以資源高質量管護推進經濟高質量發展

劉鵬飛

2018年下半年全省國土資源工作總體要求

做好下半年工作，要始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大精神，切實落實省委十屆六次全會部署，緊緊圍繞“以黨的建設高質量推動經濟發展高質量”要求，聚焦抓好“四個著力”、打好“四張牌”，嚴格落實節約優先、保護優先、自然恢復為主方針，嚴格自然資源開發利用和保護監管，以資源高質量管護推進經濟高質量發展，以國土資源事業出彩助力中原更加出彩。

7月27日，河南省國土資源廳在鄭州召開學習貫徹省委十屆六次全會精神暨年中工作座談會。會議深入學習貫徹省委十屆六次全會暨省委工作會議精神，動員全省國土資源系統緊緊圍繞“以黨的建設高質量推動經濟發展高質量”要求，聚焦抓好“四個著力”、打好“四張牌”，嚴格落實節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，嚴格自然資源開發利用和保護監管，以資源高質量管護推進經濟高質量發展，以國土資源事業出彩助力中原更加出彩。

副廳長、廳黨組成員張興遼代表廳黨組作講話，對總體工作作出全面部署。廳領導楊士海、朱俊峰、陳治勝、吳孔軍、余紀云、王鋒分別對分管負責的工作作出具體安排。

會議指出，今年以來，全系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大精神，堅持從政治上把握大局、思考問題、推動工作，強化責任擔當，堅持穩中求進，持續提升國土資源工作質量，從六個方面為全省經濟社會平穩健康發展提供了有力的資源支撐。一是積極推進土地利用綜合改革，持續推進找礦突破戰略行動，有力保障了經濟高質量發展，國土部門在大局中的地位和作用持續提升。二是積極履行部門職責，扎實做好地質災害防治、安全生產、掃黑除惡、信訪綜治、平安建設、脫貧攻堅、污染防治等工作，有效助推了打好打贏三大攻堅戰。三是完善最嚴格耕地保護制度體系，著力加強地質環境保護，資源管護更加嚴格。四是強力部署開展批而未用土地盤活利用專項行動，積極推動綠色礦業發展新模式，資源利用水平持續提升。五是深入推進省級空間規劃試點、自然生態空間用途管制試點、長垣農村土地制度改革、許昌土地二級市場改革、不動產統一登記等重點領域改革創新工作，探索出可復制、能推廣的“河南經驗”。六是有序推進基層鄉所建設，嚴格執法監管，持續推進土地利用管理突出問題集中整治行動，破解難題取得積極進展。

張興遼強調，做好下半年工作，要始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大精神，切實落實省委十屆六次全會部署，嚴格落實節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，嚴格自然資源開發利用和保護監管，以資源高質量管護推進經濟高質量發展，以國土資源事業出彩助力中原更加出彩。

一要全力以赴打好三大攻堅戰。一是積極作為，有效防范國土資源領域風險。把防范化解國土資源領域政府債務風險、信訪穩定風險、地質災害風險、安全生產風險擺在突出位置，強化事中事后監管，積極穩妥化解風險隱患。二是真抓實干，切實提高國土資源脫貧攻堅質量。全力抓好“金土17條”的貫徹落實，堅決做到脫貧攻堅用地應保盡保，努力為脫貧攻堅籌集更多資金。三是嚴抓嚴管，配合做好污染防治相關工作。深入貫徹落實省國土資源廳制定的2018年大氣、水、土壤污染防治攻堅戰等3個實施方案，加快推進美麗河南建設。

二要創新提升資源開發利用質量。持續深化推進土地利用綜合改革，積極構建“黨委領導、政府主導、國土推動、部門聯動”的工作格局，努力為經濟高質量發展提供有力的資源和資金支撐。切實提高地質礦產服務保障能力，深入推進找礦突破戰略行動，加快推進礦產資源市場化配置。

三要擔當生態文明建設主力軍。一是加強生態系統源頭保護。建立國土空間規劃體系，強化國土空間開發保護;深入推進自然生態空間用途管制試點，形成生態系統源頭保護的實體邊界;加快耕地保護新機制落地，守牢耕地保護紅線。二是強化資源節約和循環利用。創新節約集約用地模式和工程技術，加強城鎮低效用地再開發，以較小規模的資源消耗支撐更多規模的經濟增長;加強礦產資源節約綜合利用先進適用技術研發應用，高效開發利用礦產資源;積極推進綠色勘查開發和綠色礦山建設。三是著力推進生態保護修復。持續開展“三區兩線”范圍內露天礦山開發及生態環境綜合整治，切實推進自然保護區內采礦權退出工作，加強礦山地質環境綜合治理，積極推進山水林田湖草系統治理。

四要扎實落實好省部會談精神。對不需要報自然資源部履行手續或干在先支持在后的工作，按自然資源部要求高質量抓好落實，以實干實績贏支持;對馬上可以報自然資源部推進落實的，及時和相關司局溝通對接，迅速推進任務落地;對需進一步完善準備工作的，扎實做好前期工作，第一時間進入實際運作操作層面。特別要突出抓好全域土地綜合整治試點工作，積極推動納入省委、省政府重點工作，并選擇部分工作基礎好、代表性強的地區先行先試。

五要深入推進整治突出問題。繼續推進開展土地利用管理突出問題集中整治行動，著力化解不實耕地、空閑土地、違法用地等問題，全面完成年度目標任務;強力抓好批而未用土地盤活利用專項行動，加大整改力度，高標準完成自然資源部下達的目標任務;部署推進“大棚房”清理整治專項行動，依法依規對事對人處理到位，解決遏制“大棚房”問題大面積發生。

六要切實保障和改善民生。深化國土資源領域改革增強人民獲得感，改進土地增值收益分配機制，注重增加農民財產性收入;創新國土資源惠民政策增強人民幸福感，制定并落實保障新經濟、新產業、新業態、新模式用地政策，持續深化“放管服”改革;維護群眾資源權益增強人民安全感，加強執法監管，依法維護群眾權益，做好地質災害防治。

七要積極穩妥推進機構改革。加強與深改辦、組織部、編辦等部門的溝通對接，認真做好機構改革前期準備，注重統籌設計，明確改革路徑，確保按照規定的時間節點完成改革任務;堅持優化協同高效的要求，科學設置機構，穩妥做好機構劃轉和人員轉隸，確保各項改革任務平穩有序落實。

會議強調，高質量發展是一場關系發展全局的深刻變革，必須要有堅強有力的黨建作保證。要堅決按照省委十屆六次全會要求，堅定不移抓好黨建工作提升，著力打造精彩國土黨建品牌，以黨的建設高質量推動國土資源事業發展高質量，為國土資源事業更加出彩提供堅強保障。一要突出政治建設，始終做到對黨絕對忠誠。深入學習貫徹總書記關于生態文明建設和自然資源管理的一系列指示精神和重要論述，自覺對標看齊，自發跟進落實，用實實在在的行動、扎扎實實的成效，落實好體現好“兩個堅決維護”。二要持續轉變作風，不斷樹立系統良好形象。嚴格執行中央八項規定及實施細則精神，立足抓常抓細，全面抓好貫徹落實。著力提升本領，圍繞新時代目標任務，圍繞總書記提出的“八個本領”，結合工作、崗位實際，有針對性地加快知識更新、優化知識結構。扎實推進兩項作風問題專項整治。三要樹立正確導向，著力激勵干部擔當作為。進一步樹立正解導向，堅持有為才有位，突出事業為上、以事擇人，用好政治過硬、工作扎實、敢抓敢管、廉潔自律的干部。積極完善干部考核評價機制，健全關心關愛干部保障體系，讓干部心無旁騖專心干事創業。四要強化廉政建設，積極營造良好政治生態。堅決抓好主體責任落實，堅定不移推進全面從嚴治黨。持續抓好以案促改工作，不斷營造嚴的氛圍，強化嚴的措施;深入推進反腐敗斗爭，靈活運用監督執紀“四種形態”，努力奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利;突出抓好中央巡視反饋意見整改工作。

會上，省轄市、鄭州航空港區、省直管縣（市）國土資源局（地質礦產局），省國土資源開發投資管理中心負責同志就上半年工作進行了座談交流。

在鄭廳領導、總規劃師，省煤田地質局、省測繪地理信息局、省國土資源開發投資管理中心班子成員，各省轄市國土資源局、省直管縣（市）國土資源局（地質礦產局）局長、主管副局長，廳機關各處（室）、廳屬單位負責同志200余人參加會議。