開源節流并舉 提高科技館資金使用效能

徐　洪

合肥市科技館　230001

開源節流并舉 提高科技館資金使用效能

徐洪

合肥市科技館230001

科技館的性質是不以贏利為目的的公益性事業單位，財政資金是主要的供給渠道。從目前全國科技館行業運行來看，經費不足問題隨著科普事業的快速發展，日顯突出，各個科技館都不同程度地存在資金缺口問題，尤其是處于經濟正在提速發展的城市，資金問題顯得尤其重要。

科技館運行經費由科技館一般費用和科技館專項費用組成。通常包括人員經費和項目經費。隨著科技館的運行，各項經費與自身承擔的發展科普事業的職能相比也存在缺口，各種項目經費每年都在不同比例的遞增，主要表現在：

1、展品維修成本上升較快。（1）科技館的展品一般屬于開放性的，操作性較強，服務對象主要是青少年，隨著免費開放的深入，人為損壞較多；（2）由于科技的快速發展，展品更新速度快，淘汰率高，使用周期縮短，更新改造成本加大；（3）由于展品的單一性，非標準配件較多，采購成本加大。

2、配套設施維修保養成本上升。每年必須的維持科技館運行的空調、電梯等保養成本、水電支出、物業管理成本等，隨著物價水平上漲、運行時間長等因素，必然造成這些項目經費的遞增趨勢。

3、展品更新成本。科技館的活力和吸引力大小，在很大程度上取決于展品更新的力度，加快展區改造，引進新的展品，才能為科技館的發展增添新的活力，這更需要大量的資金。科技館的發展需要資金的支持和保障，如何保障各項科普事業的蓬勃發展，已經迫在眉睫。筆者認為，提高科技館資金使用效能的根本方法：開源節流。

一、開源：

（一）練好內功，扎實工作。科技館的核心是為觀眾提供高質量的服務，只有加強內部管理，增強服務意識，工作出成效，財政才會加大投入。

（二）樹立品牌，贏社會美譽。科技館一般都不在媒體上做廣告，在練好內功，扎實工作的基礎上，通過觀眾的口口相傳，很多游客會遠道慕名而來，不會出現客流量逐年遞減的“新館效應”，客流量一定會穩中有升。

（三）誠實守信，陽光運作。財務管理有章可循，陽光運作。在每年的財務檢查和審計中，嚴格按照預算執行，做到取信財政、取信政府。2008年，財政局抽取了合肥市10家單位，就2007年的專項資金進行項目支出績效考評，考評結果與下一年度的項目預算掛鉤。在這次考評中，我館的兒童展區和信息技術展區整體改造項目，因在招投標和資金支付等方面規范運作，資金控制和工程質量措施有力，改造后效果良好，被評為優秀。這樣的考評結果又直接影響了新年度的財政預算。合肥市財政在安排以后年度的財務預算中，對我們的展品更新購置項目經費進行了追加。

（四）內引外聯，取得社會支持。我們的目光不僅僅局限在科技館內部，還要走出去，通過與社會各界廣泛聯系，取得他們在財力和物力等方面的支持。比如：通過開展科普夏令營，得到了關工委的資金支持；通過開展以保護環境、普及地震知識、反對邪教組織等為主題的科普宣傳活動，社會反響熱烈，社會各界等多家單位，以與我們共建教育基地、向我們捐贈展品等形式給予支持；我們還多次和相關新聞單位聯合開展社會公益活動，提升科技館熱心公益事業的良好形象，同時，新聞單位對我們在新聞宣傳方面給以大力支持，提升我館的社會知名度和美譽度。

二、節流

（一）增加志愿者，提高服務能力。我們將在校大學生作為科普志愿者者補充到輔導員的隊伍中來，一方面可以緩解人員少的不利局面，提高綜合服務能力，另一方面為在校大學生既提供一個實習和鍛煉的機會，又因為他們文化素質高，工作熱情積極，接受知識能力強，更便于為游客提供優質周到的服務。隨著服務能力的提升，游客增加，門票收入上升。

（二）加強項目管理，實施政府采購。對項目資金系統思考，統籌謀劃，實施政府采購，節約項目資金。我們每年都根據合肥市政府集中采購目錄及采購限額標準，對進入目錄和達到采購標準的項目一律實行政府采購。對既沒有進入目錄也沒有達到采購標準的項目，也可以針對不同的項目，提出進行政府采購的要求：①對年度需求量大的維修材料，年初就制定采購計劃，使采購總額達到采購標準，施行政府集中采購，年中一次采購完成，既減少采購費用，又降低采購成本。②對沒有達到當年政府采購限額標準的項目，比如空調維修保養費等服務類項目，我們采取五年采購一次的辦法，使采購總額達到政府采購標準，實行政府采購，有效節約了財政資金和人力成本。③在辦公用品、車輛管理等方面，通過政府招標確定的服務單位，實行定點采購、定點加油、定點維修。

（三）對國家出臺的政策，積極做好應對方案。例如：2008年，國家發改委與財政部等部門出臺了，對節能產品國家財政將給以一定的補貼政策，我們結合自己的情況，從當年起實施集中采購節能燈，每只燈泡平均節約采購成本2元。

（四）對每年財政安排的展品購置費類項目，精打細算，認真籌劃，并通過政府采購，大幅度降低采購成本。首先通過專家論證，集思廣益，制訂了全館各展區的整體更新規劃，并分年度實施；同時，在每年的具體展品采購工作開始前，我們成立專門的展區改造工作小組，通過多輪的頭腦風暴會，研討所需展品的具體技術思路，了解其核心技術難度，并自主創新了一大批展品。通過這樣的技術討論會，我們熟悉和掌握了展品的核心價值，不求展品大而求展品精，在此基礎上再形成具體的采購文件開始采購。這樣就好比是自己創制菜譜，然后招聘廚師來為我們做菜。由于在采購前就已做到“胸有成竹”，在展品采購中，我們始終處于主動地位，展品的價格和質量工藝可以得到很好的控制，對財政資金進行統籌規劃。

（五）合理改造展品和有關設備，降低運行成本。

我們對現有展品和設備進行技術改造，改造后，提高設備運行效率，降低運行成本。

通過以上幾個途徑的共同努力，科技館從內到外，從上到下，統籌規劃，系統思考，認認真真對待每一項任務，扎扎實實作好每一項工作，不僅僅從大處初著眼，而且注重細節，不但可以得到財政和社會各界的廣泛支持，而且可以節約大量資金，節約的資金又投入到科技館新一輪展品改造方面，給游客帶來新的亮點，開展更多更好的科普活動，客流量增加，門票收入穩定增長，預算外資金有了穩定的保障，大大緩解了經費不足的局面，各項工作進入了一個良性循環的軌道。