杭州市社會組織黨校建設的實踐探索

2018年，杭州市民政局黨委提出社會組織發展年的工作要求，其中一項重要舉措就是成立“杭州市社會組織黨校”。這是新形勢下積極探索加強和改進社會組織黨員黨性教育的一項創新舉措，也是進一步完善社會組織黨建教育培訓體系的一次重要嘗試，對于進一步加強社會組織政治引領、教育培訓、理論研究、規范管理、保障監督和隊伍建設，推進社會組織黨的組織和工作覆蓋，筑牢社會組織黨建工作基礎，激活社會組織黨組織活力，引導和促進杭州社會組織健康發展具有十分重要的意義。為此，杭州市民政局結合社會組織黨建工作的實際需求，在社會組織黨校建設方面進行了有益的實踐探索。

一、堅持黨校姓黨，提升服務意識

準確把握社會組織黨校的宗旨和定位，是切實辦好社會組織黨校，更好地發揮黨校在社會組織黨建工作發展全局中重要作用的前提。2015年12月，習近平同志在全國黨校工作會議上強調指出，加強和改進新形勢下黨校工作，歸根到底取決于能不能堅持好黨校姓黨、能不能把黨校姓黨貫穿黨校工作始終，這些重要論述系統闡釋和集中回答了“辦什么樣的黨校、怎樣辦好黨校”等重大問題，是新形勢下做好黨校工作的根本遵循，也為社會組織黨校建設指明了方向。

杭州市社會組織黨校區別于黨的干部學校和傳統的黨建培訓，但黨建工作的核心意識在社會組織黨校中必須體現，即社會組織黨校姓黨，必須始終把握“因黨而立、為黨而辦”的職責定位，其根本意義就是要加強黨對社會組織的領導，以指導社會組織黨建工作為依托，建立起有效聯結黨的建設和社會組織建設良性互動和相互推進的管理體制和運行機制。一方面通過黨校加強對社會組織黨組織的業務指導，引導和監督社會組織貫徹執行黨的方針政策，規范社會組織黨組織活動，嚴格落實黨內規章制度;另一方面黨校要提高服務意識，以黨建引領社會組織發展，以黨建凝聚動員社會組織資源，以黨建促進提升社會組織能力，以黨建擴大堅實社會組織影響，以黨建深化豐富社會組織價值，實現社會組織和黨建工作統籌發展的新格局。

二、立足社會組織黨建現狀，把握服務需求

社會組織黨校服務的對象是社會組織，要以社會組織黨建需求為導向開展服務工作。目前杭州社會組織黨建工作還處于起步發展階段，存在著一些亟待解決和必須重視的問題。一是社會組織黨建工作落后于社會組織的發展。大多數社會組織由于規模小、工作人員少、黨員比例低，不具備單獨建立黨組織的條件，社會組織黨建覆蓋面不廣，黨的力量相對薄弱。二是社會組織黨員發揮的作用還不夠充分。由于社會組織黨建基礎較弱、缺乏制度保障、活動陣地、經費及黨建工作經驗不足等原因，部分黨組織處于“軟、懶、散”狀態，活動較少，部分黨員的組織觀念和黨員意識淡漠，沒有發揮先鋒模范作用。三是吸納社會組織優秀人才入黨的渠道還不夠暢通。目前社會組織中涌現出了一大批優秀人才，這些人才在社會組織中發揮著骨干作用，健全完善社會組織優秀人才的入黨渠道，也是當前社會組織黨建工作面臨的一個重要問題。

針對以上情況，杭州市社會組織黨校根據社會組織的規模和特點，一是堅持“因地制宜、分類指導、注重實效”的原則，積水成淵、聚沙成塔，將小而散的社會組織黨員聚集起來，強化組織力量，構建統一高效的社會組織黨建工作教育學習管理體制，進一步加強社會組織黨組織的影響力;二是通過搭建平臺，對接資源，增強社會組織黨員的綜合素質和業務能力，切實發揮黨員先鋒模范作用，以此帶動社會組織發展;三是建立和完善社會優秀人才入黨渠道，吸納社會組織發起人、管理者、骨干人員等入黨，推動社會組織黨建管理與組織管理的有機融合。

三、創新教學內容，提高學習質量

社會組織黨校的核心目標，是推動社會組織學習，提升社會組織黨組織能力，因此創設有效有用的教學內容是關鍵。杭州市社會組織黨校從“覆蓋、培優、賦能、增值、活力”的角度，密切結合杭州市社會組織實際工作需要，按照“突出黨建主體，重視業務拓展”的原則，設置課程內容。一是突出理論教學，以掌握理論創新的最新成果為重點，夯實學員的理論基礎，重點開展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平治國理政思想在社會實踐中的應用，切實達到真學、真懂、真信、真用的目的。二是加強黨性教育，以堅定理想信念、增強宗旨觀念和改進作風為重點，圍繞宗旨意識教育、理想信念教育、反腐倡廉教育、“三嚴三實”專題教育、黨史教育和黨性分析為主題，增強學員的黨性修養，同時開展社會組織入黨積極分子黨課教育，吸收發展社會組織骨干人才入黨。三是突出市情教育，以杭州發展規劃、政府社會服務需求為重點，讓學員更加全面系統地掌握杭州市情市策，培養學員的大局思維和服務意識，引導社會組織參與杭州發展建設。四是強化黨組織黨務工作教育，面向社會組織黨組織進行業務指導，開展基層黨建工作實務課程，規范社會組織黨組織生活，貫徹落實“兩學一做”、“三會一課”活動。五是開展革命傳統教育，積極探索黨性鍛煉途徑，安排學員到紅色基地學習，參觀實踐，現場體驗，接受革命傳統教育，加強愛國主義教育，弘揚偉大的民族精神和革命傳統。六是密切結合社會組織發展需要，緊緊圍繞社會組織發展需求，開展社會組織業務技術、專業技能、經驗交流、沙龍論壇等能力提升培訓項目，幫助社會組織完善內部管理，提升服務質量，促進內外部交流和整合，助推社會組織發展。

四、采用靈活多樣的教學方式，增強學習效果

在教學方法上，杭州市社會組織黨校堅持“突破傳統、靈活多樣、學以致用”的原則，積極創新教學培訓方式方法，切實改變傳統灌輸式教學模式，提高教學培訓的吸引力。一是在課程形式設置方面，實行講堂式、討論式、案例式、考察式、研究式等多種形式相結合的模式。二是在課程組織方面，既有大型集中培訓課程，又有分層分類的精品小課，滿足不同對象的需求。三是在課程技術方面，結合移動課堂、新媒體課堂、線上教育等多種模式，突破時空限制，方便學員學習。四是在培訓過程中，進一步加大現場學習、小組討論、拓展訓練等現代教學方式的比重，強化學員參與，使學員開拓眼界和思路，增長知識，如開展體驗式教學，加強紅色傳承，聽“五老”講奮斗;開展紅色之旅，赴井岡山開展革命傳統教育等，激發學員艱苦奮斗的精神。五是在組織形式上，采取跨界小組模式，打破以往按照行業類型分類培訓的模式，把不同類型社會組織的學員搭配到一個學習小組，突破行業壁壘，整合多方資源，推動跨界、跨行的新型合作模式的構建。六是在課程要求上，讓學員帶著工作中需要解決的難題或重大問題參加培訓，在培訓中與其他學員一起研究解決問題的途徑和辦法，加強溝通交流和經驗分享，提高學習實效。

五、跨界整合師資力量，加強師資隊伍建設

在師資隊伍建設上，杭州市社會組織黨校聯合各級黨校和相關培訓機構，選聘優秀師資擔任講師，同時邀請黨政機關、高校、企業、社會組織等專家學者和骨干人才共同擔任黨校師資團隊。一是充分發揮各級黨校優秀師資的黨建教育優勢，重點開展政治理論、黨性教育等課程，切實提高社會組織黨建理論水平和實務水平;二是通過邀請黨政機關資深人員，開展政策講解、法規解讀等課程，加強社會組織對法規政策的了解。三是聘請高校專家學者，開展理論方法、學術介紹等課程，開拓社會組織的視域，為進一步改革創新奠定基礎。四是對接知名企業，邀請企業家擔任創業導師，分享創業經驗，推動社企合作有效融合，加強社會資源和商業資源的合作實踐。五是深化社會組織行業交流，切實發揮領軍社會組織的示范帶動作用，邀請杭州樞紐型、成熟型等優秀社會組織骨干人才擔任業務導師，提高社會組織業務水平和專業素質。

社會組織黨校作為一種全新的黨校辦學模式，無論是在杭州還是在其他地區，都沒有成熟的經驗可循，尚處于探索階段。杭州市社會組織黨校的建設實踐，也是新形勢下積極探索加強和改進社會組織黨員黨性教育和完善社會組織黨建教育培訓體系的一項系統工程，對于提高社會組織黨員能力素質、促進社會組織發展具有十分重要的意義。杭州市社會組織黨校在實踐過程中將立足社會組織黨建教育實際，按照全面從嚴治黨的形勢要求，加強組織領導、提高師資水平、推進教學改革，堅持質量立校、從嚴治校，積極探索和完善新時期加強社會組織黨校建設的新方法、新路徑。

（浙江省社會組織聯合會）