無錫陽山特色小鎮建設路徑研究

孟祥豐

摘要：特色小鎮屬于城市的末端，農村的首端，是城鄉轉型的主體和代表，是城鄉區域經濟的發展起到了很好的溝通作用，同時也是新型城鎮化戰略方向當中重要的一環。國家“十三五”規劃綱要中提出鼓勵各地區因地制宜，培育特色小鎮，特色小鎮的建設成為新時期研究的熱點課題。特色小鎮的建設很大程度上是由其特色產業所決定的，是一種產城鄉一體化新型城鎮化模式。該文結合無錫陽山桃源風情小鎮建設現狀及存在的問題，探索其發展路徑及創新思路，為江蘇省特色小鎮的發展建設提供理論及實證參考。

關鍵詞：特色小鎮；泛旅游產業；旅游目的地結構；特色產業

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A 文章編號：1672-7517（2018）09-0115-03

1 研究背景

1.1 特色小鎮是新型城鎮化發展的必然趨勢

特色小（城）鎮”是一種文化創新的發展模式，這是一個成功的架構特色小鎮不是單一的產業園區或者旅游區，也不完全是建制鎮，而是產業聚集區、旅游景區、新型城鎮化發展區三個功能統一，開創出一種產城鄉一體化新型城鎮化模式。

在我國城鎮化的發展歷程中，除了建制鎮體系下的城鎮化發展模式，還出現了以浙江省為代表的發展模式，主要是依托產業園區、開發區、旅游景區、特色綜合體等產業或消費聚集區，運用產業要素、市場要素驅動區域經濟發展，帶動城鎮化提升的發展路徑。在當前全國創建特色小（城）鎮的熱潮下，國家發展改革委也提出了建制鎮體系下的特色小城鎮與非建制鎮體系下的特色小鎮要相得益彰，互為支撐。

1.2 現階段，特色小鎮的建設缺乏必要規劃基礎和開發理論指導

現階段，特色小鎮的建設，缺少規劃理論基礎和理論指導，特色小鎮的建設，需要在國家層面、地方層面進行深入的調查研究，形成更加明確合理的政策規范及理論基礎，真正地實現特色小鎮的健康持續發展。無錫特色小鎮的建設發展前景是光明的，但是建設的道路是需要我們去不斷創新的，由于前期投入大，回收周期長，無錫市規劃局已在2017年將積極推進美麗農村和特色城鎮規劃納入工作范圍，充分利用資源優勢，樹立正確的開發理念，建設富裕一方百姓的特色小鎮。

2 研究目的及意義

通過對市場營銷當中品牌理論內涵的理解，深度挖掘特色小鎮特色化建設的原理，構建特色城鎮當中特色內容框架體系。通過對無錫陽山特色小鎮實證研究，嘗試破解產業、環境、文化、服務四大功能在與旅游相結合的特色小鎮中的各自特色形成和相互作用的過程及結果，以此來特色城鎮規劃建設實踐過程中的行動邏輯，構建出一個特色小鎮的三維特征，在產業、文化、技術、社會、技術諸要素的聯動機制。為我國其它地方建設特色小鎮提供實踐依據和參考。在特色小鎮的建設方面，目前很少有針對性的研究，本文試圖探索特色小鎮的建設。

2.1 研究意義

城市規劃作為一個個復雜的社會系統項目，它涵蓋環境、科學政治、經濟、教育、文化、藝術、建筑等很多領域。通過對特色小鎮框架系統的研究，用品牌效應的角度研究特色小鎮的構建，提供一些新的思路和方法來構建特色小鎮，同時對于探索如何更好地發展特色小鎮有著積極作用，有較強的現實參考作用。

3 研究思路及方法

3.1 研究思路

通過對特色小鎮建設的整體把控，闡述其背景、分析歸納特色小鎮的內涵，并通過對無錫陽山桃源風情小鎮建設現狀的實證分析，找出其存在的問題，探索發展路徑，對特色小鎮的建設提供現實的借鑒意義。

3.2 研究方法

3.2.1 資料文獻研究方法

文章的寫作過程中，廣泛的查閱特色小鎮相關的資料文獻，通過查找、分析、整合、創作等一系列過程，為本文的寫作提供充足的理論支撐。

3.2.2 實踐探索分析方法

通過對無錫陽山桃源風情小鎮的實踐分析，探索其發展路徑，并運用到實踐中，將理論運用到實踐中，并在實踐中不斷豐富其內涵，進一步完善研究工作。

4 無錫陽山桃源風情小鎮建設現狀分析

4.1 品牌定位

特色小（城）鎮是指對某一特色產業和特色環境因素（如生態特色、地域特色、文化特色等）的依賴，打造具有明確文化內涵、產業定位、旅游特點和相應社區功能的綜合開發體系。無錫陽山最新的品牌定位是桃源風情小鎮。2017年四月，在江蘇舉行的旅游工作與旅游式城鎮推進會上，陽山入選的首批13家創建單位之一。“百年書院、千年古剎、萬畝桃林、億年火山”的四大文化特色自不待言，每年四季春夏秋冬都有著不同的主題節慶活動，豐富陽山旅游內容。

無錫陽山旅游風情小鎮的創建，只有3年培育期的建設重點（2017年—2020年），期滿驗收合格，才可以正式授牌。那么這3年里，陽山特色小鎮建設的重點體現在風情客廳的規劃建設及田園東方二期項目建設升級。

4.2 建設瓶頸

無錫陽山桃源風情小鎮在快速建設過程中頁出現了越來越多的問題，我們必須正視這些問題才能更好地建設陽山風情小鎮，比如政府干預性過強，市場運作不缺少活力，缺少特色、文化可持續發展等諸多問題。

第一，規劃積極，管理缺位。陽山旅游風情小鎮實際性的實踐操作和具體市場引導管理方面需要我們做的仍然很多。對陽山小鎮的建設指標不明確，缺乏區域性、操作性和獨一性，更缺少建設性的創新思考。

第二，產業離散，高精不足。陽山小鎮建設缺乏高科技術，即使有高新技術產業概念，也存在產業集聚度低、特色城鎮能極低、社區資源整合程度高、距離我們希望的預期產值相差大和表達空間范圍上定位過于寬泛等問題。

第三，規模較少，財力不足。無錫陽山小鎮規模不大，產業集聚的能力不強，根源在于稅源性項目少、規模小。特色小鎮建設成本投入大，回收周期長，一定程度上也制約了投資者的投資。

5 無錫陽山桃源風情小鎮建設路徑探析

筆者結合無錫陽山桃源風情小鎮建設現狀，提出具體建設路徑。

5.1 構建“雙產業，三引擎，五架構”的創新發展路徑

通過對無錫陽山小鎮的產品，文化，環境，服務四方面的分析，無錫陽山桃花源景區作為4A級景區，應發揮它的作用，將特色、產品與旅游資源相融合，與現代人普遍追求的生態休閑旅游相結合，做到人與人，人與自然和諧發展，并充分利用現在快速發展的“互聯網+”技術，特色小鎮的發展更不應只注重旅游者，更應注重小鎮上的原住民，如何讓他們與小鎮一起發展，也是城鎮化發展的關鍵因素。

5.2 以特色產業為引擎的陽山泛產業聚集結構

特色產業為引擎的陽山泛產業泛結構主要包括特色產業本身、產業應用、產業服務、相關延伸產業四個層面。以陽山桃源風情小鎮的桃文化產業為例，“產業本身”即陽山說蜜桃 生產、加工、設計、研發等，如學習水蜜桃的深加工產業，學習種植技術，提高產量，設計加工桃木制品，并與科研機構合作研發水蜜桃的產品。“應用產業”包括工業領域的桃產品工業，桃木的設計加工制作，與醫學的結合，將桃產品應用在方方面面。“產業服務”則包括桃產品交易服務，桃產品養生度假服務等。“相關延伸產業”是指陽山水蜜桃產業與休閑、旅游、攝影、文化等領域結合，打造桃文化主題樂園等。

5.3 以旅游為引擎的陽山泛旅游產業聚集結構

泛旅游的產業聚集結構，是指在泛旅游產業理念下，依靠旅游與其他產業的聚集、融合，從而形成以旅游產業帶動其他產業多產業發展，立體網絡型產業集群。這一產業集群，包含了吃住行游購娛商養學閑情等，陽山的桃產業園，溫泉養生產業，民宿精品酒店等等，多產業融合發展，形成泛旅游產業聚群，打造集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的多業態休閑旅游小鎮。

5.4 陽山小鎮旅游目的地架構

特色小鎮雖然不完全是以旅游為主要目的地，但又必須包含旅游的功能，無錫陽山特色小鎮以陽山桃花源4A級景區景區為主導的旅游目的地，是“旅游吸引核+休閑聚集+商街+居住”的一體化聚集地。

5.5 陽山小鎮新型城鎮化架構

毫無疑問，無錫陽山旅游風情小鎮本身就可以說是一個城鎮化架構，包括五大架構“核心引擎+產業園區+綜合居住區+休閑度假區+公共服務設施配置”。核心引擎是形成人口關鍵，而產業園區是特色小鎮核心區的聚集區，消費產業的集聚形成休閑集聚區，綜合居住區是獲取土地開發收益的關鍵，而且社區配套網是特色小鎮必須要具備的支撐功能。

5.6 互聯網引擎智能化架構

注重現代旅游智能技術的運用，向智慧化的特色小鎮邁進，從而形成全面提升產業、旅游、宜居生活。目前陽山應以前和賣桃方式，利用互聯網技術，從傳統粗放型的種植向科技種植轉變，提高產量的同時主要陽山品牌的質量，形成口碑傳銷。由以前的買桃子，后來的買桃花，但我們真正要推介的是生活，陽山只是一個單純的旅游區，更是一個生活小鎮。圍繞“生態宜居、特色農業、休閑度假、文化養生”四個特色，融合“創新、情懷、生活、人文”四個要素，依托“萬畝桃源”與“鄉村景觀”兩大主題資源，促進產業融合發展，多方位促進旅游業發展。

6 結束語

整體來看，無錫陽山小鎮的規劃發展五架構是符合特色小鎮的建設的，有其自身獨有的特在產業“桃”產業與陽山旅游產業相結合，堅持生態立鎮，充分發揮自然生態景觀和人文景觀等“桃文化”品牌優勢，將逐步實現與周邊地區多種元素的相互融合滲透，并結合特色產業與旅游業；可以說是一個多元化的休閑旅游項目包含：現代農業、休閑旅游和田園社區；具有獨特的東方田園小鎮風貌和錯落的空間結構；特別是在政府為主導，以企業為導向的市場化機制，無錫市委的大力支持以及工作計劃為無錫陽山小鎮的健康可持續發展提供了有力支持。無錫陽山桃源風情小鎮通過產品、人文、環境、服務四方面分析創建出了一條符合自身特色的發展路徑，努力打造集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的多業態休閑旅游特色小鎮。

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【通聯編輯：唐一東】