立足“四個依托”落實“四個推進”杭州市全面加強社會組織黨建工作

近年來，杭州市民政局以習近平總書記新時期中國特色社會主義思想統領社會組織黨建工作，以“雙強雙覆蓋”為目標，立足“四個依托”，落實“四個推進”，多措并舉，切實加強社會組織黨建工作，全面提升社會組織黨建工作水平，引領社會組織正確的政治方向，取得了明顯成效。

以登記窗口為依托，推進黨建工作常態化

為全面提高社會組織黨組織和黨建工作覆蓋面，市民政局將工作重心前移，要求各級民政部門在社會組織登記窗口建立社會組織黨建工作制度，將登記管理與黨建工作同步落實、同步推進，實施“雙報雙推”制度，落實“一表一承諾”。社會組織在成立前和每年一次的年度檢查時，除了填報相關業務方面的材料外，還需報告黨員和黨建工作情況，填寫《社會組織黨員情況調查表》和《社會組織黨建工作承諾書》，工作人員根據報告情況，宣傳上級有關社會組織黨建工作精神和要求，督促符合條件的社會組織建立黨組織、開展黨建工作，形成黨建工作常態化。同時，在社會組織等級評估中，將黨建工作內容列入重要指標，有效推進了社會組織黨的“雙覆蓋”工作。據統計，2017年底，全市登記的社會組織中，黨組織已覆蓋到5448家社會組織，覆蓋率達到83.29%。

以“大黨建”為依托，推進黨建工作規范化

局黨委將社會組織黨建工作納入全市民政系統黨建工作重要內容，與局屬各級黨組織同要求、同部署、同落實、同考核，將社會組織黨組織、黨員隊伍、精神文化和黨風廉政建設通盤納入行業黨建實施內容，列入“大黨建”考核范圍。同時，積極創新黨建工作思路、創設黨建工作載體、創出黨建工作特色，認真實施黨建創新和業務創新“雙品牌”戰略，形成“1+1+1”創新格局（即1個支部，1個黨建創新項目、1個業務創新項目），實現黨建工作和業務工作“雙推進”和“雙強雙發展”。組織開展黨建創新試點工作，著力打造黨建示范點，努力建設可看可學、代表我市社會組織黨建工作特色的品牌組織。創新社會組織黨組織和黨員評價體系，根據基層黨組織星級評定標準和黨員先鋒指數評價標準，結合社會組織特點，制定了“社會組織黨建紅色評價體系”，每年對社會組織黨建工作檢查評比，評比結果作為民政系統基層黨組織和黨員評先評優依據，2016年，綜合黨委下屬一家社會組織黨支部和一名社會組織黨務工作者被評為全市民政系統優秀基層黨組織和優秀黨務工作者，2017年，一家社會組織黨支部被評為“五星級”基層黨支部。

以綜合黨委為依托，推進社會組織黨建兜底管理

2014年8月，杭州市民政局成立了社會組織綜合黨委，全面推進四大類直接登記以及既不適合屬地管理、又不適合行業主管部門管理的社會組織的黨建工作。組織人員走訪社會組織，開展調查摸底工作，了解社會組織基本情況，聽取對黨建工作的建議意見，鼓勵引導符合條件的社會組織建立黨組織。目前，符合條件的8家社會組織已建立了黨支部。在社會組織中積極培養發展黨員，每年發展3名黨員。對暫不具備建立黨組織條件的社會組織，通過建立黨建聯絡員的辦法，將黨的工作覆蓋到上述組織，專門召開市本級直接登記社會組織黨建工作座談會，傳達學習中央和省市委有關社會組織黨建工作的文件精神，討論黨的工作向未建立黨組織社會組織覆蓋工作。未建立黨組織的社會組織都確定了一名黨建聯絡員，由黨員同志或組織負責人擔任，并全部進入社會組織綜合黨委微信群，加入杭州市社會組織微信訂閱號。綜合黨委通過兩個平臺向上述社會組織傳達有關黨建工作精神和要求，傳遞黨建信息，開展互動，并將黨建培訓、會議、活動延伸到上述組織，實現市本級直接登記社會組織黨的工作全覆蓋。

以“黨員固定日活動”為依托，推進黨建活動長效化

根據上級黨委要求，結合社會組織特點，以“黨員固定日活動”為載體，切實落實“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等制度，采取綜合黨委與各支部集中與分散相結合的活動形式，圍繞“兩學一做”學習教育主題，采取走出去、請進來的方式，不斷豐富學教內容和形式，每月不少于一次組織活動。綜合黨委連續每年組織黨員和入黨積極分子就近前往紅色根據地，了解革命斗爭史;每年請老干部和有關領導講傳統上黨課;2016年起，杭州市社會組織“公益嘉年華”專門開辟“社會組織黨建展示區”，綜合黨委和各支部現場開展“黨員固定日活動”，向市民展示我市社會組織黨建工作成果，開展為民服務。各支部結合自身特點將黨建工作與社會組織業務有機結合，除“規定運作”外，開展了“進社區、進軍休所、進連隊、進養老院”，開展形式多樣的為民服務，在活動中展示黨員形象，發揮模范作用。為進一步深化“黨員固定日”活動機制，提高社會組織黨員凝聚力和向心力，增強綜合黨委的影響力和輻射力，2017年，依托市社會組織服務中心建立了市級部門首家面向社會組織的“黨群服務中心”。按照“一廳六室”功能要求，對場地進行了修繕，各種黨建知識、標識、宣傳牌上墻，制定了黨組織和黨員活動制度，落實專人負責日常管理和各項活動計劃的制訂實施。作為綜合黨委定期開展黨課、培訓、講座、沙龍等黨建活動的固定場所，成為社會組織黨員精神家園，促進社會組織黨組織和黨員活動正常化、經常化、規范化。