提高技術工人待遇

耿肅竹

技術工人是企業支柱、國家建設的棟梁，但是技術工人的待遇卻和其作用價值相去甚遠。一直以來，技術工人只能活躍在“待遇”的低端。隨著社會的發展，企業技術人才流失嚴重，最終導致企業技術崗位嚴重缺人。據了解，在全國7.7億就業人員中，技術工人1.65億，只占20%，高技能人才4700多萬，只占6%，相比國際水平偏低。中央企業中，技能人才是規模最大的一支隊伍，也是近年來許多重大創新成果的“幕后英雄”。 為了解決這一“窘狀”，國務院站在國家“兩個一百年”和“全面建成小康社會”戰略的高度，決定提高國家技術工人的待遇。

提高整體待遇水平

6月21日，國務院國有資產監督管理委員會、人力資源和社會保障部、中華全國總工會在京聯合召開中央企業貫徹落實《關于提高技術工人待遇的意見》專題會議，交流中央企業在提高技術工人待遇方面的經驗做法，對中央企業貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于提高技術工人待遇的意見》進行部署。

出臺提高技術工人待遇的意見，是黨中央、國務院堅持以人民為中心發展思想的重要體現。黨中央、國務院高度重視技術工人隊伍建設，《意見》的制定出臺，是以習近平同志為核心的黨中央站在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的高度，針對加快推進新時期產業工人隊伍建設改革，提高保障和改善民生水平作出的重大戰略決策，對實施人才強國戰略和創新驅動發展戰略，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，都具有重要意義。

“提高技術工人整體的待遇水平是多個方面的。”人力資源社會保障部副部長湯濤介紹，人社部將指導企業強化工資收入分配中技能激勵的導向作用；鼓勵企業在工資總額分配上向高技能人才傾斜；加強終身職業技能培訓、在實施高技能人才振興計劃等方面開展工作；進一步暢通技術工人成長成才的通道，大力組織技能競賽，并引導企業開展崗位練兵、技能比武等活動。

而針對我國高技能領軍人才較為稀缺，但其收入不高，待遇保證也相對較弱這一點，湯濤表示，一是要求各地結合實際制定相關的支持政策；二是提高高技能領軍人才的政治待遇，鼓勵企業吸收他們參與經營管理決策；三是通過鼓勵企業為高技能領軍人才制定職業發展規劃和年資年功的工資制度，試行年薪制和股權、期權激勵；四是鼓勵社會方面多做工作，為高技能領軍人才解決如積分落戶、住房、安家、子女教育等方面的困難問題；五是鼓勵高技能領軍人才積極參與國家科研項目，開展科研攻關，并保護他們的知識產權和技術創新成果。

重點支持領軍人才

中央企業要站在全局和戰略的高度，充分認識推進產業工人隊伍建設改革、提高技術工人待遇的重要性、緊迫性。要發揮中央企業示范引領作用，進一步解放思想、大膽創新，采取有力措施，以為國家作出突出貢獻的高技能領軍人才為重點支持對象，著力提高他們的政治待遇、經濟待遇和社會待遇，充分發揮他們在技術創新方面的重要作用。要充分發揮職業技能培訓在提升技術工人技能水平方面的作用，支持技術工人憑技能提高待遇。要不斷暢通技術工人成長成才通道，激發技術工人積極性、主動性、創造性。

國資委、人社部、全國總工會等部門要在推進企業工資集體協商、改革國有企業工資決定機制、完善技術要素參與分配政策、推行終身職業技能培訓制度、推進技工院校與國有企業校企合作、完善技能人才評價制度等方面加大工作力度，確保黨中央、國務院的決策部署不折不扣地得到貫徹落實。

航天科技、中航工業、兵器工業集團、中國石油、中國中車集團、中國中鐵等6家企業，在技術工人培養、評價、使用、激勵、保障等方面具有良好的做法。

健全成長激勵機制

要充分發揮職業技能培訓在提升技術工人技能水平方面的作用，支持技術工人憑技能提高待遇。要不斷暢通技術工人成長成才通道，激發技術工人積極性、主動性、創造性。要在推進企業工資集體協商、改革國有企業工資決定機制、完善技術要素參與分配政策、推行終身職業技能培訓制度、推進技工院校與國有企業校企合作、完善技能人才評價制度等方面加大工作力度。

發改委宏觀經濟研究院社會所副研究員關博表示，央企率先落實相關改革政策，調整薪酬分配方案，提高技術工人待遇，對于市場具有積極的示范效應。“以保障和提升收入水平為重點，健全央企技術工人隊伍的激勵和人才成長機制，既是夯實央企發展本底、做強做優做大國有經濟的要求，也是加快轉變發展方式，提高我國相關行業領域核心企業自主創新能力的需要。”

今年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于提高技術工人待遇的意見》。5月，國務院印發了《關于改革國有企業工資決定機制的意見》，突出國有企業工資分配的市場化方向，企業擁有更加充分的工資分配自主權，使央企有能力在做大工資總額蛋糕同時，更多向技術工人隊伍傾斜，為重點崗位和關鍵技術人才提供有市場競爭力的薪酬待遇。

國務院國資委副主任徐福順透露，下一步，國資委將完善中長期激勵機制，構建經營管理骨干和科研技術人才隊伍。指導中央企業合理應用股權、期權、分紅權等各類激勵工具，建立風險共擔、利益共享的中長期激勵約束機制。

關博建議，一方面要在確保經濟待遇基礎上，解決高技能領軍人才的“后顧之憂”，特別是解決在部分城市存在的落戶難、子女入學難等突出問題。另一方面也要注重改革的普惠與公平性，注重提高一線技術工人待遇水平，使一線技術工人收入與企業經濟效益和市場競爭力相適應。