高職能源類專業服務地方經濟發展現狀與對策研究

姚少芳

摘 要：服務地方經濟發展是高職院校的基本職能，是其生存和發展的關鍵。開展高職院校能源類專業服務地方經濟研究，對于促進能源產業發展具有積極的意義。通過對高職院校能源類專業服務地方的形式和存在的問題進行研究，提出緊跟地方行業發展形勢，提高服務地方經濟的針對性；深化校企合作體制機制，提高服務地方經濟的實效性；建立專業科學發展機制，提高服務地方經濟的持續性；打造服務經濟發展平臺，提高服務地方經濟的穩定性等建議，以期為高職院校能源類專業發展提供幫助。

關鍵詞：高職；能源類專業；服務地方；對策

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2018）09-0178-03

Abstract： The primary function and key factor of improvement for vocational higher education institutions is to benefit local economy development. Energy discipline in vocational higher education institutions contributes to local economy development and energy industry improvement. By drawing on its form and problem， this paper puts forward following suggestions including following local industry situation， deepening mechanism of school-run enterprise， constructing scientific mechanism for energy discipline， and building development platform for service economy， with the aim of improving local economy and helping develop energy discipline in vocational higher education institutions.

Keywords： vocational higher education institution； energy discipline； benefit local society； countermeasures

能源是現代化的基礎和動力。近年來，我國的能源發展取得了顯著的成果，已經建成世界上最大的能源供應體系，對于促進社會穩定和經濟發展起到了非常重要的作用。隨著世界政治經濟格局變化，我國能源資源約束日益加劇，生態環境問題突出，調整結構、提高能效和保障能源安全的壓力進一步加大，能源發展面臨一系列新問題新挑戰。在能源行業轉型升級背景下，高職院校的能源類專業如何圍繞產業轉型升級對專業結構進行調整，緊跟新產業、新職業、新技術領域，服務地方產業發展是實現其良性發展的關鍵。

一、高職能源類專業服務地方經濟發展現狀

高職院校的能源類專業既包括傳統的煤炭、石油、天然氣，還包括太陽能、風能等新能源專業。從各個學校設立的專業來看，主要有：煤礦開采技術、礦井通風與安全、煤田地質與勘查技術、鉆探技術、礦井建設、風力發電工程技術、新能源裝備技術、光伏發電技術及應用、太陽能光伏材料、新能源風光互補、光伏發電技術、新能源汽車等能源類專業。通過調研，發現能源類專業服務地方經濟建設主要是通過人才培養、人員培訓、技術服務、技能鑒定等途徑：

（一）人才培養

職業教育是面向人人、面向全社會的教育。高職能源類專業服務地方經濟建設最主要的形式就是為地方企業培養技術技能人才。在“大眾創業、萬眾創新”的背景下，企業之間的競爭加劇，人才成為決定企業發展的核心要素。企業的轉型和發展更需要大量具有創新精神的高素質勞動者和技術技能人才。而能源類企業，由于受到行業轉型升級和經濟波動的影響，更加需要高素質的人才支撐其發展。高職院校人才培養質量的高低，培養的人才能否符合企業的發展要求是衡量其服務能力的重要因素[1]。

（二）人員培訓

近年來，國家提出構建學習型社會，推進終身教育，為提升專業技術人員知識和能力出臺了多項政策，如《關于加強專業技術人員繼續教育工作的意見》《專業技術人才知識更新工程實施方案》等。高職院校也相繼成立了繼續教育機構，開展專科成人教育和專門面向企業開展各類培訓。還有部分院校設立煤礦安全技術培訓中心，開展煤礦礦長、特種作業人員及其他人員培訓；有的設立職業技能鑒定站，開展行業職業技能培訓及鑒定工作；有的設立地熱培訓中心、新能源培訓中心等。在國家推進職業教育“產教融合、校企合作”的背景下，高職院校的人員培訓已經成為其服務地方經濟發展的重要形式。

（三）技術服務

《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》明確提出將高職院校打造成技術技能積累的重要資源集聚地，更加注重技術技能積累在服務產業發展中的重要作用。高職院校以科研項目為載體，促進科技攻關、新技術研發和成果轉化、技術技藝傳承、提升教師綜合能力。通過加大資金投入、健全激勵政策提升其技術服務能力，并取得了良好的效果。從近幾年的高職院校人才培養質量年報可以看出，高職院校橫向技術服務到款額逐年提升，而能源類專業中的煤炭專業主要是通過煤礦設計、技術改造、生產能力核定等形式同企業開展技術服務。

（四）技術交易

近年來，國家不斷加大對職業教育的投入，大量優秀人才進入高職院校工作，他們在科學研究、技術開發、專利申請等方面做出了重要貢獻。從高職院校技術交易到款額指標可以看出，很多高職院校都實現了零的突破，并有逐年上升的趨勢。在國家政策的支持下，很多高職院校和企業合作成立了校企協同育人平臺與創新中心、創新創業學院、創新創業基地、創新創業實驗室等，在專利開發方面做出了突出成績。通過技術交易促進了企業的發展，同時又培養了一批創新型技術技能人才。

二、高職能源類專業服務地方經濟發展存在的問題

（一）人才培養與產業需求脫節嚴重

高職院校的生存與發展離不開專業建設。專業是聯接職業教育與社會人才需求的橋梁和紐帶，是職業教育主動適應經濟發展的關鍵環節[2]。調研發現，當前高職院校的能源類專業發展仍然存在和地方產業需求脫節問題，部分院校對于國家和地方的發展規劃和政策貫徹不夠，并沒有根據地方產業發展需求調整其辦學定位。部分院校校企合作仍處于較淺層次，在辦學中沒有重視企業的作用，在人才培養方案制定時也很少征詢企業的意見和建議，不能把握企業需要什么樣的人才。學生所學的技術、方法和知識落后于產業的發展，學生進入企業工作后，需要重新學習，嚴重影響著企業的發展。

（二）專業發展落后于地方經濟發展

近年來，國家逐漸轉變能源發展方式，重點發展清潔能源，加快構建清潔、高效、安全、可持續的現代能源體系。高職院校的能源類專業應該貫徹和落實國家能源戰略，及時調整專業發展規劃。然而，部分高職院校的思想觀念較為保守，并沒有根據國家和地方能源發展戰略及時調整其專業發展方向，能源類專業的發展遇到嚴重的問題，所培養的人才很難就業，而地方經濟建設急需的人才又培養不出來。此外，多數學校還沒有建立專業設置論證、跟蹤評價和動態調整機制，專業體系缺乏彈性，專業設置宏觀調控不力、專業規劃前瞻性不強，不利于專業的健康發展[3]。

（三）校企合作還不能實現互惠互利

產教融合、校企合作是職業教育的基本辦學模式，是辦好職業教育的關鍵所在。《職業學校校企合作促進辦法》的出臺為高職院校開展校企合作提供了法律依據。調研發現，隨著職業教育的發展，很多企業已經瞄準職業院校這塊大蛋糕，他們很積極的同學校合作，希望能從學校獲得一定的經濟利益，例如：高職院校的資源庫建設、教學平臺建設、課堂教學平臺建設中有很多互聯網企業介入。而作為真正的用人企業，如和能源類專業比較對口的煤礦類企業、石油化工企業同高職院校的合作還不夠深入。

（四）尚未建立服務地方經濟的平臺

服務地方經濟需要有專業的平臺，需要建立專門的機構，完善相關政策，提升服務能力和服務效率。然而，高職院校能源類專業相關的服務機構較少，有的設立了煤礦設計院、光伏研發中心、職業技能鑒定站等，但是由于相關的管理辦法、獎勵辦法還不完善，嚴重限制了其業務的開展。教師從事技術服務活動往往要付出極大的時間和精力，技術研發成功率又較小，所以并不是所有的人都能做出成績。如果沒有政策和資金支持，很少有教師愿意主動去開展技術服務工作。

三、高職能源類專業發展的建議

（一）緊跟地方行業發展形勢，提高服務地方經濟的針對性

專業的發展需要有明確的方向，而確定專業結構和發展方向需要緊密結合國家和地區的社會經濟發展形勢。從部分地區的十三五發展規劃可以看出，能源化工產業仍然是地方經濟的支柱產業，推進能源產業升級轉型，著力發展清潔能源、推進能源綠色發展是當前能源發展的核心。如已經列入發展重點的新能源汽車、能源裝備等，高職院校的能源類專業應該積極貫徹地方經濟發展規劃，完善人才培養方案，構建適應現代能源產業體系建設需要的專業，如加強新能源、可再生能源相關專業建設；開辦精細化工技術、工業分析技術等專業；開辦城市燃氣工程技術專業等專業。從大能源的角度出發，認真研究國家和地區的發展規劃綱要，密切結合地方經濟建設需要，科學謀劃，長遠發展，提高辦學水平，增強服務能力，為地方經濟建設做出更大的貢獻。

（二）建立專業科學發展機制，提高服務地方經濟的持續性

合理的專業設置論證機制能夠有效優化專業結構體系，促進專業與社會對接。如何促進高職院校人才培養與社會經濟全面對接，形成完善的專業設置論證機制是關鍵[5]。新專業的設置一定要經過科學、系統、規范的論證，要圍繞國家產業發展方向、區域產業轉型升級、自身辦學條件等要素進行充分深入的市場調研論證。要以市場需求、發展前景、就業質量為依據，召開增設新專業論證會，充分聽取企業、行業、校內專家及一線教師的意見和建議。建立專業動態調整機制，有計劃、有針對性地對能源類專業的課程體系、教學內容和實踐環節進行改造和更新，拓展專業服務面向，使其更加適應社會需求，增強專業服務能力和生存能力。對于部分沒有辦學優勢、競爭力不強且貢獻力不大、招就兩難的專業啟動專業退出機制，以便學院集中人力、財力辦好優勢專業和特色專業。

（三）深化校企合作體制機制，提高服務地方經濟的實效性

在《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》也提出鼓勵企業舉辦或參與舉辦職業院校，堅持產教融合發展，到2020年，大中型企業參與職業教育辦學的比例要達到80%以上，要實現這個目標需要政府、行業、企業和高校共同努力[4]。黨的十九大報告提出“推進產教融合、校企合作”，2018年又出臺了《職業學校校企合作促進辦法》持續推進校企合作。專業的發展狀況很大程度上取決于企業的需求，要不斷深化校企合作體制機制，有針對性的為企業做好各項服務工作。結合學校事業發展規劃，通過聯合、共建等方式，建立具有自主運營與管理能力的應用技術研究機構。與行業企業深度合作共同建立應用技術協同創新中心，推進技術技能積累創新。與企業高級專業技術人才、行業中有影響力的領軍人物、高水平能工巧匠合作，發揮其在人才培養、技術技能傳承、應用技術開發與推廣等方面的關鍵作用。

（四）打造服務經濟發展平臺，提高服務地方經濟的穩定性

服務地方經濟不僅僅是一個專業的責任，需要政府、企業、學校、行業協會共同參與構建專業的服務平臺。明確各方責任與義務，完善管理制度和考核機制，充分調動各方的積極性。政府為學校和企業提供資金支持、政策支持，如：對積極參與校企合作且成效顯著的企業給予稅收減免；企業應積極參與高職院校的人才培養，作為用人方，應配合學校培養自己能夠用的上的人才；高職院校要加強自身建設，不斷提高人才培養質量，培育更多的優秀人才；行業協會應該及時將新的行業標準、方法、技術反饋給學校，幫助學校更新教學內容，讓其培養的學生能夠為企業所用。同時，高職院校應加大投入力度，為能源類專業服務地方經濟提供人力、財力、物力保障，完善激勵機制，充分調動教師參與技術開發和社會服務的積極性，形成能源類專業服務地方經濟發展的長效機制。

參考文獻：

[1]胡昌榮.校企共育：促進高職教育與區域產業人才對接[J].繼續教育研究，2016（07）：63-65.

[2]王乃國，楊海華.基于供給側改革的現代職業教育體系構劃[J].職業技術教育，2016，37（24）：56-61.

[3]張舸.高職專業與區域產業結構契合度研究[J].職業時空，2015，11（12）：6-8+12.

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[5]繆寧陵.高職院校專業設置存在的問題及原因分析[J].教育與職業，2015（05）：49-50.

[6]張言民.高職院校服務區域創新驅動的思考[J].高教學刊，2015（07）：57-58.

[7]全斌，崔偉慧.高職院校專業設置與區域經濟互動發展模式研究[J].高教學刊，2015（05）：61-63.