江陰 制造業的堅守者

改革開放40年來，中國已經成為世界第二大經濟體、第一大工業國。特別是在制造業，幾代企業家腳踏實地，夯實著國民經濟的重要根基，中國也成長為制造大國。

9家企業入選“中國企業500強”，12家企業入圍“中國民營企業500強”，16家企業登榜“中國制造業企業500強”，以及家喻戶曉的“天下第一村”華西村……這個夏天，我們走進了有“中國制造業第一縣”之稱的江蘇省江陰市。從政策制定者到“海歸”創業者，從上市公司負責人到煉鋼爐旁的“90后”新工人，江陰40年的發展之路，隨著他們的敘述在我們面前鋪開。

回望來時路，始終堅持以實體經濟為立市之本，深耕制造業，是江陰從蘇南小鎮異軍突起、走向世界的“制勝法寶”。走進新時代，面對新挑戰，江陰已整裝“再出發”。

位于江蘇省南部的江陰市，是一座制造業之城。

江陰的制造業之路，始于改革開放之初。40年后的今天，在依照國家標準劃分的工業經濟的3個門類行業、41個大類行業中，以制造業為主的工業經濟，江陰企業基本均有涉足。

龐大優質的實體經濟集群及優秀企業家隊伍，是江陰最寶貴的財富。如今，江陰有16.5萬家市場主體，其中企業有5.8萬家，從事制造業的企業達到2.1萬家。在全國縣域經濟與基本競爭力排名中，江陰連續15年蟬聯榜首，100多家企業成為各類行業細分領域的單打冠軍，20多種產品的市場占有率雄踞全國同行第一，長期位列中國工業百強縣（市）第一位。

起家與堅守

江陰的“發家史”，可以說是中國制造業發展的一個鮮活縮影。

早在1958年，全國上下在大躍進“以鋼為綱”的口號中，江陰緊隨國家政策興辦了社隊工業，掀起工業發展的熱潮。1975年，《人民日報》發表《滿腔熱情地支持社隊企業》的社論，當時的中國處于國家大三線建設與產業布局的調整中，社隊工業也由此實現了向更寬領域拓展。社隊工業的發展，為之后江陰制造業的發展積累了資本與勞動力。

20世紀80年代，改革開放的政策將中國制造業帶入發展黃金期，江陰的制造業也由此揚帆遠航。制造繩纜的中國500強企業法爾勝泓昇集團、制造溴冷機的中國500強企業雙良集團、深耕紡織業的中國500強企業陽光集團，都產生和發展于這個時期。

在社會學家費孝通1983年所著的《小城鎮 再探索》中，將改革開放初期江陰所在的蘇南地區的經濟發展模式描繪為“蘇南模式”。這一模式以集體經濟為主體，依托中心城市，鄉鎮政府直接領導，并以市場調節為主要手段。“蘇南模式”發展中的江陰，經濟實力得到了大幅度提升，制造業的能力也得到了巨大鍛煉。

1992年，鄧小平南方談話后，中國的市場經濟體制與現代企業制度得以建立與完善，多種所有制經濟得到發展，民營經濟迎來了發展的春天。此時的江陰市政府，著手推進企業股份制，提出資產重組、資本經營的發展思路，出臺激勵、扶持措施，積極推動企業上市。1997年2月，江陰市第一只股票——“興澄股份”在深圳證券交易所掛牌上市，揭開了江陰規模企業競相上市的大幕。至1999年末，江陰市擁有江蘇陽光、華西村、法爾勝等8家上市企業，累計募集資金21.6億元，形成中國資本市場上獨樹一幟的“江陰板塊”。

近些年，金融資本大量涌入房地產、股市等領域，以制造業為代表的實體經濟發展迎來了巨大挑戰。在“脫實向虛”的經濟發展現狀中，江陰的支柱產業依然是制造業。數據顯示，1978年，江陰市第二產業占比55%；2017年，第二產業占比基本與40年前持平，為54.4%。

正如中共無錫市委常委、江陰市委書記陳金虎所說，“實體經濟是江陰市的立市之本。”

創新驅動、集約高效的現代產業體系

如今，江陰的制造業走進了創新驅動發展的新時期。當地企業在加快傳統制造業向中高端挺進的同時，也在推動戰略性新興產業的做強做大。

江陰雙良集團有限公司黨委委員陸潔介紹，早在2006年雙良集團就提出了“轉觀念”的要求，“后來才明白，我們從那個時候開始就在轉型了。”如今的雙良，已從單一的溴冷機制造發展成以節能環保為核心，通過系統集成、合同能源管理和服務托管的運營模式當好“管家”，并依托物聯網，大數據、云平臺等智能應用，實現線上線下互動服務，進行產品的全生命周期管理，實現了制造業服務化的轉型。

近年來，江陰市努力打造了一家國家級高新技術產業園區——江蘇省江陰高新技術產業開發區，兩家省級經濟開發區——江蘇江陰臨港經濟開發區與江蘇江陰-靖江工業園區。三大開放園區被認為是江陰產業強市的強勢增長極。

以三大開放園區為載體，江陰立足現有產業基礎，集聚培育新能源、電子信息、生物醫藥、石墨烯制備及下游應用產業四大新興戰略產業；發展壯大新材料、裝備制造、高檔紡織和服裝、船舶和海工裝備四大優勢主導產業；改造提升冶金、金屬制品、輕工建材、電力四大傳統支柱產業。華西集團、海瀾集團、中特集團、揚子江船業集團、新長江集團、法爾勝泓昇集團、新潮集團等企業實力強勁。

如今，江陰的制造業產業體系完備、工業門類齊全。很多企業逐漸從產品制造商轉向系統集成商、投資運營商及服務提供商，從賣產品向賣服務轉型，全面拉長產業鏈、增加附加值、提高利潤率、贏得新空間。

發展動力何在

江陰制造業的持續發展，是“天時地利人和”多方面綜合發力的結果。

江陰地處江尾海頭，長江咽喉，自古就是重要的交通樞紐。獨特的地理位置為當地提供了強大物資交流與集聚的能力。江陰人“人心齊、民性剛、敢攀登、創一流”的精神，也適合于創新創業。

在江陰市經濟和信息化委員會副主任胡光遠看來，江陰的企業家不怕苦，也能吃苦；做事認真，但行事低調；敢想敢干，但為人謙虛；他們了解國家的大政方針，也對制造業市場信息有著強大的敏感度。這樣的品格，使得江陰制造業在市場沉浮中可以獲得生存及發展。

而對于很多企業家與外來人才來說，是江陰市高效的辦事效率與務實的服務意識，讓他們安心于此。

2007年，在北美9年的陳育新回國創業。考察了多個城市后，他選擇了江陰，于2009年創辦了江蘇普萊醫藥生物技術有限公司。“那時江陰正好在做產業大轉型，對生物醫藥產業的支持力度大。這邊政府做事有魄力、務實，承諾兌現快。”

國內第一家貽貝粘蛋白生產供貨商貝瑞森生化技術有限公司，于2011年落戶江陰。當年，董事長顧銘帶著項目從北京南下來到江陰后，向當地政府闡述了自己的項目計劃。僅僅4個小時，顧銘便決定將公司設置于此。2400平方米孵化器場地、300萬元政策性風投，是顧銘的定心丸。

“在吸引與留住人才上，政府的執行力與誠信力非常關鍵。”江陰高新區管委會副主任陶正賢說，在江陰，政府重視承諾，且辦事效率高，政府工作人員需要經常前往企業了解情況，發現問題及時分析并加以解決，“企業日子不好過的話，我們當然不會開心。”

實際上，從改革開放初期起，江陰市委、市政府便堅持為企業發展提供全天候、無條件、不打折的“店小二”“急郎中”式服務。

20世紀80年代，江陰各級黨委政府與企業一起跑項目、跑資金、跑資源、跑市場，使鄉鎮企業頑強生存下來；20世紀90年代起，江陰市委、市政府以觀念的轉變帶動職能的轉變，大力推行政企分開，盡最大可能減少對經濟事務的行政干預，同時倡導“你投資，我服務；你發財，我發展”等發展理念，使江陰成為外商投資的熱土；進入21世紀，江陰市成立行政服務中心，打造出一條龍、一站式、一單制的審批服務超市。針對企業發展的不同特點，建立了市領導、相關部門與企業掛鉤制度，實施分類指導，對大企業大集團實行“一企一策”“一事一策”服務，對優勢成長型企業強化要素支持、政策扶持，對面廣量大的中小企業簡化服務流程、提升審批效能。

“強服務是本職、優服務是天職”，政府職能的轉變和意識的更新，是江陰經濟長盛不衰的重要保障。