良種聯合攻關：為現代種業發展增加新動能

劉瑾

我國瞄準種業科研體制頑疾，組織開展了國家良種重大科研聯合攻關，從2014年開始啟動并逐步擴大種業人才發展和科研成果權益改革試點，取得了顯著成效。我國農作物品種自主能力大幅提高，凈資產1億元以上的種子企業比5年前翻了1倍。

“三夏”時節，農事正忙。良種在促進糧食增產方面具有十分關鍵的作用。近年來，我國如何通過種業科技創新和體制機制創新，提高農作物品種自主能力，保障糧食安全？

良種聯合攻關取得突破

種業是國家戰略性、基礎性核心產業。今年的中央一號文件明確提出，加快發展現代種業，提升自主創新能力，高標準建設國家南繁育種基地。“一粒種子可以改變世界，一個品種可以成就一個產業，誰擁有了突破性的創新品種，誰就擁有了種業競爭的主動權。”農業農村部副部長余欣榮表示。

我國瞄準種業科研體制頑疾，組織開展了國家良種重大科研聯合攻關。余欣榮表示，從這幾年的實踐來看，開展良種重大科研聯合攻關順應了現代種業和現代農業發展的時代潮流，取得了顯著成效。

2014年以來，農業農村部先后組織開展了水稻、小麥、玉米、大豆四大作物的國家良種重大科研聯合攻關，并在優質水稻、節水抗病小麥、機收籽粒玉米、高產高蛋白大豆品種選育上都取得了新的突破。

余欣榮介紹說，我國推出了一批綠色優質的專用品種，選拔優質抗病蟲水稻、節水抗旱抗病小麥、機收籽粒玉米、優質高產大豆品種共144個，授權品種369個，不僅符合農業綠色化、優質化、特色化、品牌化發展要求，而且有助于農業生產方式轉變。同時，我國鑒定篩選綠色優異種質、育種新材料1500多份，拓寬了育種的基礎。尤其是選拔出小麥抗赤霉病資源，對解決小麥赤霉病這一世界性難題意義重大。

此外，種業基礎理論與育種技術創新取得了新的進展，種業理論突破加快推進。“這些攻關成果以往至少需要7到8年時間，現在我國的品種創新效率提高了1倍。”余欣榮說。

“經過近4年努力，我們探索形成了可復制、可推廣的良種攻關新模式、新機制和新經驗。”余欣榮表示，下一步，將不斷深化良種重大科研聯合攻關，為國家種業和農業現代化發揮更大的作用。

科技體制改革加快

長期以來，我國種業科技創新一直面臨著許多深層次障礙，比如科研與生產存在“兩張皮”現象，科研成果轉化率偏低、科技人才流動不暢。

“從2014年開始，我國啟動并逐步擴大種業人才發展和科研成果權益改革試點，重點在健全激勵機制、加速成果轉化、促進人才流動、深化產學研結合等方面進行了改革和探索。”余欣榮表示，當前科研人員創新積極性明顯提高。初步統計，這4年來，122家試點單位確權的種業成果達5000多件，比試點前增加了50%以上；其中植物新品種確權800多件，是試點前的1.2倍。

據透露，國家種業成果公開交易平臺建立后，完成各類交易200多項，交易額約3.3億元。截至目前，試點單位成果交易已近1400件、交易額達10億元，分別是試點前的1.6倍和1.8倍。如中國農業大學、南京農業大學等試點單位積極將重大突破性成果作價入股到企業，有力地推動了科技成果轉化。

此外，科企人才和技術合作明顯增強。據初步統計，試點單位到企業兼職的科研人員達700多人，辭職到種子企業的有30多人，一大批科研人員成為企業的科研領軍人才。同時，國外高層次人才引進步伐也在加快，提升了我國分子育種水平。

余欣榮表示，下一步，農業農村部將繼續深入推進種業人才發展和科研成果權益改革，健全種業領域科研人員分配政策，推進種業人才分類評價，深入推進科企合作等等。通過全面改革，為現代種業發展增加新動能。

企業競爭力顯著提高

“我國種子企業己成為市場主體，凈資產1億元以上的種子企業比5年前翻了1倍。”農業農村部種子管理局局長張延秋介紹，目前我國種子企業科研人員比重大幅增加，骨干企業年研發投入達到了銷售額的7.2%。同時，農作物品種自主能力大幅提高，自主選育品種占比面積達95%以上，占絕對主導地位。

盡管我國種業發展很快，但和國外先進水平相比差距還很大。當前，世界種業正經歷著以“生物技術+信息化”為特征的第四次科技革命，特別是國際種業巨頭紛紛強強聯合、抱團發展，掀起了新一輪的重組浪潮，并不斷加大研發投入，領先優勢進一步擴大。

張延秋表示，在科技競爭日趨激烈的背景下，我國距離打造具有國際競爭力的“種業航母”，還有很長的一段路要走。盡管競爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨，但我國種業也正面臨著新一輪發展機遇。

“現代種業發展的政策環境更加有利，也具備了良好基礎，種業新一輪科技革命正在興起，我們要發揮集中力量辦大事的制度優勢。”張延秋表示，下一步我國將出臺更加積極有力的開放政策和知識產權保護措施，集聚全球創新資源要素，統籌利用好“兩個市場、兩種資源”，使種業在開放中競爭，在競爭中發展，加快提升國際競爭力。

（作者單位：經濟日報）