西門外警務(wù)室的“1+2+N”社區(qū)警務(wù)新模式

陶遵臣 張偉

近年來，山東省威海市公安局環(huán)翠分局城里派出所西門外警務(wù)室將社區(qū)警務(wù)工作新機制與社區(qū)網(wǎng)格化管理有效融合，社區(qū)治安管控能力明顯提升，服務(wù)社區(qū)居民能力顯著增強，優(yōu)化的警務(wù)模式助推社區(qū)平安形勢平穩(wěn)發(fā)展，轄區(qū)群眾滿意度不斷提升。

因地制宜，助推“1+2+N”警務(wù)新模式

城里派出所西門外警務(wù)室轄西門外、西北村兩個社區(qū)，社區(qū)面積0.55平方公里。有居民樓80棟，總戶數(shù)2410戶，常住人口3159人，流動人口3590人，社區(qū)黨員157名。有機關(guān)、企事業(yè)單位27個，個體工商戶476個。按照“1+2+N”的工作要求，西門外警務(wù)室依托西北村和西門外社區(qū)居委會設(shè)立警務(wù)室，與社區(qū)同步規(guī)劃，建立1名民警、2名輔警、N名警務(wù)輔助力量的警務(wù)模式。

一是整合資源。將社區(qū)網(wǎng)格“一長三員”中的網(wǎng)格長、協(xié)管員、監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員等納入“N”的力量，在此基礎(chǔ)上廣泛吸收治安巡邏員、信息員、樓長、廠企保衛(wèi)人員、場所業(yè)主、環(huán)衛(wèi)工人等人員，不斷壯大“N”的力量。

二是規(guī)范制度。建立工作例會和警情匯報制度，聽取“N”成員工作匯報并進行點評和下一步工作指導(dǎo)；建立教育培訓(xùn)制度，通過定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升“N”成員的工作能力；落實《環(huán)翠公安分局信息員工作獎懲辦法》，建立獎懲制度，調(diào)動“N”成員的工作積極性、主動性。

三是因“N”施策。環(huán)翠樓公園、市立醫(yī)院、城里中學(xué)等重點單位均位于西門外警務(wù)區(qū)，在將單位內(nèi)保員納入“N”的管理的同時，根據(jù)單位實際，指導(dǎo)內(nèi)保的技防、物防及巡防模式的特色建設(shè)，定期開展消防、防恐等演練，通過監(jiān)控與內(nèi)保員的互動將“N”的力量不斷拓展，效能在資源優(yōu)化的基礎(chǔ)上得到最大限度的發(fā)揮。

創(chuàng)新微警務(wù)，打通服務(wù)“最后一納米”

一是創(chuàng)建警方主導(dǎo)、公益助力、居民參與的“社區(qū)平安大講堂”。2017年，鑒于遠程非接觸式詐騙高發(fā)給廣大市民帶來了嚴重的經(jīng)濟損失，根據(jù)片區(qū)商居一體化等特點，聯(lián)合轄區(qū)商家，以公益助力的形式創(chuàng)辦“平安講堂”，結(jié)合派出所實際警情案例進行防范宣傳，提升群眾的安全防范意識。目前“平安講堂”已開課30余次，輻射到海城、東北村等社區(qū)，受益群眾達到一千余人。同時，這些人也成為了安全知識的傳播者，無形中也成為公安機關(guān)維護社會治安的潛在力量。在“平安講堂”的影響下，這幾個居委會未發(fā)生一起詐騙案件，社區(qū)秩序和普法氛圍都上了一個大的臺階。

二是整合資源、親民便民，創(chuàng)建社區(qū)警務(wù)宣傳欄。聯(lián)合社區(qū)居委會及助力商家，設(shè)計制作了社區(qū)警務(wù)宣傳欄，置于轄區(qū)每棟樓的樓道。警務(wù)宣傳欄分為三個板塊，分別為社區(qū)警務(wù)公開（包括警務(wù)電話、社區(qū)微警務(wù)群二維碼及環(huán)翠警方在線二維碼）、社區(qū)工作信息及相關(guān)職能部門電話提示、警情通報及防范宣傳。警務(wù)宣傳欄置于樓道的醒目位置，內(nèi)容可以隨時調(diào)換更新，方便實用，切實把社區(qū)警務(wù)工作延伸到群眾身邊，轄區(qū)群眾在家門口就能了解到社區(qū)警務(wù)的最新動態(tài)，就能學(xué)到相關(guān)防詐騙知識。警務(wù)宣傳欄剛設(shè)置完畢即發(fā)揮了顯著作用：有人冒充燃氣公司工作人員入戶高收費為居民安裝報警器，轄區(qū)世昌大道56號樓的居民黃桂榮老人立即在警務(wù)宣傳欄上查找到港華燃氣公司電話，證實了入戶人員有欺詐嫌疑而避免了上當(dāng)受騙。目前，西門外警務(wù)區(qū)已完成了210個樓道的“微警務(wù)宣傳欄”上墻。

三是創(chuàng)建社區(qū)“微信群”實現(xiàn)警群互動“零距離”。開通“社區(qū)微警務(wù)——您家門口的警察”微信平臺，“微警務(wù)”進居委會、進醫(yī)院、進商戶、進公園等推廣工作，循序漸進，積少成多，使微警務(wù)平臺由原有的十幾個、幾十個擴大到如今的270余個“好友”。警方及時通過微信群將防范信息進行發(fā)布，并網(wǎng)上解答、解決群眾訴求，提高了即時通信管理服務(wù)能力，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，打通便民服務(wù)“最后一納米”；同時群眾也能及時將社區(qū)的大事小事在群內(nèi)進行交流，并將發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素及時在群里告知民警，互動中形成信息反饋，為治安防控提建議，從而隱形地壯大了公安機關(guān)“N”的力量。社區(qū)微信群依托社區(qū)常駐警務(wù)室，形成線上與線下互補、警務(wù)工作社會化的工作格局。“N+微警務(wù)”，更有利于鞏固和擴大“N”的隊伍，發(fā)揮“N”的作用；新模式依托微警務(wù)平臺開展工作，使民警和“N”、轄區(qū)居民在指尖中拉近了距離，使派出所在全面了解、真實掌握轄區(qū)治安動態(tài)和社情民意的同時，方便征求居民對警務(wù)工作的意見和建議，實現(xiàn)警民交流“零距離”，有效提升了群眾的滿意度。

家門口的“警察”，“N”的效能突出

西門外警務(wù)室積極推進“1+2+N”社區(qū)警務(wù)新模式及社區(qū)微警務(wù)，通過因地制宜地探索與創(chuàng)新取得顯著成效。2017年以來，依托“N”的力量發(fā)揮，城里派出所成功破獲3起系列盜竊案件，抓獲涉毒人員23名、賣淫嫖娼人員2名，收集預(yù)警情報200余條。同時“1+2+N”社區(qū)警務(wù)新模式緊靠社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、共建單位等力量，使社區(qū)警務(wù)室成為轄區(qū)百姓“家門口的派出所”，將辦理居住證、二代證、戶口可變項、租賃房屋等服務(wù)向社區(qū)延伸。

一是“N”在輔助公安打擊方面效能突出。“N”的力量為案件破獲提供了巨大的線索支持。去年11月，轄區(qū)某酒店發(fā)生系列盜竊案，通過社區(qū)監(jiān)控鎖定嫌疑人圖像后，通過社區(qū)微信平臺，廣泛征集線索，一名從事網(wǎng)吧管理的“N”群眾，主動提供了圖像嫌疑人的上網(wǎng)記錄，明確了嫌疑人身份，警方據(jù)此于案發(fā)11個小時后成功將兩名犯罪嫌疑人抓獲，并帶破案件10余起。

二是“N”在日常工作及靜態(tài)管理中作用突出。轄區(qū)一麻辣燙店突發(fā)火災(zāi)，社區(qū)積極分子柏國建、付杰二人不顧生命危險，兩次沖進火場撲滅大火，保住了整棟居民樓的安全。為此，威海市環(huán)翠區(qū)政府向兩位同志頒發(fā)了見義勇為榮譽證書和獎金。柏國建、付杰就是公安機關(guān)“1+2+N”社區(qū)警務(wù)模式中的“N”，尤其是柏國建，為警務(wù)室、社區(qū)、派出所已經(jīng)義務(wù)工作了好幾年，收集上報治安信息，調(diào)解轄區(qū)居民矛盾，查看監(jiān)控提供線索，為派出所義務(wù)巡邏，在警務(wù)室值守，在火災(zāi)等危險時刻沖在最前邊，“N”的作用在他身上得到了最充分的發(fā)揮。

三是“N”在公安防范宣傳中作用突出。社區(qū)微警務(wù)有受眾特定、信息發(fā)布格式限制較小、防控效果較為集中化的特點，在宣傳防控知識上，效果更明顯。今年3月，一名社區(qū)人員通過即時通信反映有人可能遭遇冒充公檢法的電信詐騙，民警及時采取措施，使一名老年市民的26萬元血汗錢避免被騙。