供給側結構性改革背景下河北省港口物流綠色發展研究①

王春娟 陳德榮

摘 要：供給側結構性改革對港口物流的綠色發展帶來了機遇和挑戰。本文在分析港口供給側結構性改革內涵的基礎上，分析了河北省港口物流綠色發展的現狀，并通過構建層次分析法找出影響河北省港口綠色發展的主要影響因素，最后從政府、企業、高等職業院校三個層次提出合理化的對策。

關鍵詞：供給側結構性改革 河北省 港口物流 綠色發展

中圖分類號：F259.27 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）11（a）-010-03

1 港口供給側結構性改革內涵

港口的供給側結構性改革要結合港口自身的實際發展情況，用改革的辦法持續完善和擴大港口功能，加快區域港口一體化發展進程，推動區域內港口之間的資源整合，加快轉變港口經濟增長方式，加快建設港口集疏運體系，調整港口產業結構，克服港口產能結構性過剩問題，提高港口的供給效率和質量，提高港口全部要素的生產率，降低港口物流運輸成本，使供給結構能夠及時、快速地適應港口需求的變化。

2 基于供給側結構性改革的河北省港口物流綠色發展現狀分析

供給側結構性改革以來，河北省針對煤炭、鋼鐵等產能過剩問題采取了一系列的政策和措施，放棄和調整資源消耗高、污染排放量大的產業，減少對煤炭的需求和使用，秦皇島港、黃驊港、唐山港正在由相對單一的煤炭、鐵礦石運輸向木材、陶瓷及陶瓷制品、化工醫藥等多種貨物集散發展。與此同時，河北省港口物流綠色發展在以下幾個方面表現出良好勢頭。

2.1 基礎設施建設

近年來，河北省利用優越的海岸線資源，建成了以煤炭、金屬礦石、鋼材為主的專用碼頭泊位。秦皇島港、唐山港（京唐港區和曹妃甸港區）、黃驊港的總泊位數達到246個，萬噸級以上泊位的比例占到7成以上，生產性泊位數比例占到9成，充分說明河北省港口為散雜貨的集疏港。與此同時，河北省加大對綠色港口基礎設施的建設投資：累積建設完成60千米的防風抑塵網，實現煤炭、礦石礦粉堆存的全封閉；黃驊港已陸續建成亞洲最大的綠色環保型儲煤筒倉群，由48個單倉容量3萬噸的筒倉構成；曹妃甸港區建成了50萬噸級的煤炭倉儲棚，對粉塵、揚塵的治理效果十分明顯。這些綠色基礎設施的建設，在一定程度上控制了港口污染。

2.2 港口吞吐能力

近年來，河北省三大港口貨物吞吐量呈明顯上升趨勢，港口產能結構不斷完善，港口貨種多樣化發展。2016年，“三港四區”共計完成貨物吞吐量9.5億噸，其中，原煤、煤炭及煤制品的吞吐量將近5億噸，比例由2012年的63.9%下降為52.3%，金屬礦石貨種比例由23.1%上升至30.1%，鋼鐵、原油及制品的比重有所增加，電器、木材、機械設備、輕工及醫藥產品、農林牧漁業的吞吐量也呈現逐年遞增的趨勢。河北省港口正逐步從集疏運大港向貿易型港口邁進，港口物流已經由傳統的倉儲、搬運、裝卸等服務向貿易、金融、信息等上下游產業鏈條發展，從而提升港口的供給結構和質量，帶動港口物流的綠色發展。

2.3 港口集疏運條件

完善的集疏運體系對于港口物流的綠色發展來說至關重要。幾年來，河北省采取一系列措施不斷完善港口集疏運條件，并取得了不錯的成績。比如，秦皇島港依靠大秦鐵路線進行煤炭的集疏運，其運載量占到全國鐵路運煤量的1/5，并且還與煤炭需求旺盛的電力企業開展“菜單式運輸模式”，可以將煤炭直接發往需煤的電廠，縮短運輸距離，減少運輸時間，也避免了車船貨擠壓港口，最重要的是降低了港口環境污染。黃驊港的煤炭集港運輸逐漸改為水路或鐵路，以減少大氣污染；唐山曹妃甸港區已進行了“公轉鐵”運輸改革，減少了公路汽車的使用量，節約了物流運輸成本，加強了環境保護，也克服了多年來港口集疏運的困境。此外，河北省港口已全面禁止柴油運輸車輛進行煤炭集疏運，這樣大大降低了汽車尾氣污染。

從以上可以看出，供給側結構性改革以來，河北省港口從基礎設施建設、港口貨種多樣化、完善集疏運條件等多個方面積極探索港口供給質量和水平的提升，以便適應港口物流綠色發展的需要。盡管如此，河北省在探索港口物流綠色發展過程中也遇到了較多障礙：第一，河北省港口存在結構性產能過剩。三大港口都是圍繞煤炭、金屬礦產、鋼材等主要貨種而建設的碼頭泊位，且在港口定位、港口物流、技術服務等方面存在較多的一致性，同質化現象嚴重，并且腹地經濟交叉重合，這勢必會造成港口之間的激烈競爭，不利于港口的可持續發展；第二，港口污染依然存在。在對河北省三大港口調研的過程中，發現干散貨碼頭的作業粉塵、揚塵影響著港口的操作環境、企業員工的身體健康；由于港口企業污水、船舶污染物的排放使得海洋的生態系統和生物資源受到破壞，此外，汽車排放的尾氣、噪聲等也阻礙了港口物流的綠色發展；第三，集疏運體系結構呈現出不平衡狀態。鐵水多式聯運、鐵水中轉量的比例較低，集裝箱多式聯運發展相當緩慢，這會降低港口運輸組織效率，使得貨物轉運所耗費的成本占物流運輸總成本的比例較高，增加了企業經營成本。

3 影響河北省港口物流綠色發展的主要因素

3.1 建立層次分析法結構模型

在對河北省三大港口調研的過程中，采用利用調研問卷的形式，從定性和定量的角度出發，建立起綠色港口物流的三級評估指標體系，如表1所示。

綠色港口物流是層次分析法中的目標層T，港口運營規模、港口污染防控、港口物流成本是層次分析法中的準則層D1、D2、D3，其余為二層指標是方案層（因素層）。

3.2 構造層次分析判斷矩陣

通過對調研數據的分析及專家的指導，確定了權重系數，系數指標分別為同樣重要、稍微重要、比較重要、絕對重要，且分別賦予1、3、5、7分值，如表2所示。

（1）構建準則層之間的判斷矩陣。

通過對港口物流企業、港口管理部門的調研數據進行分析，將準則層的港口運營規模、港口污染防控、港口物流成本三個因素之間兩兩相互比較得出以下判斷矩陣。

通過對上面準則層的矩陣計算得知CR（Z）=0.0088<0.1，則判斷矩陣的一致性是可以接受的。計算出最大特征值為λmax=3.0092，對應的特征值為Wi=[0.2970，0.5396，0.1634]。

（2）構建標準層與因素層的判斷矩陣。

A為準則層港口運營規模與其因素層矩陣，CR（A）=0.0016< 0.1，表明該判斷矩陣的一致性在可接受的范圍內。計算出最大特征值為λmax=4.0042，對應的特征值為Wi=[0.0971，0.5318，0.1855， 0.1855]。

B為準則層港口污染防控與其因素層矩陣，CR（B）=0.0515< 0.1，表明該判斷矩陣的一致性在可接受的范圍內。計算出最大特征值為λmax=4.1375，對應的特征值為Wi=[0.5492，0.1544，0.0843， 0.2120]。

C為準則層港口物流成本與其因素層矩陣，CR（C）=0.0629< 0 .1，表明該判斷矩陣的一致性在可接受的范圍內。計算出最大特征值為λmax=4.1679，對應的特征值為Wi=[0.6140，0.0834，0.2067，0.0959]。

（3）層析總排序一致性檢驗。

通過上述對各數據的分析計算，得出層次總排序隨機一致性比例為CR=0.003<0.1，則認為該結果具有一致性并接受。并從中分析出二層指標（方案層或因素層）中的綠色港口物流的影響要素的權重，如表3所示。

從總體可以看出，港口產能結構對于港口運營規模來說最為重要；揚塵（粉塵）控制對于港口污染防控最為重要；港口集疏運體系對于港口物流成本來說是最為重要的。因此，河北省港口物流的綠色發展要關注港口產能結構、揚塵（粉塵）防控、集疏運體系等三種影響因素。

4 供給側結構性改革背景下河北省港口物流綠色發展的對策

借鑒發達國家的成功經驗，從以下三個層面提出河北省港口物流綠色發展的對策。

從政府層面來說，應繼續深化港口供給側結構性改革，整合港口資源，調整港口產能結構；完善港口碼頭功能，促進港口貨種的多樣化，進一步完善三大港口的集疏運體系；鼓勵企業通過多元化的投資渠道投資再生資源項目、環保型項目；積極探索數字化、智慧型港口的建設方案和發展模式等。

從企業層次來說，在提高自身利潤的同時，更應注重對環境的保護。應積極拓展港口物流的上下游產業鏈服務，由單一的港口倉儲、裝卸向綜合性現代物流運營商進行轉型；提高港口倉儲的管理水平，加大對作業區的綠色倉儲設施的投入等。

從高等職業院校層次來說，應將港口物流綠色技能人才的培養融入到教育的全過程；加強學校與港口企業的深度合作廣泛開展，為企業開發和設計合理、有效的運輸路線和節能系統；對港口企業員工的綠色發展操作技能的再教育和就業培訓等。

①基金項目：2018年河北省社會科學發展研究課題，課題題目：供給側結構性改革背景下河北省港口物流綠色發展研究（201803020243）。