提高技術(shù)工人待遇

耿肅竹

技術(shù)工人是企業(yè)支柱、國家建設(shè)的棟梁，但是技術(shù)工人的待遇卻和其作用價值相去甚遠(yuǎn)。一直以來，技術(shù)工人只能活躍在“待遇”的低端。隨著社會的發(fā)展，企業(yè)技術(shù)人才流失嚴(yán)重，最終導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)崗位嚴(yán)重缺人。據(jù)了解，在全國7.7億就業(yè)人員中，技術(shù)工人1.65億，只占20%，高技能人才4700多萬，只占6%，相比國際水平偏低。中央企業(yè)中，技能人才是規(guī)模最大的一支隊伍，也是近年來許多重大創(chuàng)新成果的“幕后英雄”。 為了解決這一“窘狀”，國務(wù)院站在國家“兩個一百年”和“全面建成小康社會”戰(zhàn)略的高度，決定提高國家技術(shù)工人的待遇。

提高整體待遇水平

6月21日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、人力資源和社會保障部、中華全國總工會在京聯(lián)合召開中央企業(yè)貫徹落實《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》專題會議，交流中央企業(yè)在提高技術(shù)工人待遇方面的經(jīng)驗做法，對中央企業(yè)貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》進(jìn)行部署。

出臺提高技術(shù)工人待遇的意見，是黨中央、國務(wù)院堅持以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院高度重視技術(shù)工人隊伍建設(shè)，《意見》的制定出臺，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的高度，針對加快推進(jìn)新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，提高保障和改善民生水平作出的重大戰(zhàn)略決策，對實施人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，都具有重要意義。

“提高技術(shù)工人整體的待遇水平是多個方面的。”人力資源社會保障部副部長湯濤介紹，人社部將指導(dǎo)企業(yè)強化工資收入分配中技能激勵的導(dǎo)向作用；鼓勵企業(yè)在工資總額分配上向高技能人才傾斜；加強終身職業(yè)技能培訓(xùn)、在實施高技能人才振興計劃等方面開展工作；進(jìn)一步暢通技術(shù)工人成長成才的通道，大力組織技能競賽，并引導(dǎo)企業(yè)開展崗位練兵、技能比武等活動。

而針對我國高技能領(lǐng)軍人才較為稀缺，但其收入不高，待遇保證也相對較弱這一點，湯濤表示，一是要求各地結(jié)合實際制定相關(guān)的支持政策；二是提高高技能領(lǐng)軍人才的政治待遇，鼓勵企業(yè)吸收他們參與經(jīng)營管理決策；三是通過鼓勵企業(yè)為高技能領(lǐng)軍人才制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年資年功的工資制度，試行年薪制和股權(quán)、期權(quán)激勵；四是鼓勵社會方面多做工作，為高技能領(lǐng)軍人才解決如積分落戶、住房、安家、子女教育等方面的困難問題；五是鼓勵高技能領(lǐng)軍人才積極參與國家科研項目，開展科研攻關(guān)，并保護(hù)他們的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新成果。

重點支持領(lǐng)軍人才

中央企業(yè)要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革、提高技術(shù)工人待遇的重要性、緊迫性。要發(fā)揮中央企業(yè)示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新，采取有力措施，以為國家作出突出貢獻(xiàn)的高技能領(lǐng)軍人才為重點支持對象，著力提高他們的政治待遇、經(jīng)濟待遇和社會待遇，充分發(fā)揮他們在技術(shù)創(chuàng)新方面的重要作用。要充分發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)在提升技術(shù)工人技能水平方面的作用，支持技術(shù)工人憑技能提高待遇。要不斷暢通技術(shù)工人成長成才通道，激發(fā)技術(shù)工人積極性、主動性、創(chuàng)造性。

國資委、人社部、全國總工會等部門要在推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商、改革國有企業(yè)工資決定機制、完善技術(shù)要素參與分配政策、推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、推進(jìn)技工院校與國有企業(yè)校企合作、完善技能人才評價制度等方面加大工作力度，確保黨中央、國務(wù)院的決策部署不折不扣地得到貫徹落實。

航天科技、中航工業(yè)、兵器工業(yè)集團(tuán)、中國石油、中國中車集團(tuán)、中國中鐵等6家企業(yè)，在技術(shù)工人培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障等方面具有良好的做法。

健全成長激勵機制

要充分發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)在提升技術(shù)工人技能水平方面的作用，支持技術(shù)工人憑技能提高待遇。要不斷暢通技術(shù)工人成長成才通道，激發(fā)技術(shù)工人積極性、主動性、創(chuàng)造性。要在推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商、改革國有企業(yè)工資決定機制、完善技術(shù)要素參與分配政策、推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、推進(jìn)技工院校與國有企業(yè)校企合作、完善技能人才評價制度等方面加大工作力度。

發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院社會所副研究員關(guān)博表示，央企率先落實相關(guān)改革政策，調(diào)整薪酬分配方案，提高技術(shù)工人待遇，對于市場具有積極的示范效應(yīng)。“以保障和提升收入水平為重點，健全央企技術(shù)工人隊伍的激勵和人才成長機制，既是夯實央企發(fā)展本底、做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟的要求，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高我國相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域核心企業(yè)自主創(chuàng)新能力的需要。”

今年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》。5月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》，突出國有企業(yè)工資分配的市場化方向，企業(yè)擁有更加充分的工資分配自主權(quán)，使央企有能力在做大工資總額蛋糕同時，更多向技術(shù)工人隊伍傾斜，為重點崗位和關(guān)鍵技術(shù)人才提供有市場競爭力的薪酬待遇。

國務(wù)院國資委副主任徐福順透露，下一步，國資委將完善中長期激勵機制，構(gòu)建經(jīng)營管理骨干和科研技術(shù)人才隊伍。指導(dǎo)中央企業(yè)合理應(yīng)用股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)等各類激勵工具，建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的中長期激勵約束機制。

關(guān)博建議，一方面要在確保經(jīng)濟待遇基礎(chǔ)上，解決高技能領(lǐng)軍人才的“后顧之憂”，特別是解決在部分城市存在的落戶難、子女入學(xué)難等突出問題。另一方面也要注重改革的普惠與公平性，注重提高一線技術(shù)工人待遇水平，使一線技術(shù)工人收入與企業(yè)經(jīng)濟效益和市場競爭力相適應(yīng)。