邁進新時代 踐行新思想 推動人民法院檔案工作實現新跨越

金曉倩 周玉新

1949年1月，如東全境解放，伴隨著中國共產黨領導下的人民政府的成立，如東縣司法科成立；1949年8月，由江蘇省南通專員公署批準，正式成立如東縣人民法院。目前，如東法院內設17個部門，下轄岔河、栟茶、洋口港3個基層人民法庭。2017年，法院整體搬入新辦公大樓，新大樓檔案用房面積達2000平方米有余。半個多世紀以來，如東法院由小變大換過多個辦案場所，而其間的一點一滴，都被如東法院的檔案記載著。承載記憶、傳承歷史是我們檔案工作義不容辭的使命，創新思維、開拓發展亦是我們新時代法院檔案工作者的重要任務。

進入新時代，法院檔案管理工作也面臨著許多新情況和新問題。一是法院受理的案件類型不斷增多。原來受理的主要是刑事案件和一些合同糾紛案件，近年來隨著我國社會主義市場法律體系的逐步完善，隨著全國民主法制建設的全面進步，人民群眾的法制意識、權利意識不斷增強，案件的類型越來越多，這對我們檔案管理工作水平的要求越來越高。二是人民法院受理的案件數量越來越多。現在如東法院每年受理的各類案件達12000多件，訴訟卷宗越來越多，不僅歸檔任務繁重，而且檔案保管的任務也越來越重。三是借閱、利用檔案的越來越多。人民法院的訴訟卷宗不但是歷史的載體，而且具有重要的證據功能，鑒于我國審判體制方面的原因，現在不但本院的業務庭要借閱卷宗，案件的當事人及其代理人要求查閱法院的卷宗，而且公安、檢察院、人大以及上級法院等要求調閱法院卷宗的也越來越多。諸多的新形勢，預示著法院的檔案管理工作已經面臨著一個承前啟后的非常重要的發展階段。我們必須把握住這個重要的歷史發展機遇，采取可行的措施，將法院檔案管理工作再推向一個新的發展階段。

一、重視檔案服務能力的提升

如東法院檔案管理的目標是使檔案資源有效地為審判業務、經濟建設、社會和諧與發展服務。為了實現這一目標，我們加大投入，建立了檔案管理系統，實現了案卷歸檔過程全部留痕，重視并加強了檔案資料編研工作。我們每年服務檔案查借閱數千人次，為保障當事人權益、申訴抗訴復查、糾正錯案、審判監督提供了及時的服務。目前，我院實現了全部庫藏檔案的數字化，能夠更高效便捷地提供檔案利用服務。

二、加強檔案信息化基礎設施建設

軟硬件基礎設施建設是檔案信息化建設不可缺少的基本條件，是檔案信息資源開發利用和信息技術應用的基礎，主要包括檔案信息網絡系統和檔案數字化設備。我院按照最高法院的統一規劃，進一步普及檔案部門計算機應用，進一步提高檔案管理軟件的應用水平，為檔案信息交換和檔案信息資源共享創造條件。加強網絡平臺建設，做好庫存檔案的數字化處理及各類檔案信息數據庫建設等工作，充分利用法院業務網絡資源，實現檔案系統與OA系統數據交換，實現網上提檔、歸檔，實現單位內部電子檔案網上利用，推進檔案信息資源共享。

三、加快建立檔案信息資源數據庫

檔案信息資源共享的前提是各類信息資源數據庫的建立，因此，我院優先完成庫藏檔案基礎信息目錄數據庫建設，加快推進重要紙質檔案全文數據庫和照片、聲像多媒體檔案數據庫建設。同時，圍繞我院工作重點，將各類審判工作會議文件、領導重要指示講話、各種類型案件的判決書等資料建成專題數據庫，通過對庫存行政檔案進行全文數字化處理，建立相關的檔案信息數據庫，逐步實現行政檔案的全文信息查詢。

四、推進電子文件從生成到保管的一體化管理

檔案信息化建設是一項全面性、連續性的工作，既要考慮過去庫藏檔案的數字化，又要符合現在的實際工作需要，還要著眼于未來信息化的發展。檔案信息化建設不僅包括庫藏檔案數字化，還包括對新生成文件的數字化。我院通過審判流程軟件，實現從生成到保管的一體化管理，充分利用計算機技術、掃描技術、數字攝影技術、存儲技術、數據庫技術、多媒體技術等，實現電子檔案與紙質檔案同步歸檔，建立一個有序結構的數字檔案信息庫，為檔案信息在線查詢、交換和共享提供服務。

五、充分發揮電子檔案的利用優勢

充分利用檔案，發揮出檔案的功能作用是建檔的根本目的。我院在開展檔案信息化建設上，積極探索電子檔案的利用途徑與利用方式，充分發揮我院信息化基礎好、智能化程度高的優勢，真正做到司法便民。我院在立案大廳設有檔案查詢窗口，配有專職檔案員提供檔案查詢服務。此外，在大廳邊側特別規劃了自助服務區，當事人、律師等檔案利用者可以憑借有效的身份證明，在檔案員的授權下，取二維碼在該區域內自主查閱電子檔案并打印需要內容，最大程度地發揮檔案信息服務審判、服務社會、服務人民群眾的作用。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。”這是莊嚴的政治宣言。作為如東法院檔案工作者，我們的初心便是提高法院檔案管理水平，讓檔案工作更有效地服務于審判工作，服務于社會，服務于人民群眾。新思想引領新時代，新時代為我們提供了新的平臺和空間，也為檔案事業的發展注入了新的活力。我們新時代的檔案人必須踐行新思想，開拓創新，扎實工作，持之以恒地激發開拓創新的濃厚氛圍，把法院檔案工作推向一個新階段，為審判事業的發展做出新貢獻。