“一村一警一輔警”的具體做法與成效

懷會義

蒙城縣公安局認真貫徹落實安徽省公安廳、亳州市公安局部署要求，全警聯動，傾力而為，創新工作，積極組織開展“一村一警一輔警”包村聯系工作，取得突出成效。

一、基本情況

2017年以來，蒙城縣公安局民警先后入戶走訪275個行政村、867個自然莊的群眾20150戶10萬余人次，走訪重點對象1200余人次，參與化解調處各類矛盾糾紛1450余起，排除治安隱患320余起，舉辦法制宣傳教育和交通、消防安全宣傳220余場次，協破刑事案件12起、治安案件35起，抓獲各類逃犯9名。針對警力缺乏的實際，蒙城縣公安局把“一村一警一輔警”包村聯系工作作為一項抓基層、保一方平安的重大措施，統一向社會招錄275名警務輔助人員專職從事包村聯系工作，并為每名村警配備了電動巡邏車、辦公用品，要求包村民警、輔警根據縣局《每日警情通報》，結合轄區治安防控特點，靈活采取相鄰村“聯勤制”“互助制”等多種形式，當好“六大員”，完成好“八項具體任務”，最大限度地實現了警力下沉、警務前移，做到了警情及時掌握、快速處置。同時，我局充分發揮平安蒙城建設主力軍作用，廣泛動員并積極組織各方面力量投入到平安建設中來，協同參與、齊抓共管，使包村聯系工作更加實體化、管理全面網格化、成效實現最大化。

二、具體做法

一是領導重視、組織嚴密。堅持以平安促穩定、以穩定保發展的方針，堅持把深入開展“一村一警一輔警”包村聯系工作作為矛盾糾紛和風險隱患排查化解的有效手段，作為密切警民關系的具體舉措，建立“一把手”責任制，領導班子成員親自包村，發揮模范帶頭作用，擯棄“一陣風”“走過場”的錯誤思想。警力配置實行派出所民警專職駐村，其他部門、警種民警包村，實現農村地區每一個行政村都有一名民警駐村或包村。為優化警力配置，要求各單位“一把手”包村，年齡偏大的民警回原籍或曾經工作過的地方包村等。

二是全面發動、廣泛參與。各派出所、社區（村）警務室根據轄區治安實際，物建一定數量的網格長和網格員，與民警密切協作，相輔相成，不斷提升公安機關“打、防、管、控”能力。工作中，積極整合現有資源和力量，動員和發動更多的人民調解員和人民群眾積極參與社會治安綜合治理，全面構建“橫向到邊、縱向到底、直接到戶、覆蓋全面”的綜治維穩網絡和社會服務管理格局。

三是多措并舉、對癥施策。為方便包村民警開展工作，從各行政村招錄了275名治安輔助力量專職用于包村聯系工作，充分發揮人熟、地熟的作用協助“包村”民警當好“六大員”、完成“八項工作任務”：即治安防范的組織員、矛盾糾紛的調解員、情報信息的采集員、法律政策的宣傳員、警務下沉的聯絡員、便民利民的服務員；積極開展治安防范、化解矛盾、服務群眾、安全宣傳等工作，協助駐村包片民警開展人口管理、行業場所管理、基礎信息采集、案件辦理等工作。包村民警對轄區派出所負責，接受派出所的業務指導。包村民警既要保證不耽誤本職工作，還要不折不扣完成好包村工作，達到雙贏互促的效果。各派出所堅持定期向轄區群眾報告工作，讓民警真實感受到服務群眾、幫助群眾帶來的獲得感，進一步提高民警的職業認同感，起到良好的教育引導作用。白楊林場派出所充分發揮新媒體力量，建立“白楊衛士”“綜治維穩”兩個微信群，實現了信息收集、矛盾排查、問題預警精準化，做到情報信息及早掌握，矛盾糾紛就地化解，治安隱患及時消除，服務群眾便捷高效。

四是加大投入，保障到位。為進一步提升基層基礎工作和農村社會動態管控水平，我局投入100余萬元專項資金，購置了275輛警用電瓶車，全部配發給18個農村派出所的包村民警及警務輔助人員，充分發揮警用電瓶車靈活、機動、便捷的特點，認真組織開展入戶查訪、矛盾化解、信息收集、安全防范、治安巡邏、法制宣傳等工作。警用電瓶車成為“便民車”“愛民車”“平安車”，提升了警務服務效能，進一步提升了群眾的安全感和滿意度。

五是整體推進，考核嚴格。我局將“一村一警一輔警”工作機制列入績效考核重要內容，依據民警下村時間、群眾見警率、安全感、滿意度等指標對包村聯系民警工作情況進行考核評價，定期通報各單位活動開展情況，對工作中發現的問題及時督促整改；每年分配給包村民警評功評獎名額，開展1次“優秀包村民警”評選活動，有力地推動了工作有序進行。

六是因地制宜，成效凸顯。堅持把聯系走訪活動與“零發案”創建工作有機結合，以刑事案件“零發案”為主攻目標，積極開展“零發案”社區、村、鎮創建活動，以小區域的治安穩定累積全縣大區域的治安穩定，努力營造和諧穩定的社會治安環境。

2017年8月“守護平安一百日攻堅”行動以來，全縣四類侵財案件發案同比下降近10個百分點，破案數、破案率與去年同期相比均大幅度上升，1起現發命案成功告破，8年前雇兇傷害積案被成功偵破，特別是成功抓獲潛逃19年的命案逃犯張某中，成功偵辦公安部掛牌督辦的葉某彪等人非法制造槍支彈藥案和“2017-18”號省廳毒品目標案件等一批有影響的大要案，實現了“領跑全市”和“大事不出、小事也不出”的既定目標。

七是服務群眾，反映良好。各警種、部門以“一村一警一輔警”工作機制為載體，充分發揮角色優勢，有針對性地組織開展了“查矛盾保穩定”“查隱患保安全”“查警情保平安”等一系列活動。小辛集鄉駐村民警于傳龍在工作中發現，葛海村韓莊侯長倫收留的智障女及女兒沒有登記戶口，系無戶口人員。經多次摸排走訪，獲悉智障女劉某明為江蘇省連云港市灌南縣人，在當地可能已經結婚或有戶口。于傳龍主動趕往千余里外的灌南縣調查核實，經過四天的努力，終于依據規定為母女二人登記了戶口。民警懷著誠心、熱心、細心、耐心走訪群眾，從解決群眾最關心、最直接、最迫切的問題入手，幫助解決實際問題，把小事做細、實事做好，先后發布治安預警信息1100余次，收集各類社情民意信息260余條，為群眾辦好事實事200余件，為老弱病殘人員上門送證200余人次，不僅排查化解了一批矛盾糾紛和風險隱患，還成功破獲了一批涉農案件，進一步嚴密了社會面管控，基本實現了“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的工作目標，群眾安全感、滿意度進一步提升。

（作者系安徽省蒙城縣公安局局長）