn)定的隊伍。” （作者單位：旺蒼縣委組織部） （責(zé)編：余娜）