私有化禍害東歐

王孝經

當代罕見——大災難

一言以蔽之，東歐私有化改革造成了當代史上罕見的大災難。

所謂東歐私有化改革，就是東歐各國把多年積累起來的國有資產廉價出賣給外國資本，因而葬送了民族經濟的發展前提。可以說，這一改革對經濟和社會所造成的破壞是當代世界歷史上所罕見的，說是一場大災難毫不為過。

經統計，東歐各國轉軌以后，遭受打擊最輕的匈牙利和波蘭，國民生產總值損失率約為25%，而保加利亞和羅馬尼亞幾乎是40%，俄羅斯是50%，烏克蘭是60%，其經濟損失都遠遠超過了當年的美國和德國。并且10年過去后，到2001年該地區的生產依舊未能恢復到1989-1990年的水平。

而且，僅從市場化、自由化的指標衡量東歐國家轉型成敗是不全面的，還應從綜合國力的發展、生產力水平的發展、人民生活水平的提高等角度來考察。從這些角度看，東歐各國經濟轉型還是大潰敗，70%的人民生活水平不是停滯就是下降，貧富分化造成社會需求萎縮，社會經濟不協調導致增長難以維持，東歐人民對轉型的評價相當低。比如2003年，波蘭民眾對私有化持否定態度的人占87%，持肯定態度的僅占7%。當被問及“你用什么詞匯描述私有化最合適”時，74%的人填寫“盜竊”，18%的人填寫“銷售”。

國有資產——大流失

據計算，東歐各國政府將大部分國有資產以相當于這些資產實際價值10%的價格“賤賣”給了外國人，結果使這些國家在私有化過程中損失了90%的國有資產。例如匈牙利，截止1994年，政府已售出51000億福林的國有資產，其收入僅為3190億福林，因此，經濟公司的改造多數情況是失去財產和市場，而不是革新。

同時，“賤賣”造成的惡果是，外國資本控制了工業和金融等關鍵部門。截止2003年，波蘭、匈牙利等國家的工業部門、銀行等金融部門資產的70%-80%都被外國人買走。這種做法既違背了改革的初衷——將國有資產轉移到本國公民手中，也不符合標準市場經濟體制的慣例。在德國、法國、美國等主要西方國家中，外國資本所占的比重不超過25%，而東歐國家的所有制結構與拉美國家相仿，因此，東歐國家的私有化改革并沒有如想象的那樣走上“歐洲化”道路，卻意外地走上了拉美的道路。

私有化將東歐國家人民幾十年積累起來的資本轉化為主要來自于西歐的買主們的利潤。即使在新自由主義最受青睞的英國，也從沒有將任何關鍵性的國有資產出售給外國人。這場空前大災難，不僅造成了20世紀90年代的大蕭條，更重要的是讓國內的掠奪者掠奪了全國人民公有的生產資料，掠奪了全國人民公有的社會財富，讓外國資本掠奪了民族資本。這一大掠奪的結果是，通過向西方國家極其廉價地甚至分文不取地出售國有資產，實現資本主義化，使民族經濟殖民化。

主權喪失——大慘痛

在沒有國家強有力的監管下進行拍賣，很容易導致濫拍濫賣現象的發生，使國有資產大量流失，同時還可能使已有的腐敗發展到無法控制的地步。

尤其是如果允許外國人參與國有企業的收購的話，其后果將是慘痛的，因為賣給本國人，財產的再分配只發生在一個民族經濟體內，但如果賣給外國人，其后果將使整個民族的經濟全面貧困化。

有些人片面認為，即便外國人收購了國有資產，只要工廠還辦在那里，就可以解決就業，政府照樣可以收稅，就不會對民族利益產生重大不良影響。但其實不然，私有化造成的損失決不僅僅是存量國有資產的流失，更嚴重的是許多難以計算的損失。比如外國投資者在取得所有權的同時，還從國家手中拿走了從固定資產中收取租金的權利，消滅了東歐國家原來的民族品牌，輕而易舉地利用對外貿易結算等手段將利潤和租金轉移到國外，由于外資控制使外貿利潤外流，致使東歐國家不能增加外匯收入等等。

因此，如果說東歐經濟轉型中出現的經濟衰退、財產損失、營私舞弊等問題是暫時的，還有可能逐步改善的話，那么外國資本控制國家經濟命脈造成的嚴重后果將是長遠的，可能要影響幾代人。

東歐人民為經濟轉型所付出的代價遠遠不只是那些用經濟統計方法估算出來的數字，不僅他們的前輩辛勤努力創造的財富被出賣了，他們自己享有這些財富的權利被出賣了，就連他們子孫后代的機會和希望也被出賣了。東歐的經驗教訓告訴我們，在利用外資方面，如果處理不好就可能被外資所利用，導致民族資本喪失，這是關系到國家的命運和前途的重大問題。