勢(shì)在必行的變革

時(shí)現(xiàn)

21世紀(jì)以來，隨著全球化進(jìn)程的加快和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國內(nèi)部審計(jì)也走上了發(fā)展的快車道，理

論研究日益活躍，實(shí)踐成果不斷豐富，社會(huì)地位不斷提升。今天，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，新時(shí)代賦予內(nèi)部審計(jì)以新使命，也對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展提出了新要求。站在新起點(diǎn)，我們要樹立新思維，迎接新挑戰(zhàn)，擁抱新未來。

把握審計(jì)本質(zhì)，適應(yīng)審計(jì)環(huán)境。審計(jì)本質(zhì)與審計(jì)環(huán)境是審計(jì)理論研究的邏輯起點(diǎn)，審計(jì)本質(zhì)決定審計(jì)的基本職能和屬性，審計(jì)環(huán)境影響審計(jì)功能發(fā)展，進(jìn)而影響審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范疇、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)程序方法及審計(jì)組織方式。著名審計(jì)學(xué)者弗林特指出，審計(jì)以滿足社會(huì)需要為基礎(chǔ)，是為確保受托責(zé)任履行的一種社會(huì)控制機(jī)制，需要用動(dòng)態(tài)的眼光，從審計(jì)環(huán)境出發(fā)認(rèn)識(shí)審計(jì)的本質(zhì)，審計(jì)環(huán)境是整個(gè)審計(jì)體系運(yùn)動(dòng)、發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和源泉。如果不聯(lián)系環(huán)境，就難以把握內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐發(fā)展方向，很難理解內(nèi)部審計(jì)在不同組織中的差異性。因此，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命和國家發(fā)展方略，關(guān)注國家社會(huì)環(huán)境變化，自覺對(duì)接黨和國家的各項(xiàng)政策，把握內(nèi)部審計(jì)發(fā)展方向，科學(xué)制定內(nèi)部審計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化完善內(nèi)部審計(jì)制度。

領(lǐng)會(huì)現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)思想精髓，有效實(shí)施內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)。1999年，國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（IIA）發(fā)布了內(nèi)部審計(jì)新定義，即“內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動(dòng)，旨在增加價(jià)值和改善組織的運(yùn)營。它通過應(yīng)用系統(tǒng)的、規(guī)范的方法，評(píng)價(jià)并改善風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過程的效果，幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。”該定義概括了內(nèi)部審計(jì)的特征、功能、業(yè)務(wù)范圍、審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)目標(biāo)，詮釋了現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的思想內(nèi)涵，在全球范圍內(nèi)得到認(rèn)可、推廣和應(yīng)用。我國內(nèi)部審計(jì)自21世紀(jì)以來的快速發(fā)展，與對(duì)現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)理論的遵循密切相關(guān)。但受諸多因素影響，我國內(nèi)部審計(jì)也存在許多現(xiàn)實(shí)問題，如發(fā)展不均衡問題、內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)范圍的界定模糊不清問題、內(nèi)部審計(jì)無限延伸導(dǎo)致的審計(jì)獨(dú)立性和客觀性受損問題、傳統(tǒng)審計(jì)與現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)理念沖突問題等。現(xiàn)實(shí)問題的存在，要求我們必須深刻理解和把握現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)思想精髓，優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)組織方式，創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)技術(shù)方法。要針對(duì)不同的審計(jì)環(huán)境，從審計(jì)主體、審計(jì)客體、審計(jì)技術(shù)與方法及審計(jì)職能發(fā)展等方面分層設(shè)計(jì)、分類選擇，內(nèi)部審計(jì)要擴(kuò)展審計(jì)范圍以滿足不同利益相關(guān)者的期望，優(yōu)化審計(jì)程序，更好地展示審計(jì)價(jià)值，切實(shí)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)在組織治理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用。

與國家審計(jì)和其他監(jiān)督形成合力，切實(shí)提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量和績效。多年來，內(nèi)部審計(jì)視角大多聚焦在組織內(nèi)部，基于審計(jì)主體出發(fā)，更多地關(guān)注如何“獨(dú)善其身”。新時(shí)代要求內(nèi)部審計(jì)有寬闊的視野和開放的心態(tài)，與內(nèi)外監(jiān)督職能或相關(guān)工作有機(jī)銜接，整體聯(lián)動(dòng)，形成合力。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效”的目標(biāo)和要求，“審計(jì)監(jiān)督”首次從行政監(jiān)督中獨(dú)立出來成為“八大監(jiān)督”之一，對(duì)審計(jì)監(jiān)督的核心要求是“完善審計(jì)制度，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)”。為此，內(nèi)部審計(jì)人員要深刻理解內(nèi)部審計(jì)在組織內(nèi)部和國家監(jiān)督體系中的位置和角色，深入理解國家審計(jì)的期待和要求，自覺融入國家監(jiān)督體系中，與國家審計(jì)和其他監(jiān)督形成合力，切實(shí)提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量和績效，提升內(nèi)部審計(jì)為國家發(fā)展服務(wù)的能力。