基層警務高能，盡在“掌”握

胡愛華 張菁菁

派出所名稱：北京市公安局東城分局體育館路派出所。

建所時間：1958年8月。

轄區狀況：派出所位于東城區東壁街16號，轄區東起幸福大街，西至磁器口大街、天壇東路，南到南二環玉蜓橋、鐵路線，北抵廣渠門內大街，面積1.84平方公里，與龍潭、天壇、崇文門派出所和豐臺分局方莊派出所轄區交界。轄區內戶籍人口15886戶44384人、流動人口9162人，有112棟樓房、1145個平房院；包括國家體育總局、龍潭體育產業園及著名的紅橋市場和天雅市場。

警力配備：現有民警73名，其中男民警56人、女民警17人。

榮譽：曾榮立集體二等功、集體三等功，先后被評為北京市公安局“便民利民、優質服務”先進集體，市局先進黨支部，以及市局“人民滿意公安單位”、區級“青年文明號”等榮譽稱號。

這些日子，北京市公安局東城分局體育館路派出所“有點火”。這是為什么呢？原來大家都在談論這個派出所的“新科技”。

面對新形勢、新機遇、新挑戰，科技創新、科技強警已經漸成趨勢。隨著警務改革大幕的拉開，北京市公安局東城分局順勢而為，深刻把握全面深化公安改革的機遇，主動回應社會關切和群眾需求，著力破解基層難題，積極構建具有東城特色的基層基礎工作，在打造智慧警務方面狠下功夫。

資源供給的有效性是科技建設的關鍵，各類系統是否“好用”和“實用”是檢驗科技信息化應用的重要標準。東城分局以實戰為導向，構建起“云平臺+APP”式的信息化支撐體系，以“好用”解決民警不會用、以“實用”解決民警不愿用的問題，擇機試點運行，邊實戰邊完善，更高效率地提供給基層所需的資源和途徑，同步實現提高資源利用效率、降低警務運行成本。

體育館路派出所作為改革試點派出所，從所領導班子到民警樹立了“創新不能搞花架子，要便民便警”的改革思路，鼓勵社區民警立足社區搞創新。

蔥店社區民警鄧標就是其中的佼佼者。“視頻通話”APP、“警力電子定位”、“巡邏軌跡記錄”平臺、微型消防站、居住登記卡辦理點、外語和治安志愿服務者……一個面積不足20平米的小小社區警務室與這些科技便民功能匯聚在一起，緊扣警務實戰和便民需求，依托“兩隊一室”基層警務改革，大大改進了警務工作模式，提升了派出所指揮調度效能和水平，提升了轄區群眾的安全感和滿意度，讓社區警務室建在了大伙兒的心里，打造出了首都公安基層“科技警務”“共治警務”的亮點工程。

“新科技”功能之一：“7×24”小時視頻巡控系統

派出所在四大試點警務室內安裝了WiFi網絡和小米智能攝像頭并通過WiFi網絡將警務室內視頻資料“7x24”小時實時傳回綜合指揮室內指揮調度大屏幕上。綜合指揮室民警通過大屏幕即可實時掌握警務室內民警工作情況及前來辦事群眾情況。系統啟用以來，派出所指揮調度更加精準，民警工作更加規范，贏得轄區居民一致好評！

蔥店社區警務室位于天雅珠寶城南側停車場內，轄區面積0.5平方公里，共有平房院408個。派出所為加強小胡同巷子安全防范，以蔥店社區作為試點在社區胡同和一些重點部位合適點位安裝移動智能攝像頭，遵循群眾工作得到群眾支持是前提，向胡同居民、大爺大媽征求意見，依靠群眾力量，實現了胡同居民爭相要求使用自家WiFi支持智能攝像頭組做試點到幾十個點位的移動智能攝像頭全方位視頻巡控的良性發展。派出所綜合指揮室內指揮調度大屏幕與“7×24”小時蔥店社區警務室的視頻終端，均可通過胡同移動智能攝像頭實時開展治安巡控和安全防范，派出所綜合指揮調度更加精準，民警工作更加規范，大爺大媽們住在胡同巷子更踏實了。

2017年10月5日，正在定點值守的巡邏民警老和在蔥店社區警務室通過視頻巡控平臺發現位于天壇東路某銀行門口有一位老人長時間徘徊停留，銀行工作人員多次與其交談后仍未離開。有著多年工作經驗的老和立刻意識到老人極有可能遭遇了電信詐騙。老和與同事立即趕到銀行。經了解，老人今年84歲，因在家中接到電話稱其外孫女要結婚，需要老人給匯款25萬，這才發生了剛才的那一幕。經民警耐心勸解，老人終于意識到自己被騙……

“新科技”功能之二：“7×24”小時視頻電話警務

全體民警在手機上下載“視頻電話”APP并開通視頻電話功能，當轄區居民前來警務室咨詢相關專業業務問題時，警務室內民警即可開通視頻電話與綜合指揮室或戶籍室民警連線，當場即可直觀簡便地解答居民遇到的相關問題，大大方便了前來辦事的群眾。

所長譚大鵬介紹說，我們本著“投入最少、效能最好”的原則，發現當前手機上免費下載的“視頻電話”APP完全可以運用到日常警務工作中來。體育館路派出所開通視頻電話功能后，社區群眾沒時間或不便去派出所咨詢問題的，只要在社區或者警務室，都可以通過民警的手機，借助視頻通話直接咨詢。

前幾天，社區劉大媽看到社區民警老郭在家門口巡邏，就想咨詢如何給女婿遷戶口的問題。老郭打開手機上的視頻通話功能，與綜合指揮室戶籍民警直接對話，劉大媽很快就聽明白了，心里也踏實多了。

同時，民警在處警現場遇到問題，綜合指揮室也可直接通過視頻通話系統與現場民警溝通，及時掌握現場情況，大大提升了指揮調度的時效性和準確性。

“新科技”功能之三：“7×24”小時警力調控管理系統

民警通過派出所統一發送的網址鏈接即可點擊進入系統，再點擊申報位置即可將所在位置實時傳回系統后臺。綜合指揮室民警通過后臺可以實時掌握轄區內所有警力的位置信息。對應對突發事件，快速調度集結警力具有重大意義。同時，警務室值守民警到達警務室后通過點擊鏈接即可完成崗位報備任務，改變以往電臺逐一向綜合指揮室報備的情況，提高了工作效率。

“為確保警力科學布控、提升基層警務快速處置能力，我們所創建了派出所‘7×24小時警力調控管理系統。”第三社區警務隊副隊長鄧標講解了具體的系統功能。

報備簽到功能：民警下社區開展工作或是輔警在固定點位簽到時，通過派出所統一發送的網址鏈接即可點擊進入系統進行報備、簽到，并可申報位置，提高了工作效率。

定位調度功能：民警、輔警在系統報備、簽到后，系統則將位置系統實時傳回后臺，并在平臺上顯示。從平臺可直觀看出巡邏警車、民警和輔警的現場位置。平臺上，民警顯示為姓名，輔警顯示為手機號和簽到時間，警車則為卡通警車圖標加車牌號，形象生動。“通過此系統，派出所不必像以前一樣通過電臺或手機呼叫民警并報告位置，有助于派出所綜合指揮室實時掌控轄區內警力信息，監督民警開展警務工作。并在應對突發事件時，有助于迅速調集警力，進一步提升了快速處置能力。”鄧標指著系統顯示屏幕介紹道。

軌跡記錄平臺：民警在社區內開展巡邏工作時，進入系統點擊“開始巡邏”，系統則自動刷新記錄巡邏軌跡并在后臺完成自動備份，管理員可通過路線信息及發案情況更加有針對性地指導開展防控工作，也可以掌握民警日常工作情況，強化工作指導。“不統計以前沒注意過，據系統統計，社區民警每天巡邏、下社區工作時長大概6～8小時，行走約6公里，一年下來，就是大約2000公里。”鄧標說。

3D地圖功能：為切實加強民警對轄區各社區點位掌控能力，有效處置各類突發警情，體育館路派出所還在該系統內以蔥店某社區為試點，設置了3D地圖功能，便于民警對社區情況和警情現場準確掌控，進一步提升基層警務處置能力。

這場科技革新在體育館路派出所大火特火的背后，是派出所擁有了充分的改革自主權，獲得了上級部門的政策支持。派出所從“要我改革”轉變為“我要改革”，從“督促我工作”轉變為“我自覺工作”。一線民警的工作主動性和創新意識，也由此被調動起來了。據筆者了解，體育館路派出所“兩隊一室”和“7×24”小時社區警務工作機制運行以來，轄區治安案件同比下降58%；入室盜竊同比下降25%，2017年8月、9月實現了入室盜竊零發案。