論軍代表如何助力民企走好“參軍”路

吳利剛

軍民融合戰略深度發展，使為數眾多的民營企業加入武器裝備科研生產序列，為傳統軍事工業體系注入了“新鮮血液”，加快了國防和軍隊現代化建設步伐。但民營企業在新領域面對武器裝備科研生產任務時間緊、任務重、標準嚴的新情況，需要的不僅僅是加強內部的質量管控，更需要外在的扶持幫助。軍代表作為武器裝備的“監造官”，應在助力民營企業“參軍”上有所作為，為民企“參軍”保駕護航。

一、搞好“入門”教育，幫助民企把提高軍品質量意識

軍品生產，一切為了質量，質量高于一切。軍代表必須向民企的領導闡明軍品質量的重要性，有的放矢地做好最高管理者思想工作，才能有效開展質量工作。加大《軍工產品質量管理條例》《武器裝備科研生產許可證實施辦法》《軍事代表工作條例》國軍標準等質量法規的宣傳作為年度工作要點。軍廠雙方通過定期召開質量分析會、質量法規宣貫會和質量碰頭會等會議，以及部隊在戰備訓練中發生的典型質量事故，來提高企業對質量安全形勢嚴峻性的認識。要明確企業的質量主體地位，更要明確企業負責人和企業成員的不同質量責任，解決人人都與質量有關，人人都應當關心質量、重視質量的問題，在企業營造重視軍品質量的良好氛圍。幫助企業學習貫徹國家和軍隊有關軍事裝備生產的政策法規，幫助企業學習貫徹黨關于武器裝備質量工作的重要指示，使企業認識到質量工作對于軍事裝備生產的重要性，使軍代表和承制單位在裝備研制、生產、檢驗過程中建立一套共同語言、共同尺度、共同準繩和共同遵循。確保裝備質量，就是對官兵負責、對人民負責、對戰爭負責，牢固樹立“軍工產品質量第一”的意識，絕對不允許忽視質量，絕對不允許以次充好，對此不能有一點含糊。使企業對軍事代表的質量監督職責有所了解，積極配合和大力支持軍代表工作，共同抓好質量工作。幫助企業端正指導思想，從事軍工裝備生產使命非常光榮，責任非常重大，著力把握好質量、進度和配套這三個關鍵環節。堅持質量第一的方針，堅持“三不”和“三不放過”原則。以極端負責的精神和高度的政治責任感，扎扎實實抓好質量工作，確保武器裝備生產質量。

二、提供遵循，助力民企學好用好法規政策

軍代表作為武器裝備科研生產的直接參與者，對軍民融合戰略法規政策掌握、執行具有天然優勢，而民營企業由于受各種條件制約，了解信息途徑有限，加之出于保密需要，更給武器裝備科研生產領域戴上了神秘光環，嚇退了一大批渴望“參軍”的民營企業。這就要求軍代表在民企“參軍”的過程中，做好各項信息的采集、傳遞和解惑工作。一是當好法規政策的“匯集員”。一方面軍代表要將政策法規進行收集整理，形成數據庫并及時更新；另一方面要收集整理轄區內民營企業信息，第一時間了解民企“參軍”意向，做好準備工作。二是當好法規政策“傳遞員”。軍代表要及時將最新政策法規傳達給有意向的民營企業，將民企成功“參軍”的經驗及時進行交流。例如工程兵駐豫某軍代室，不定時組織“軍民融合經驗交流會”，及時向有關企業發布軍民融合動態，進行政策宣貫和經驗交流，為轄區內民企“參軍”營造了良好氛圍。三是當好法規政策的“講解員”。武器裝備科研生產領域存在大量獨有的法規、標準、程序，只有將之轉化為能夠被民營企業理解的概念，做好答疑解惑，才能“撥開迷霧見天日”，使民營企業在“參軍”過程中少走彎路，避免誤入歧途。

三、提升素質，當好民企“參軍”的“引導員”

武器裝備科研生產具有強制性的規范和程序，民企“參軍”首先必須端正態度。做好民企“參軍”的引導工作，要從以下幾個方面入手。一是做好民營企業資格審查引領工作。不可否認，民營企業在市場、管理等方面具有靈活多變的優勢，但是面對一些程式化的規范流程卻缺乏深入認識，而資格審查恰恰是將各項正規管理的要素體現在程序上，對首次“參軍”的民營企業來說，資格審查是一道必過門檻。故此引領民企做好資格審查工作，是軍代表當好“引導員”的前提。二是提升民營企業對質量管理體系認識。質量管理和控制是一個企業的生存之本，但是個別民營企業卻存在一些質量管理誤區，如以國標代替軍標；片面追求利潤、進度，忽視產品質量；只重視外觀質量、忽視過程及內部質量；甚至出現“兩張皮”現象。為此，只有引領、幫助企業正確認識全面質量管理體系的重要性，使之按要求編制、執行適合其實際的程序文件和質量手冊，完善體系建設，才能使民營企業的產品質量達到軍工標準。三是增強民營企業“參軍”的責任感、使命感和成就感。企業的根本目的是賺取利潤，民營企業更是如此。在市場經濟條件下，只有“參軍”民企增強責任意識、使命意識，才能使得民企“參軍”不僅僅是“一錘子買賣”。為此，軍代表作為軍企溝通的橋梁紐帶，更應當綜合運用各種手段，厚植軍民融合文化土壤，持續推進軍民融合觀念、現代國防理念深植企業，使民營企業切實領會“軍工產品質量第一”不僅是一種責任擔當，更是一種無上榮譽。

四、“保駕護航”，當好“參軍”民企的“保健員”

民營企業進入武器裝備科研生產領域后，面對具體的武器裝備科研生產過程，不可避免的會犯這樣那樣的錯誤，特別是一些首次進入領域內的中小型民營企業，往往會產生磨合期的陣痛。為此作為“參軍”民企的“保健員”，軍代表要做好以下幾個方面的工作。一是“望聞問切”掌握企業實際，了解陣痛癥結。不同的企業有不同的文化，有不同的管理方式，有不同的實際困難。只有掌握企業實際情況，掌握陣痛癥結，才能有針對性的提出建議整改。對于首次入圍的民營企業，軍事代表首先要熟悉其程序文件，了解企業運行模式、組織機構，其次要深入車間，多聽、多看工人、基層骨干的言行，有重點、有技巧地詢問相關情況，從而掌握企業實際情況，為監督審核掌握詳實的資料，“望聞問切”從而判斷癥結所在，有針對性地提出整改建議。二是嚴格標準規范程序運行，構建長效機制。對于民營企業來講，只有建立起一整套標準規范程序，才能長效化保證產品質量。為此，軍代表要在日常工作中加大對各項法規標準的程序化轉換力度，幫助企業理解、掌握、建立相關規范流程，并竭力促使其制度化，只有如此，才能確保規范程序帶來的成效長效化。同時，要嚴格標準執行力度，對于在規范化過程中民營企業所出現的問題，嚴格按照標準法規執行，只有這樣，才能保證規范化流程的制度權威。三是著眼形勢任務變化實際，不斷與時俱進。民營企業長期參與武器裝備科研生產過程，要謹防其體制僵化，只有緊盯形勢任務變化，不斷改進自身，才能在軍工領域長久立足，為此，軍事代表應當及時將發現的問題傳遞給企業，督促其不斷完善相關制度流程，同時也要積極培育企業創新意識，在制度法規允許范圍內對企業的創新大力進行支持，保證企業的活力與創新動力。

五、強化責任，助力“參軍”民企搞好質量體系監督

軍代表對承研、承制方質量體系的運行狀況進行監督是軍代表質量工作的重點。在對民營企業進行質量監督過程中，如何通過各種渠道來研究探索新的監督辦法，促進質量體系的有效運行，把對產品質量以“事后把關為主”變為“預防為主”，把以管“結果為主”變為管“因素為主”，實現全過程監督，從而有效地保證產品質量。一是督促企業建立質量管理體系，提高體系運行的有效性和效率。按照“領導作用”這一質量管理原則，對質量體系換版認證工作進行策劃，通過新時代質量體系中心認證，促進體系正常有效地運行；二是要積極參與企業的內部質量審核，督促企業整改內審發現的問題，不斷改進企業質量管理工作，以增強質量管理體系運行的適宜性、充分性和有效性；三是要抓住影響質量的重要環節，從設計、試制和原材料、原器件、質量保證大綱、關鍵工序、不合格品審理、整機質量檢驗等抓起，吃透技術、吃透規律、吃透狀態，明確質量目標，為裝備生產奠定堅實的質量基礎；四是要進一步完善軍事代表質量監督工作的法規體系，細化監督管理工作，將每項工作分解到人，做到事事有人抓、件件有著落，建立各種業務登記表，用于記錄各項工作，提高工作的可檢查性和可追溯性，制定檔案資料管理辦法，及時進行資料的清理、歸檔、裝訂和登記，確保資料項目齊全、查閱方便；五是軍廠團結協作。確保裝備質量，是軍廠雙方共同的目標和責任。可以說，企業提高產品質量離不開軍代表的把關和監督，軍代表質量監督能力的提高也離不開企業的支持和配合，二者相互促進。在長期的工作實踐中，軍代表和承制單位相互理解、相互配合，技術上敢于較真，工作上互相支持，營造了同心同德干事業的良好氛圍，保證質量監督水平的不斷提高。如今，把軍代表多年來同軍工企業打交道的經驗移植到對“參軍”民企的質量體系監督上來，可以幫助民企有效的做好質量管理工作。

總之，“參軍”民營企業作為軍民融合的重要組成部分，在軍民融合戰略的大背景下，在軍代表的大力幫扶下，不斷完善自身管理技術和手段，筑牢產品質量“大堤”，將能夠出色完成軍品科研生產任務，能為國防和軍隊裝備建設作出應有的貢獻。

（作者單位：火箭軍駐西安地區軍代室）