打造過硬隊伍建設平安廣場

劉鋒

北京市公安局天安門地區分局于1999年5月31日批準成立，1999年6月15日正式掛牌。分局實際管轄面積為2.2平方公里，是天安門地區治安管理、維穩控制和反恐防暴工作的重要力量。轄區涵蓋了天安門廣場、天安門城樓、人民大會堂、毛主席紀念堂、國家博物館、故宮博物院等知名旅游景點和部分中央、市屬單位。分局下轄三個派出所，即中山公園派出所、勞動人民文化宮派出所、故宮派出所。

建局19年來，天安門分局及所屬派出所圓滿完成了近十次黨和國家重大活動安保任務，以及歷年全國“兩會”、國慶“黃金周”及相關專項安保工作，為確保首都中心區安全穩定作出了突出貢獻。近年來，天安門分局新一屆領導班子牢牢把握“萬無一失、一失萬無”的工作要求，以創新發展思想政治工作為重點，全面推進一流警隊建設，著力打造一流派出所民警隊伍，為維護地區安全穩定提供了堅實的思想、組織、能力和紀律保證。

一、 強化政治建警，筑牢忠誠警魂

按照“絕對忠誠、絕對可靠”的標準要求，我們始終將政治建警擺在首位，以鑄造忠誠警魂為核心，全力打造一流忠誠之師。

一是著力強化理論武裝。以“兩學一做”學習教育常態化、制度化為載體，堅持打造“學習型”黨組織。以黨委班子的示范作用引領全局大興學習之風，在派出所等基層黨組織廣泛開展主題黨日、黨支部書記上講臺、微黨課等活動，確保在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致。

二是持續深化忠誠教育。充分發揮天安門地區“中軸線”愛國主義教育資源優勢，通過組織觀旗、參觀見學、緬懷先烈、新黨員集體宣誓、老黨員重溫入黨誓詞等形式，不斷增強全警忠誠意識和責任意識。針對35歲以下青年民警占警力總數68%、隊伍年輕化突出的特點，著力推進“傳承紅色基因、走好從警之路”忠誠教育系列活動，通過組織“廣場一日行”、新警座談會、新老結對“傳幫帶”等活動，傳承弘揚“天安門警察精神”，確保紅色基因代代相傳。

三是大力加強典型推樹。著力營造優秀天安門公安文化氛圍，充分整合內外宣力量，深入挖掘身邊先進典型，努力講好“天安門警察故事”。

二、 聚焦規范管理，夯實發展根基

遵循“重基層強基礎、抓規范促提升”的工作理念，積極探索建立橫向到邊、縱向到底的制度規范體系，在推進規范化建設不斷向前發展中牢牢夯實過硬隊伍之“基”。

一是著力推進黨建工作規范化。分局以完善派出所等基層黨支部運行規范為重點，建立《黨委班子成員指導督促分管單位黨支部抓黨建工作制度》，按時督導完成“公推直選”換屆選舉、嚴肅開展組織生活會、規范黨建述職和各類組織生活。積極籌建“基層黨支部活動室”，定制配發各黨小組“基層黨建工具箱”，指導各黨支部采取配齊黨建工具書、建立“黨員讀書角”等形式，有效推動了基層黨支部陣地建設。

二是狠抓隊伍管理規范化。以治理“亂、散、懶”為主線，集中組織開展“抓規范、強作風、樹形象”專題教育整頓活動，全警“學規范、知規范、嚴規范”的自覺性不斷增強。嚴格落實公務員平時考核辦法，進一步調整分局績效考評機制，先后制定完善了《外勤民警一日執勤規范》、《民警請休假管理規定》和備勤室“十嚴禁、四統一”等制度規范，隊伍管理規范化建設水平不斷得到提升。

三是深入落實執法執勤規范化。認真落實公安部、市局黨委“做精機關、做專職能部門，警力最大限度投入一線”的指示要求，圍繞“規范勤務管理、提升防控效能、激發隊伍活力”的總體思路，全面調整優化警務模式，最大限度地將警力傾斜到故宮、中山公園、勞動人民文化宮三個派出所，在原有警力基礎上增加了27.8%的警力，全面強化基層戰斗力。其中，故宮派出所針對故宮博物院開放區域大、客流飽和度高等特點，重新調整防控布局、盤活現有警力，堅持“情報引導、問題導向、科技支撐、聯勤聯動、統籌結合”原則，持續強化打擊整治各類無照擾序違法行為力度，清理了一批長期困擾地區綜合治理的痼疾頑癥，在維護秩序、凈化環境、服務群眾方面做出了新的成績。

三、適應形勢任務，提高履職能力

面對當前執勤執法新形勢、新任務和新要求，我們始終將全力提升隊伍綜合能力作為履職盡責、完成任務的重要支撐。

一是強化執法培訓。針對警力定期交流置換、新警招錄量大、執法素質亟待提高的特點，堅持通過集中培訓、網上學習、結對幫帶和崗上鍛煉等途徑，努力縮短新警執勤執法“適應期”。

二是強化專項培訓。突出實戰、實用，精心組織“抓規范、促提升”系列培訓，大力開展外事、警衛、單警警務技戰術、信息報送和突發案事件處置等專項培訓，派出所民警單兵作戰和團隊配合能力顯著提升。其中，中山公園派出所積極構建專群結合的群防群治體系，對中山公園、中山音樂堂、北京市第三幼兒園等20家內部單位員工，采取集中學習、對抗演練、送教上門等多種培訓方式，提升群防群治力量治安防控能力，全力維護一方平安。

三是強化科技支撐。深入推進落實“雪亮工程”，完善視頻防控體系，提高安檢設備科技水平，在提高安檢速度的同時，有效地緩解了地區大客流和逐人安檢的矛盾。大力推動移動警務建設和應用，投入使用便民服務機器人，實現服務宣傳、夜間巡邏、信息支撐等功能，確保了技防實戰與服務群眾的有機結合，在一線實戰應用中廣受好評。

四、落實從優待警，構建天安門公安文化

始終將“營造良好工作氛圍，實現人的全面發展”作為愛警工作的根本出發點和落腳點，扎實深入做好愛警暖警工作，為全面提升隊伍戰斗力和圓滿完成各項任務提供了堅強保障。

一是政治關愛有特色。針對天安門地區警務工作特點，積極創建和發揮“戰時推優入黨”機制作用，先后有兩名優秀青年民警在戰時被推優入黨，6名同志在戰時被列為入黨積極分子。

二是服務保障措施實。針對形勢發展需要，積極加大對因公受傷、住院、親屬去世和生活困難民警、警輔人員的關愛力度，重新制定工會及福利經費慰問標準，確保把幫扶慰問做在平時、做到民警的心坎上。以基礎保障設施豐富完善為重點，先后完成洗衣房、民警心理咨詢室和工勤食堂建設，完成理發室、健身房、衛生間、浴室和籃球場等的調整和硬件升級改造。積極推進“健康食堂”建設，確保派出所民警吃得科學、吃出健康。以緩解住房困難為重點，近年來先后為無房民警解決公租房120余套。建立重大疾病和高危預警人員基礎臺賬，扎實開展健康“一幫一”幫扶工作，及時為民警和家屬解決就醫難問題。重大安保戰時期間，適時開展送醫送藥和互動心理減壓活動，“健康護警”成效顯著。

三是文化育警氛圍濃。堅持“高唱主旋律、弘揚正能量”，積極組織開展“慶祝黨生日、迎接十九大、忠誠保平安”歌詠比賽、“忠誠頌”朗誦比賽和“守護祖國心臟、建設平安廣場”軍警民新春聯歡會等主題活動，極大地調動了民警的參與熱情，進一步增強了“四個自信”。堅持資源共享、優勢互補，充分依托故宮博物院、國家博物館、國家大劇院和中山音樂堂等轄區單位文化品牌資源，多批次組織民警、家屬觀看《復興之路》等主題展覽，大型歌舞、話劇演出，參加故宮系列文化講座等活動，全警思想情操和文化素養穩步提升。以16支興趣小組為支撐，采取配發品類多樣的健身用品、定期舉辦活動等形式，大力開展體育競技、棋牌比賽和室內健身活動，在全面提升隊伍凝聚力和戰斗力的同時，也有效助推了具有時代特色的天安門公安文化建設。

（作者系北京市公安局天安門地區分局黨委書記、局長）

（圖片攝影：傅祖興）