做好民政系統(tǒng)干部職工思想政治工作的實(shí)踐與思考

張齊輝

思想政治工作是凝聚人心、積蓄力量的工作，通俗地講，就是“把話說出去，把心收回來，把工作干上去”。進(jìn)入新時代，民政工作面臨“任務(wù)升級、挑戰(zhàn)升級”的新形勢，干部職工的思想動態(tài)、道德理念和價值取向表現(xiàn)出多元、多樣、多變的特點(diǎn)，如何做好民政系統(tǒng)思想政治工作，建立以人為本、行之有效的思想政治工作機(jī)制，對標(biāo)“三個事關(guān)、三個最能體現(xiàn)、四個需要”的新定位，激發(fā)干部職工的活力和信心，解決部分民政干部職工理念、作風(fēng)、能力與承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)的問題，踐行“民政為民、民政愛民”理念，增強(qiáng)他們感恩組織、珍惜集體、快樂工作、憧憬未來的歸屬感和自信心，是樹立民政良好形象和構(gòu)建和諧民政團(tuán)隊(duì)的有效路徑。

一、當(dāng)前民政系統(tǒng)思想

政治工作的現(xiàn)狀

當(dāng)前社會建設(shè)任務(wù)日益繁重，人民群眾對公共服務(wù)人性化、個性化、多樣化的需求和實(shí)現(xiàn)全面共享的期待更加迫切，民政工作面臨“挑戰(zhàn)升級、任務(wù)升級”的新形勢。對民政隊(duì)伍的管理，始終要堅(jiān)持“以人為本、剛?cè)嵯酀?jì)”的思想政治工作思路，多措并舉，通過思想教育、文化育人、典型示范、創(chuàng)建活動、談話交心、解難濟(jì)困等方式，使民政系統(tǒng)思想政治工作順應(yīng)新時代、取得新成效。從前期我們在局系統(tǒng)組織的調(diào)查了解情況看，我市民政隊(duì)伍是一支勇于進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)、勤于務(wù)實(shí)的隊(duì)伍，當(dāng)前干部職工的思想主流是積極向上的，在日益繁重的民政工作任務(wù)中基本能夠保持健康向上的心態(tài)，在個人利益和集體利益發(fā)生沖突時，能夠以大局為重，以工作為重，不計個人恩怨得失，盡心盡職的干好本職工作。如在筑牢民生底線、創(chuàng)新社會治理、深化養(yǎng)老改革、激活社會組織、軍民融合發(fā)展、創(chuàng)建慈善之城等重點(diǎn)工作中，全局干部上下一心，奮力拼搏，在一個個埋頭苦干的周末、在一個個燈火通明的夜晚，圓滿出色地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，表現(xiàn)出積極向上的精神狀態(tài)和價值取向。調(diào)查中，在問及“單位的形象與你的關(guān)系如何？”時，大家一致認(rèn)為每個人都是單位的形象代言人;在問及對未來工作規(guī)劃時，大多數(shù)人都表示齊心協(xié)力、榮辱與共是團(tuán)隊(duì)精神的價值所在。由此可見，基層絕大多數(shù)干部價值取向明確、人生態(tài)度向好、生活目標(biāo)樂觀。

二、當(dāng)前民政系統(tǒng)思想政治

工作存在的問題及原因

（一）任務(wù)逐年增，干部職工普遍感到工作和精神壓力大。近年來，民政工作從幕后走向臺前，社會聚集和輿論關(guān)注。社會救助、養(yǎng)老、慈善、福彩、涉軍維穩(wěn)等等都是社會民眾關(guān)注的焦點(diǎn)，隨時有可能被某個事件點(diǎn)燃、引爆，民政部門受到全天候、全方位、全視域的輿論監(jiān)督，時時處在“風(fēng)口浪尖”。同時，部分民政公共服務(wù)水平與市民期盼及上級要求還有較大差距，民政公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)日益艱巨，不改革甚至改革的步伐稍慢都會被形勢任務(wù)追趕、鞭策。

（二）形勢變化快，干部職工素質(zhì)能力有待提高。近年來隨著民政事業(yè)改革發(fā)展的不斷深化，以信息化為支撐的民政實(shí)務(wù)專業(yè)化管理的普及，“互連網(wǎng)+”民政的廣泛探索和運(yùn)用，質(zhì)量管理、績效管理等體系的推進(jìn)，工作節(jié)奏不斷加快，內(nèi)部管理日益嚴(yán)格。與此同時，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的加快，民政對象的法律意識和維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，民生訴求多樣化、服務(wù)需求個性化的趨勢也日漸明顯。干部職工隊(duì)伍能力建設(shè)需要進(jìn)一步提升。

三、工作建議

思想政治工作的目的就是教育人、引導(dǎo)人、提高人、凝聚人，充分調(diào)動全體干部的工作積極性，努力實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)和民政事業(yè)的同步發(fā)展。

（一）以干部培養(yǎng)、人才引領(lǐng)為支撐，集聚做好思想政治工作的源動力

思想政治工作首先要解決的是人的思想覺悟和政治立場問題。要充分發(fā)揮思想政治工作凝聚人心、調(diào)動人的主動性、激發(fā)人的創(chuàng)造性的積極作用，從干部的引進(jìn)、培養(yǎng)和管理等方面多管齊下，多渠道多路徑強(qiáng)化集聚民政系統(tǒng)的思想政治工作的源動力。

1.抓引進(jìn)，優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)。吸納思想覺悟和理論水平較高的青年充實(shí)到民政干部隊(duì)伍中來，是加強(qiáng)民政系統(tǒng)思想政治工作的首要環(huán)節(jié)。堅(jiān)持嚴(yán)把“入口關(guān)”，切實(shí)按照公開招錄有關(guān)規(guī)定，對準(zhǔn)需求，精準(zhǔn)選人。通過公開招錄、定向選聘、崗位考核等方式，引進(jìn)一批緊缺高層次人才、專技實(shí)用人才，優(yōu)化干部隊(duì)伍來源結(jié)構(gòu)，擺正能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向，為思想政治工作的開展先“鋪好路”。

2.抓培養(yǎng)，提升民政隊(duì)伍整體素質(zhì)。做好思想政治工作重在人的教育和培養(yǎng)。當(dāng)前，80后、90后逐漸成為單位主力軍，他們更加注重自我價值的實(shí)現(xiàn)，對精神文化的需求日益增強(qiáng)，我們的培養(yǎng)教育要適應(yīng)時代的變化、積極探索切實(shí)可行的工作方法，使教育真正入心入腦。一是在新錄用人員初任培訓(xùn)時，將思想政治教育作為重要內(nèi)容和考核指標(biāo)，幫助他們“扣好第一粒扣子”。開展一年以上的民政一線崗位鍛煉，跟蹤了解他們的思想、工作和生活情況，培養(yǎng)新錄用人員的服務(wù)意識和職業(yè)認(rèn)同感、榮譽(yù)感。二是將教育培養(yǎng)環(huán)節(jié)作為思想政治工作的重中之重，建立相對穩(wěn)定、素質(zhì)較高、群眾基礎(chǔ)好的思想政治工作隊(duì)伍，用新時代思想引領(lǐng)、用新工作平臺構(gòu)建、用新傳播手段澆灌，開辟思想政治工作的堅(jiān)實(shí)陣地，唱響主旋律、傳遞好聲音、傳播正能量。不斷開拓思想政治工作的新領(lǐng)域，不斷提升思想政治工作的時代感和主動性、針對性、實(shí)效性。三是創(chuàng)造條件進(jìn)行干部多崗位、多部門交流，適時選派優(yōu)秀年輕干部到業(yè)務(wù)一線、基層一線和關(guān)鍵崗位掛職鍛煉。讓他們深入街道、社區(qū)、民政服務(wù)對象身邊，開展調(diào)查研究，傾聽社情民意，通過基層磨練增長知識、增長才干，提升干部“高質(zhì)量發(fā)展”的履職能力和使命擔(dān)當(dāng)，有效提升廣大干部引領(lǐng)發(fā)展、推動發(fā)展的能力和自身素質(zhì)。對政治素質(zhì)強(qiáng)、工作表現(xiàn)佳、群眾基礎(chǔ)好的“獅子型”干部，及時推薦提拔使用，讓敢干事、會干事的干部到真正“吃勁”的崗位上，成為扛起單位改革發(fā)展大局的中堅(jiān)力量。

3.抓管理，深化中層干部隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化干部人事管理，是單位思想政治工作的關(guān)鍵所在。特別是中層干部隊(duì)伍，作為民政系統(tǒng)中堅(jiān)力量，在執(zhí)行黨委政府各項(xiàng)決策中發(fā)揮著骨干作用。一要完善績效考核和監(jiān)督制度。不斷優(yōu)化協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，將中層干部隊(duì)伍建設(shè)執(zhí)行情況納入部門和單位績效考核范圍，增強(qiáng)中層干部服務(wù)中心、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的能力和意識。二要建立完備中層干部信息庫。及時掌握和維護(hù)中層干部管理信息，做好中層干部選拔任用、輪崗交流、審核備案等工作，充實(shí)中層干部信息庫內(nèi)容，提高工作效率，為更好地加強(qiáng)中層干部的管理打好基礎(chǔ)。三要在管理上注重動態(tài)跟蹤。實(shí)行“滾動式”動態(tài)管理，建立跟蹤考察機(jī)制，平時通過不定期的談心談話、走訪、座談等形式掌握了解思想動態(tài)和工作學(xué)習(xí)情況，對未按照要求完成規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)或工作表現(xiàn)不佳、群眾反響不好的干部及時調(diào)整。同時，建好、用好干部培養(yǎng)檔案，把培養(yǎng)選拔年輕干部納入后備干部隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)后備人才管理工作科學(xué)化、規(guī)范化。四要加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流。擇機(jī)舉辦各類培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)交流會，使先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)得到進(jìn)一步推廣，轉(zhuǎn)化為效能。

（二）以強(qiáng)化學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)做好思想政治工作的影響力

1.建立學(xué)習(xí)機(jī)制。將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)作為加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)、提高干部職工隊(duì)伍素質(zhì)的重要抓手。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、黨委組織學(xué)、干部自覺學(xué)，建立健全學(xué)習(xí)制度，并結(jié)合年度重點(diǎn)工作，年初制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，對學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動的時間、內(nèi)容、責(zé)任部門進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。同時，將干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作細(xì)化，針對不同對象分層次、有針對性地的組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到在學(xué)習(xí)的態(tài)度上注重增強(qiáng)自覺性、內(nèi)容上講求實(shí)用性、形式上注重多樣性、目的上突出有效性、管理上緊扣規(guī)范性，滿足干部職工多維度的學(xué)習(xí)需求。

2.創(chuàng)新學(xué)習(xí)舉措。強(qiáng)化“三個突出”：一是突出干部職工思想素質(zhì)的提升。大力開展公務(wù)員職業(yè)道德教育，著力組織好一次讀書活動、寫好一篇讀書筆記、舉行一次集體宣誓、開展一次演講和征文比賽、安排一次勤政廉政教育、選樹一批職業(yè)道德先進(jìn)典型、形成一套行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范等活動，把干部職工的學(xué)習(xí)教育提升到新的層次。二是突出干部職工能力素質(zhì)的提升。圍繞深化民政公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對干部職工素質(zhì)能力提出的新要求，把組織需要、崗位需要和個人需要結(jié)合起來，選取涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會管理等領(lǐng)域的重大課題和熱點(diǎn)問題作為講座課題，開展好公務(wù)員初任培訓(xùn)、干部任職資格培訓(xùn)和干部能力素質(zhì)提升輪訓(xùn)，有計劃地選送中層干部參加干部培訓(xùn)主體班次、形勢任務(wù)報告會以及“菜單式”選學(xué)和“網(wǎng)絡(luò)大課堂”自學(xué)。三是突出干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升。通過各民政業(yè)務(wù)口信息系統(tǒng)開通運(yùn)用、民政新政策法規(guī)的貫徹實(shí)施、重大民生保障舉措的出臺等契機(jī)，分專業(yè)、分層次、分批系統(tǒng)地輪訓(xùn)干部，增強(qiáng)民政干部職工職業(yè)使命，整體提升職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)用心用情用力做好民政工作。此外，要特別注重豐富黨員干部文化生活，通過開展干部職工喜聞樂見的文娛活動，變學(xué)文件、讀報紙、聽報告等傳統(tǒng)形式為更容易激發(fā)職工情緒的知識競賽、典型示范、參觀訪問、文娛活動等，在感染熏陶，在潛移默化、寓教于樂中調(diào)動廣大干部職工拼搏向上的積極性，起到以“先進(jìn)文化”抵御“歪理邪說”的目的，真正使思想政治教育入耳、入腦、入心，真見效真管用。

（三）以完善制度、規(guī)范管理為抓手，增強(qiáng)做好思想政治工作的執(zhí)行力

民政系統(tǒng)干部職工高尚思想道德的培養(yǎng)，良好精神風(fēng)尚的形成，既要靠耐心細(xì)致的思想教育，又要靠健全的制度和嚴(yán)格的管理。

1.從建立健全機(jī)制著手，為做好思想政治工作提供制度保障。一是注重實(shí)施精神激勵機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，對干部職工政治上多關(guān)心，生活上多關(guān)懷，感情上多關(guān)愛。完善領(lǐng)導(dǎo)干部逐級談話制度，零距離把準(zhǔn)干部職工的思想脈搏，落實(shí)干部職工體檢和休假制度，建立健康檔案。二是建立職級激勵機(jī)制，堅(jiān)持正確的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，對于表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出、品質(zhì)良好的人才，條件成熟時優(yōu)先提拔使用，形成鮮明的用人導(dǎo)向。三是健全考核評價機(jī)制，探索推行干部全方位考評管理，加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用，把考評情況作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)，發(fā)揮考核的激勵導(dǎo)向作用。四是完善人才獎勵機(jī)制。對在學(xué)習(xí)和工作中取得顯著成績或有突出貢獻(xiàn)的人員，及時給予表彰獎勵，并有計劃選派他們參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，盡快讓優(yōu)秀人才脫穎而出。

2.從強(qiáng)化監(jiān)督管理著手，為做好思想政治工作提供路徑支撐。在制定完善各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，更加重視制度的執(zhí)行力，把各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況納入黨建、廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書的簽訂內(nèi)容，納入年度重點(diǎn)工作任務(wù)的考核內(nèi)容，同時加強(qiáng)對各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)管。例如談心制度的建立，凡是有新提拔的干部、新發(fā)展黨員、新錄用工作人員都有領(lǐng)導(dǎo)小組成員對其進(jìn)行談心、交心，了解他們的想法，做好過細(xì)的思想政治工作，正確對待進(jìn)步、工作和個人得失，對關(guān)鍵崗位人員還要進(jìn)行廉政提醒，使制度建設(shè)真正同思想政治工作結(jié)合起來，提高實(shí)效。