雪亮工程造就“N位一體”的大綜治格局

□ 文/朱華

當(dāng)前，隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略深入實(shí)施和西部大開發(fā)、向西開放等一系列重大機(jī)遇利好，銀川正在向著建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化區(qū)域中心城市的目標(biāo)努力邁進(jìn)。但是，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和城市化進(jìn)程加快所帶來(lái)的社會(huì)矛盾凸顯、不穩(wěn)定因素增多、刑事治安案件高發(fā)、公共安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)等城市“伴生病”也隨之而來(lái)，特別是受特殊的地理位置和民族區(qū)域特性等因素影響，銀川已成為國(guó)內(nèi)暴恐分子和重點(diǎn)人員活動(dòng)、過(guò)境的重點(diǎn)區(qū)域和暴力恐怖活動(dòng)向內(nèi)地滲透蔓延的重點(diǎn)地區(qū)，暴力恐怖威脅已成為銀川面臨的最迫切、最現(xiàn)實(shí)的安全威脅。

雪亮工程是新時(shí)期綜治需要

創(chuàng)新“雪亮工程”項(xiàng)目建設(shè)既是社會(huì)治安綜合治理方面的需要，又是預(yù)防災(zāi)害、安全生產(chǎn)方面的需要，也是環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全方面的需要，同時(shí)是城市管理方面和預(yù)防、處置暴力恐怖活動(dòng)方面的需要。

在社會(huì)治安綜合治理方面，隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人流、物流、車流活動(dòng)更加頻繁，流動(dòng)人口管控難度加??；社會(huì)矛盾疊加，維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻；高科技犯罪和流竄作案增多，犯罪手法更加隱蔽；醫(yī)患糾紛、校園暴力時(shí)有發(fā)生。影響社會(huì)穩(wěn)定的可預(yù)見和不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)比以往更加復(fù)雜，單靠傳統(tǒng)的治安防控措施已經(jīng)難以滿足現(xiàn)實(shí)需求，必須主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、視頻監(jiān)控等高科技手段，提高動(dòng)態(tài)化、信息化條件下駕馭社會(huì)治安形勢(shì)能力。

在預(yù)防災(zāi)害、安全生產(chǎn)方面，隨著視頻監(jiān)控等信息技術(shù)的不斷進(jìn)步和廣泛運(yùn)用，給我們更好地防控安全風(fēng)險(xiǎn)隱患提供了新的思路、新的途徑和新的手段，對(duì)提升應(yīng)急處突能力，預(yù)防各類災(zāi)害、保障安全生產(chǎn)具有重要意義。利用視頻監(jiān)控對(duì)鐵路沿線、礦山、建筑工地等進(jìn)行安全生產(chǎn)的監(jiān)控檢查，可實(shí)現(xiàn)對(duì)特定區(qū)域的人員入侵檢測(cè)、異常行為檢測(cè)、安全帽檢測(cè)、物品滯留及盜移檢測(cè)、離崗檢測(cè)、疲勞檢測(cè)、安全報(bào)警等。利用高清監(jiān)控?cái)z像機(jī)撲捉火點(diǎn)，由系統(tǒng)智能確認(rèn)火點(diǎn)位置，通過(guò)聲音報(bào)警信息，及時(shí)通知相關(guān)人員。醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、火車站、購(gòu)物中心、森林等是火災(zāi)防控的重中之重，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早解決。

在環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全方面，當(dāng)前，涉污企業(yè)非法排放、傾倒污染物，私自關(guān)停污水處理設(shè)備和環(huán)保檢測(cè)設(shè)備，食品加工企業(yè)衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、醫(yī)藥企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，執(zhí)法取證困難，處置相對(duì)滯后。利用視頻監(jiān)控等技術(shù)手段實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、快速固定證據(jù)的特點(diǎn)，將大幅提升工作主動(dòng)性。

在城市管理方面，市政設(shè)施管理、城市積水積雪、垃圾清運(yùn)、車窗拋物等問(wèn)題給政府的城市管理帶來(lái)了很大困難，傳統(tǒng)方式時(shí)效性差、工作效率低，費(fèi)時(shí)耗力。利用視頻監(jiān)控的視頻智能分析功能，在對(duì)特定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的過(guò)程中，對(duì)特定時(shí)間的視頻圖像進(jìn)行智能分析并觸發(fā)報(bào)警，自動(dòng)上報(bào)城市管理相關(guān)案件，輔助城管執(zhí)法、實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)害性天氣的高效與處理?？梢愿鶕?jù)道路車輛交通流量變化情況，快速做出應(yīng)對(duì)措施，分散車輛，減少擁堵現(xiàn)象等等，提升交通通行速率。可以實(shí)時(shí)發(fā)布任何一個(gè)景點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)畫面，使每個(gè)在家休息的百姓，足不出戶就可領(lǐng)略各地的自然風(fēng)景。

在預(yù)防和處置暴力恐怖活動(dòng)方面，暴力恐怖活動(dòng)具有很強(qiáng)的突發(fā)性，在反恐處突隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置前及過(guò)程中，十分需要通過(guò)視頻監(jiān)控圖像掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，確保科學(xué)決策、高效處置。

社會(huì)治安綜合治理涉及方方面面，不是依靠一個(gè)單位或者一個(gè)部門就能實(shí)現(xiàn)的，而是需要綜治辦、公安、政府各職能部門以及廣大的人民群眾共同參與完成。以往各部門系統(tǒng)獨(dú)立、協(xié)同不一、科技技術(shù)應(yīng)用薄弱，在創(chuàng)新“雪亮工程”項(xiàng)目建設(shè)中，除了完成前端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，同時(shí)亟需重塑綜治信息化平臺(tái)，用以整合綜治、信訪、公安、司法、安監(jiān)等資源和力量，從而構(gòu)建起“N位一體”的大綜治格局。

綜治平臺(tái)完成雪亮工程建設(shè)布局

天津普泰國(guó)信科技有限公司經(jīng)過(guò)多年行業(yè)知識(shí)的沉淀以及大數(shù)據(jù)技術(shù)積累，并且先后參與了多地區(qū)的“雪亮工程”項(xiàng)目建設(shè)，積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，基于PTGOSN大數(shù)據(jù)技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)，面向公共安全領(lǐng)域，提供完善的社會(huì)治安綜合治理信息平臺(tái)解決方案及產(chǎn)品。

普泰國(guó)信社會(huì)治安綜合治理信息平臺(tái)是以當(dāng)前綜治業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，采用先進(jìn)的視頻圖像處理、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、衛(wèi)星定位等技術(shù)，借助網(wǎng)格化管理機(jī)制，充分利用已有基礎(chǔ)設(shè)施，整合各業(yè)務(wù)平臺(tái)資源，通過(guò)將文本、圖像、音頻、視頻等各種信息數(shù)據(jù)進(jìn)行集成、交換、共享等方式建設(shè)的縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的綜治信息化平臺(tái)。PTGOSN社會(huì)治安綜合治理信息平臺(tái)不是簡(jiǎn)單的網(wǎng)格化平臺(tái)升級(jí)，也不是簡(jiǎn)單的視頻整合共享應(yīng)用平臺(tái)，面向綜治辦各級(jí)部門及成員單位，提供基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)服務(wù)、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)服務(wù)、視頻深度應(yīng)用服務(wù)、大數(shù)據(jù)研判分析服務(wù)和可視化指揮調(diào)度服務(wù)。

網(wǎng)格資源管理：對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定、治安狀況、群眾安全感的各類社會(huì)矛盾和問(wèn)題信息進(jìn)行綜合集成，對(duì)于社會(huì)治安綜合治理的有關(guān)人、地、物、事、情、組織等各類文本、圖像、音頻、視頻信息資源和各類管理力量進(jìn)行全面整合，建立共享機(jī)制，推進(jìn)資源整合共享，構(gòu)建綜治大數(shù)據(jù)中心，提升數(shù)據(jù)管理水平和數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值。重點(diǎn)加強(qiáng)了實(shí)有人口服務(wù)管理、特殊人群服務(wù)管理、社會(huì)組織管理、社會(huì)治安服務(wù)管理、社會(huì)矛盾排查調(diào)處、公共安全管理等綜治專項(xiàng)工作的信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)各類實(shí)有人口、特殊人群、社會(huì)組織等基礎(chǔ)信息的動(dòng)態(tài)管理和共享共用，提升實(shí)有人口、特殊人群等服務(wù)管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平。

業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)：對(duì)以下渠道（門戶網(wǎng)站、群眾APP、熱線電話、微信公眾號(hào)）獲取的事件上報(bào)信息進(jìn)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一指派、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一回復(fù)，做到“群眾線上點(diǎn)單，干部線下服務(wù)”，聽民意、解民憂、集民智，事事有回音。

視頻深度應(yīng)用：實(shí)現(xiàn)對(duì)政府自建視頻和社會(huì)單位視頻資源的整合和共享。對(duì)視頻資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，能在地圖上顯示攝像頭的位置，有權(quán)限的職能部門可以快速調(diào)閱特定位置附近的視頻，提升城市可視化管理水平。結(jié)合視頻智能分析技術(shù)，以人臉識(shí)別、行為識(shí)別、以圖搜圖等視頻分析手段為基礎(chǔ)，對(duì)綜治重點(diǎn)人員、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行布控管理，實(shí)現(xiàn)群體性事件、大規(guī)模越級(jí)上訪事件、刑事治安事件事前預(yù)警。

研判分析：利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，結(jié)合技戰(zhàn)法模型，對(duì)綜治相關(guān)數(shù)據(jù)包括：實(shí)有人口、特殊人群、重點(diǎn)青少年、特殊人群、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織、社會(huì)治安、矛盾糾紛、護(hù)路護(hù)線、校園及周邊安全的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)協(xié)同中的事件進(jìn)行按類別、時(shí)間、處置情況進(jìn)行統(tǒng)一分析，并提供曲線、餅圖、人立方等可視化圖形化展示。讓數(shù)據(jù)說(shuō)話，為領(lǐng)導(dǎo)掌控總體態(tài)勢(shì)和治安形式、開展實(shí)時(shí)分析研判、部署重點(diǎn)整治行動(dòng)提供有力的保障。

指揮調(diào)度：以業(yè)務(wù)為核心，以技術(shù)為手段，以管理為保障，依靠資源整合和應(yīng)用創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)一張圖可視化指揮、預(yù)案調(diào)度、移動(dòng)指揮、輔助決策、協(xié)調(diào)指揮、現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集等功能，重點(diǎn)提升指揮中心對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)防控能力、研判與決策能力，以及協(xié)調(diào)與處置能力；實(shí)現(xiàn)“重大活動(dòng)、重要場(chǎng)所、敏感時(shí)期、突發(fā)性群體事（案）件”的現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度，有力的維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

把“雪亮工程”建設(shè)作為重要的公共安全、治安維穩(wěn)、民生服務(wù)工程來(lái)抓，按照“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的要求，統(tǒng)籌謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)，在圍繞中心、服務(wù)大局，提高治安防控效能、保障人民安居樂業(yè)方面，將發(fā)揮出重要的作用。作為“雪亮工程”的同行者，普泰國(guó)信公司會(huì)不忘初心、繼往開來(lái)、砥礪前行，用高科技產(chǎn)品助力“雪亮工程”項(xiàng)目建設(shè)。