濮陽市不動產登記改革實現“加速跑”

岳志強 石志紅 郝慧琴

“真沒想到會這么快！以前聽鄰居說辦個證要房產、稅務來回跑好幾趟，交好幾回資料，而且要等很長時間！今天是抱著試試看的態度來的，沒想到這么快就拿了證，給你們大大的贊！”近日，在濮陽市房產交易大廳，剛剛拿到不動產權證的王秀英激動地說道。

這只是濮陽市不動產登記工作便民利民的一個縮影，近年來，濮陽市通過整合職能、簡化流程、優化服務、提升效能，“一次申請、一窗受理、并聯審核、一次出件”的辦理模式正以試點形式全面運行。

整合職能，辦事流程更便民

自2016年8月開展不動產登記工作以來，濮陽市的不動產登記工作攻堅克難，砥礪前行，取得了良好的成效，得到社會各界的一直好評。但是因登記與交易等環節在一定程度上存在職能銜接上的不足，難以使群眾真正享受統一登記帶來的便利。為解決群眾重復跑路、反復排隊、多次等待等問題，濮陽市不動產登記工作從窗口服務這一終端著手，全面整合職能，仔細梳理“一次辦妥”事項清單，削減不同部門收件要求各異等問題，將房產交易、稅務、不動產登記整合到一個服務大廳，將三件事合成一件事，全流程最多跑一次，真正實現一窗受理、集成辦公。

其間，濮陽市國土資源局積極與市房管局、稅務局等部門多次溝通協調，打破部門條框界線，力推審批服務聯合，聚焦房產、稅務、不動產登記3個部門的辦理事項，實施“聯審聯辦”制度，做到“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”， 形成分類別、跨部門“一窗口受理、一站式服務”的工作模式。辦理時間由原來的“房屋交易2個小時、稅收1個小時、不動產登記5個工作日”整體壓縮至2個工作日辦結，整體提速60%;群眾提交的材料，由原來的3套減為1套，真正做到了合并同類項;疏通辦事渠道，讓三部門工作人員內部傳遞代替群眾跑腿。

一窗受理，服務網絡更優化

在一窗受理前，房產交易、稅收、登記數據都由各部門分別管理，群眾辦理不動產登記先到房產交易部門辦理房屋交易確認單，再到稅務部門繳稅，最后到不動產登記窗口辦理登記。每個部門、每個環節都需叫號、排隊、等候，整個流程辦下來，少則一天，多則好幾日。雖然是在一個大廳辦理，但群眾樓上樓下來回跑很多次，仍是苦不堪言。為此，濮陽市國土資源局以優化流程、創新服務為目標，及時推進不動產登記“一次辦妥”改革。

推進“一次辦妥”，首先要解決的就是將房產電子數據、稅務電子信息、不動產登記三大服務網絡有效優化到一起，實現不同數據的互通共享。通過多方調研、多次磋商后，濮陽市國土資源局終于找出了合理的解決方案。為改變受理材料紙質傳遞的不便，為稅務核稅、房屋維修基金、房產交易配備了統一的不動產登記軟件，開放了相應權限的端口，打破信息孤島，三部門可隨時做到并聯、串聯;房屋交易、契稅繳納、不動產登記的所有要件資料，首先通過預審后全部在綜合受理窗口一次性收取，各部門按照各自的業務分工各取所需，并在互融相交的電子端口上分別補錄電子信息，而后在各自的網絡軌道上從容運行，最終再聚焦至繳費環節，發證完畢后再分別回到各部門的網絡數據庫中。整個電子辦理通道看似繁雜，實則有序，相互交融又界限清楚，三部門的服務網絡相得益彰，實現了電子數據的智慧化管理。

與此同時，“一次辦妥”還將不動產登記費、工本費、土地出讓金、房屋維修基金、房產契稅、個人所得稅等多個部門分別征收的費用以合并分類的方式收取，多種費用一次收取，再由財政部門按單位分別劃賬，解決了群眾在一個大廳要到多個窗口多次排隊、多次繳費的問題。

“互聯網+”，打通最后一公里

“2018年底前，我們將逐步打造好2個不動產登記“一次辦妥”服務大廳和3個便民服務站，實現‘同城通辦。條件成熟后，將穩步開設網上辦事大廳，全面實現全市不動產交易、稅收、登記“一次辦妥”的工作目標。”濮陽市不動產登記局局長李紅朝深有感觸。

目前，該局正在努力拓展更多的網絡端功能，加強不動產登記便民服務建設，推行網上預約、網上申請，擬對銀行合作試點預告登記，實現“網上辦”;對于新房按揭貸款的客戶，銀行將預售房源、按揭貸款信息錄入提交，不動產登記部門在后臺審核無誤，即可錄入登簿，不動產權利人不用到場核驗身份就可“網上辦”。

今后，該局還將會通過微信公眾號，逐步開通手續預約、預審等服務，將不動產登記改革逐步推向深入。同時，成立不動產登記“網上辦件”工作組，專門負責推進“網上辦”“移動辦”，進一步增加不動產登記的辦理渠道，實現讓信息多跑路，群眾少跑路、不跑路，打通改革最后一公里，最終實現智慧化服務終端。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！泵鎸π碌臋C遇、新的要求，濮陽市不動產登記“一次辦妥”的列車正開足馬力，平穩行駛在中原大地上，隨著列車的不斷合軌、并軌、提速，濮陽人民的幸福感和獲得感也將不斷提升。（作者單位：濮陽市國土資源局）