關于農村政策問題

農村政策放寬以后，一些適宜搞包產到戶的地方搞了包產到戶，效果很好，變化很快。安徽肥西縣絕大多數生產隊搞了包產到戶，增產幅度很大。“鳳陽花鼓”中唱的那個鳳陽縣，絕大多數生產隊搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌。有的同志擔心，這樣搞會不會影響集體經濟。我看這種擔心是不必要的。我們總的方向是發展集體經濟。實行包產到戶的地方，經濟的主體現在也還是生產隊。這些地方將來會怎么樣呢？可以肯定，只要生產發展了，農村的社會分工和商品經濟發展了，低水平的集體化就會發展到高水平的集體化，集體經濟不鞏固的也會鞏固起來。關鍵是發展生產力，要在這方面為集體化的進一步發展創造條件。具體說來，要實現以下四個條件：第一，機械化水平提高了（這是說廣義的機械化，不限于耕種收割的機械化），在一定程度上實現了適合當地自然條件和經濟情況的、受到人們歡迎的機械化。第二，管理水平提高了，積累了經驗，有了一批具備相當管理能力的干部。第三，多種經營發展了，并隨之而來成立了各種專業組或專業隊，從而使農村的商品經濟大大發展起來。第四，集體收入增加而且在整個收入中的比重提高了。具備了這四個條件，目前搞包產到戶的地方，形式就會有發展變化。這種轉變不是自上而下的，不是行政命令的，而是生產發展本身必然提出的要求。

有人說，過去搞社會主義改造，速度太快了。我看這個意見不能說一點道理也沒有。比如農業合作化，一兩年一個高潮，一種組織形式還沒有來得及鞏固，很快又變了。從初級合作化到普遍辦高級社就是如此。如果穩步前進，鞏固一段時間再發展，就可能搞得更好一些。一九五八年大躍進時，高級社還不鞏固，又普遍搞人民公社，結果六十年代初期不得不退回去，退到以生產隊為基本核算單位。在農村社會主義教育運動中，有些地方把原來規模比較合適的生產隊，硬分成幾個規模很小的生產隊。而另一些地方搞并隊，又把生產隊的規模搞得過大。實踐證明這樣并不好。

總的說來，現在農村工作中的主要問題還是思想不夠解放。除表現在集體化的組織形式這方面外，還有因地制宜發展生產的問題。所謂因地制宜，就是說那里適宜發展什么就發展什么，不適宜發展的就不要去硬搞。像西北的不少地方，應該下決心以種牧草為主，發展畜牧業?，F在有些干部，對于怎樣適合本地情況，多搞一些經濟收益大、群眾得實惠的東西，還是考慮不多，仍然是按老框框辦事，思想很不解放。所以，政策放寬以后，還有很多工作要做。

從當地具體條件和群眾意愿出發，這一點很重要。我們在宣傳上不要只講一種辦法，要求各地都照著去做。宣傳好的典型時，一定要講清楚他們是在什么條件下，怎樣根據自己的情況搞起來的，不能把他們說得什么都好，什么問題都解決了，更不能要求別的地方不顧自己的條件生搬硬套。

這是鄧小平同志同中央負責工作人員談話的一部分。根據《鄧小平文選》第二卷刊印