焦點

未來三年，打贏脫貧攻堅戰

日前，中共中央、國務院發布了關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見。還有約3000萬農村貧困人口需要脫貧，未來三年，中國的這場“攻堅戰”到底怎么打，這份意見設定了任務書、部署了作戰圖。

全面把握打贏脫貧攻堅戰三年行動的總體要求

指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。

任務目標

★脫貧攻堅目標

——未來3年3000左右農村貧困人口要脫貧

意見要求，到2020年，確?，F行標準下農村貧困人口實現脫貧，消除絕對貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困；實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平；實現貧困地區基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。

★民生目標

①居住

確保完成剩余390萬左右貧困人口搬遷建設任務，確保搬遷一戶、穩定脫貧一戶。

②醫療

貧困地區每個鄉鎮衛生院至少設立1個全科醫生特崗。

③教育

學生：實施貧困學生臺賬化精準控輟，確保貧困家庭適齡學生不因貧失學輟學。

教師：改善貧困地區鄉村教師待遇落實教師生活補助政策，均衡配置城鄉教師資源。

確保到2020年貧困地區和貧困群眾同全國一道進入全面小康社會，為實施鄉村振興戰略打好基礎。

④交通

擴大農村客運覆蓋范圍，到2020年實現具備條件的建制村通客車目標。

加快推進“快遞下鄉”工程，完善貧困地區農村物流配送體系。

⑤環保

到202年在有勞動能力的貧困人口中新增選聘生態護林員、草管員崗位40萬個。

⑥電力和網絡

到2020年實現大電網延伸覆蓋至全部縣城。

在網絡方面，完善電信普遍服務補償機制，引導基礎電信企業加大投資力度，實現90%以上貧困村寬帶網絡覆蓋。

嚴格執行現行脫貧標準

今后3年，要把脫貧攻堅工作聚焦到解決“兩不悉、三保障”上來，確保靶心不變、焦點不散。對超出“兩不悉、三保障”標準的指標，予以剔除或不作為硬性指標。

遏制形式主義

針對扶貧工作中存在的“評比多”、“填表多”等問題，國務院扶貧開發領導小組已經從四個方面采取強有力措施：

一是開展扶貧領域作風建設年活動。

二是明確提出了兩個“不”的要求。

①除每年根據統一部署填報一次建檔立卡信息數據以外，任何單位和部門不得以任何理由要求村級填報扶貧數據；

②除了黨中央、國務院確定的督查巡查、考核評估外，國務院扶貧開發領導小組不再組織其他檢查考評。做好貧困地區產銷對接

1.從各地實踐來看，加強產銷銜接關鍵是要發揮市場主體的作用，要組織農業產業化龍頭企業和農民合作組織等新型經營主體與貧困戶建立合同購銷關系，形成市場帶動。確保貧困戶產出來的東西有人收，能夠

賣得出。

2.要大力發展農村電商、農超對接，加快實施“快遞下鄉”工程，供銷、郵政、電商企業服

變“要我脫貧”為“我要脫貧”

一是加強教育引導，開展扶貧扶智行動，治貧要先治愚，治貧必須治懶。

二是要改進扶貧方式，扶貧項目要讓貧困群眾多參與，動員貧困群眾更多的投工投勞、多勞多得，不能提倡不勞而獲。

三要讓貧困群眾有發展產業、穩定就業的技能，提升自我發展能力。

同時要把不履行贍養老人義務、虛報冒領扶貧資金、嚴重違反公序良俗的人列入失信名單，加大懲戒力度。

三是指導地方精簡考核評估。

四是加強信息共享，通過技術手段減少基層負擔。務網點要加快向貧困地區覆蓋，為貧困地區農產品出村進城創造條件。

3.大力推廣以購代捐的新扶貧模式。

4.加快貧困地區貯藏、保鮮、烘干、加工、冷鏈物流等配套設施建設，延長產業鏈條，提升價值鏈，為農產品銷售創造更好條件。