把“怨聲”變為“掌聲”

崔伍 陳青松

“沒想到一個電話你們就來了，不用俺跑腿也能辦成事兒，你們的服務真是太暖心了?！苯?，沁陽市懷慶辦事處合作街居民李先生在接受了不動產登記中心的預約上門服務之后高興地說道。

“由于多種原因，以前，不動產登記存在辦證亂、辦證慢、辦證難”等問題，群眾對此有怨言、有怨氣。為此，我們勇于面對問題、正視問題，積極采取有效措施改正，堅持將群眾“怨聲”變為“掌聲”。沁陽市不動產登記中心主任趙繼玲說道。截至目前，該中心累計頒發不動產權證書758本，登記面積60.9萬平方米;發放不動產登記證明2847份，登記面積114.37萬平方米，為企業和個人融資12.2億元，贏得了服務對象的好評。

做在實處，解決“推繞拖”

結合實際，經過認真分析、綜合考量，該中心確定了解決不動產登記“推繞拖”的思路和措施。加強人員隊伍管理，建立人員隊伍日常管理制度。結合地方實際，通過輪崗鍛煉、業務交流等方式加強融合，制定不動產登記人員服務行為規范，完善不動產登記內部管理制度和工作機制。充分利用地方行風評議等手段，建立不動產登記人員考核和服務評價指標體系，在窗口設置按鍵評價器，實現現場評價，定期電話抽樣回訪，事后評價，對于發現的“推繞拖”行為，堅決做到發現一個、糾正一個、處理一個，邊查邊改，立行立改;對不動產登記工作人員每月至少開展一次集中學習教育，提高為民服務意識、能力和水平，做到政治合格、思想堅定、作風優良、紀律嚴明，打造一支素質過硬的隊伍。

重拳整治，打通“中梗阻”

為優化工作流程，該中心抓住重點，集中整治。一是重點整治在不動產登記申請、受理、審核、登簿、發證環節外，設置要求群眾申請落宗、申請配號、強制換證、重復測繪、強制公證等環節和程序的問題;二是重點整治設置沒有法律法規依據的環節和程序，在同一窗口讓群眾重復填表、重復提交材料、重復接受詢問的現象，及要求申請人提交竣工決算書、房屋維修基金或物業維修儲備金繳納憑證，以及各類“奇葩證明”的問題;三是重點整治將不動產登記受理、在建建筑物抵押等抵押登記辦理、登記資料查詢等法定職責交由其他部門負責，將登記資料由多個部門分散管理的問題;四是重點整治要求群眾自行收集、自我舉證能夠通過部門間信息共享獲取的信息問題;五是重點整治對于分散登記時期因相關管理環節不完善、不規范產生的歷史遺留問題，故意隱瞞、長期擱置，不排查、不研究，遇到問題繞著走，使群眾解決問題沒有預期、沒有希望的問題。

多措并舉? ?服務更便民

應用現代信息技術，深入推進“互聯網+不動產登記”，讓數據多跑路、群眾少跑腿，實現預約環節網絡化，申請環節信息化，辦理環節同城化，領證環節便捷化，查詢環節自助化。同時，實行不動產登記“一窗受理、并行辦理”，進一步優化辦理流程，壓縮辦理時間，在保障登記質量的前提下，將一般登記業務的辦理時間壓縮至 10個工作日內、抵押登記業務辦理時間壓縮至 3個工作日。探索推進“一次辦妥”向不動產涉及的水電氣暖等領域延伸。7月底前，實現部分業務1小時領證，并逐步擴大1小時領證業務范圍。

在實行限時服務、承諾服務的同時，進一步加強監督管理，建立明察暗訪機制，定期派員到基層窗口開展明察暗訪，檢查窗口建設和業務辦理情況。嚴格執紀問責，對群眾的訴求按照規定能夠解決而不及時解決，以及對待群眾態度惡劣、簡單粗暴，并造成不良影響的，及時進行問責。對嚴重危害群眾利益、違反工作紀律、涉嫌違紀的人和事由紀檢組、監察部門立案查處，對于問題嚴重、屢治不改、甚至被媒體通報造成惡劣影響的，督查督辦，依法依紀，嚴肅處理。目前，已累計明察暗訪、督查督導6次，產生了強烈的震懾效果。

今年6月份以來，該中心堅持以解決群眾“辦證難”問題為導向，全方位、多角度查擺不動產登記窗口存在的業務、作風、廉政等方面的突出問題，切實抓好不動產登記窗口作風建設，使不動產登記窗口作風得到根本性轉變，為民服務意識顯著增強，業務基礎不斷夯實，服務水平明顯提升，在改進工作作風、提高業務效能、竭誠為民服務上實現重大突破，樹立了不動產登記窗口便民利民良好形象。（作者單位：沁陽市國土資源局）