為百城建設提質工程“增地添金”

本刊編輯部

9月12日，河南省召開百城建設提質工程用地保障工作推進會，貫徹落實省委、省政府百城建設提質工程重大決策部署，要求各地強化資金支持，做好要素保障，推動百城建設提質工程高質量發展。

近年來，全省國土資源系統緊緊圍繞省委、省政府關于推進百城建設提質工程重大戰略，積極推進百城建設提質工程項目落實，采取一攬子方案，努力做好資源要素保障、土地資金支撐。截至8月底，全省保障各市、縣百城建設提質工程用地24.49萬畝，土地收入價款達2313.96億元，不僅保障了百城建設提質工程用地，而且為百城建設提質工程籌集了大筆資金。

完善制度，精準施策。為充分發揮國土資源支撐保障作用，河南省國土資源廳出臺了《2018年度百城建設提質工程用地保障工作方案的通知》，完善用地保障工作臺賬、重大事項會商、督導調研、工作信息報送、聯系人溝通等一系列制度，全力做好百城建設提質工程用地保障，真正做到了集系統之力助推百城建設提質工程高質量發展。

統籌謀劃，保障用地。按照人地掛鉤、節約集約、產城融合的原則，對城鎮建設用地規模剩余指標出現不足的市、縣，省國土資源廳將在全省范圍內統籌保障。下達用地計劃時，按照應保盡保要求，優先保障、單列百城建設提質工程項目用地指標，由市、縣依據百城建設提質工程需要予以專項安排。在確保不增加建設用地總規模的前提下，積極開展城鄉建設用地增減掛鉤，重點保障了百城建設提質工程用地需求。

多措并舉，籌集資金。積極推進土地利用綜合改革，完善土地一級市場建設，建立“統一規劃、統一謀算、統一收儲、統一開發、統一供應”的土地開發利用體系，向市場投放產權清晰、配套完善的“熟地”，提升土地價值，顯化政府收益，得到了各級黨委、政府的積極響應。截至8月底，全省百城建設提質市、縣土地出讓16.83萬畝，出讓價款達到2255.37億元，均創歷史新高。同時，創新推進二級市場試點，為盤活存量土地積累“河南經驗”。

當前，隨著節約集約用地的要求越來越嚴和資源約束日益加劇，全省百城建設提質工程用地保障工作面臨前所未有的挑戰。部分市、縣還存在積極性、主動性不高，運用政策能力不足的情況，同樣的政策、同樣的資源稟賦，用地保障成效相距很大。

百城建設提質工程既是政治任務，又是經濟工作，更是民心工程。答好下半篇試卷，全省國土資源系統要緊緊圍繞“以黨的建設高質量推動經濟發展高質量”要求，聚焦抓好“四個著力”、打好“四張牌”，以資源高質量管護推進經濟高質量發展，以國土資源事業出彩助力百城建設提質工程更加出彩。為此，各市、縣國土資源部門要認清形勢，勇于擔當，主動作為，從四個方面為全省百城提質工程“增地添金”。

全力以赴保用地。要持續深化土地利用綜合改革，緊緊圍繞工程需要，精準做好保障;建立全省統一的空間規劃體系，按照“多規合一”要求和空間規劃標準開展工作，做到“一張藍圖繪到底”;實施新增城鎮工況規模和年度土地利用計劃指標動態管理，年底前省國土資源廳將開展省域內指標統籌調劑;落實“增存掛鉤”機制，新增計劃指標重點保障基礎設施、民生工程、脫貧攻堅、國家和省重點項目需求;抓緊學習，熟練運用網上一體化建設用地審查報批系統，提高用地報批效率。

盤活土地籌資金。要嚴格執行經營性用地招拍掛相關規定，嚴禁多頭供地、同區域惡性競爭、壓低地價等行為;要加大土地儲備力度，按照多元化投資渠道要求，統一征收、儲備、出庫和交易，實現土地資產保值增值;要完善土地集約利用動態監測體系和數據庫建設，以低效工業用地為主攻方向，深入推進城鎮低效用地再開發;要抓好土地資產經營，充分發揮國土資源投融資平臺的主渠道作用，努力拓寬資金渠道。

堅定不移保權益。要始終把實現好、維護好、發展好群眾的土地權益作為出發點和落腳點，改進土地增值收益分配機制，注重增加農民財產性收入;改革完善促進房地產健康發展的供地、用地制度，強化住宅用地供應“五類”調控;制定并落實保障新經濟、新產業、新業態、新模式用地政策，促進經濟結構調整和發展動力轉換;加大國土領域掃黑除惡力度，依法維護群眾合法權益。

狠抓作風保質量。要持續轉變作風，真正把作風問題專項整治抓好抓實，切實解決一批突出問題;要結合工作、崗位實際，加強學習，著力提升工作本領;要深化“放管服”改革，省國土資源廳將適時開展權限下放評估，重點加強對下放事項的事中、事后監管;要強化廉政建設，對照廳黨組出臺的主體責任清單，抓好主體責任落實，堅定不移推進全面從嚴治黨，積極營造良好政治生態。

會上，濮陽市、新鄭市、鹿邑縣、蘭考縣、唐河縣國土資源局相關負責同志就助推百城建設提質工程作了典型發言。