桂林市政務服務將由“8小時”變“全天候”

全面推廣網(wǎng)上辦事大廳等便捷服務，市民不用再去政務服務中心排隊；政府職能范圍內(nèi)的咨詢、申訴、舉報等非緊急類訴求可全天候得到高效率的政府熱線服務；政府數(shù)據(jù)可方便地查詢共享了……《桂林市政務服務“十三五”規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）近日正式印發(fā)。對于桂林老百姓和企業(yè)來說，電子政務的快速發(fā)展將帶來更多便利。

1.政務服務事項可網(wǎng)上便捷辦理

對于普通市民來說，電子政務發(fā)展帶來的好處，可能最先體現(xiàn)在少跑腿上。《規(guī)劃》提出，加快推進基層政務服務建設，實現(xiàn)基層政務服務全覆蓋，全面推廣網(wǎng)上辦事大廳等便捷服務，優(yōu)化服務流程，提升基層服務水平，提高基層服務質(zhì)量。

據(jù)了解，“十二五”期間，桂林市市本級、11縣6城區(qū)、147個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）100%建立政務服務中心，1 882個村（社區(qū)）有1 735個建立政務服務中心（其中自治區(qū)級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“一服務兩公開”示范點38個），建設率達92.2%。

按照《規(guī)劃》部署，將建起共享基層政務服務，把市政務服務中心、黨群服務中心、遠程教育中心、公共服務中心、社會救助窗口等合為一體，構建實體大廳與“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”聯(lián)動互補的基層政務服務體系，實現(xiàn)區(qū)域線上、線下服務功能全覆蓋。屆時，政務服務由“8小時”變?yōu)椤叭旌颉保ㄟ^網(wǎng)上服務、電話辦理（電話咨詢）、上門服務等方式，實現(xiàn)政務服務“不打烊”。

此外，桂林市將選擇條件成熟的地方試點基層設置“便民服務亭”（指一種投放在村（社區(qū)）政務中心的24小時全天候的服務終端）。屆時，居民可通過網(wǎng)絡、微信、微博等新媒體服務方式實現(xiàn)公共服務的便捷辦理。

2.居民電子證照將實現(xiàn)互認共享

身份證復印件、營業(yè)執(zhí)照復印件……，這些紙質(zhì)材料大多數(shù)人都不陌生，各種政務審批、辦理環(huán)節(jié)頻繁需要。不過，今后這些材料將走“網(wǎng)路”，以減少辦事人跑“馬路”。《規(guī)劃》提出，推動平臺資源整合和多方利用，強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、推進信息資源跨地區(qū)、跨層級、跨部門互通共享，著力解決人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，簡化辦事環(huán)節(jié)流程，實現(xiàn)線上線下融合，提供渠道多樣、簡便易用的政務服務。

《規(guī)劃》提出，加快推進跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的信息資源共享，消除信息孤島，推動業(yè)務協(xié)同，構建上連自治區(qū)、橫連區(qū)內(nèi)各市的縱橫聯(lián)動的政務服務協(xié)作體系。推動人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟分析、社會信用等基礎信息庫的互聯(lián)互通，加快建設電子證照庫、統(tǒng)一身份認證體系，促進政務信息資源共享共用。

根據(jù)任務安排，桂林市將以公民身份號碼作為唯一標識，構建電子證照庫，建立居民電子證照目錄和跨區(qū)域電子證照互認共享機制，制定電子證照相關制度與標準，實現(xiàn)涉及政務服務事項的證件數(shù)據(jù)、相關證明信息等跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)互認共享。值得期待的是，今后凡是可以通過電子證照庫共享的證明材料，不再要求申請人重新開具。

3.民生保障領域數(shù)據(jù)向社會開放

看似冷冰冰的政府數(shù)據(jù)，其實蘊含著巨大的經(jīng)濟和社會價值。早在2015年國務院印發(fā)的《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》中就曾提出，在開放前提下加強安全和隱私保護，在數(shù)據(jù)開放的思路上增量先行，2018年底前建成國家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開放平臺。桂林市《規(guī)劃》提出，“十三五”全面深化政務公開，切實保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

《規(guī)劃》明確，及時向社會公開涉及公眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目的決策依據(jù)、決策草案、決策結(jié)果等。制定決策公開的事項種類清單，明確公眾參與決策的方式，規(guī)范主動公開公眾意見收集采納情況的程序，通過聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛聽取公眾意見，增進行政決策的透明度和公眾參與度。

政務大數(shù)據(jù)應用尚未起步，政府數(shù)據(jù)開放及社會利用體系和機制有待進一步探索完善是當前桂林市政務發(fā)展面臨的短板。為此，《規(guī)劃》提出，推進監(jiān)管情況公開，重點公開安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、衛(wèi)生免疫、食品藥品、保障性住房、質(zhì)量價格、國土資源、交通運輸、國有企業(yè)、社會信用、旅游市場、產(chǎn)品質(zhì)量、公共資源交易等監(jiān)管信息。公開民生資金等分配使用情況，重點圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧對象、扶貧資金分配、扶貧資金使用等信息公開力度，接受社會監(jiān)督。

此外，《規(guī)劃》還明確，推進重點領域信息公開。加強突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布，負責處置的地方和部門是信息發(fā)布第一責任人，要快速反應、及時發(fā)聲，根據(jù)進展動態(tài)發(fā)布信息。

4.建立網(wǎng)上中介服務超市

近年來，桂林市各類行政審批前置中介服務機構發(fā)展迅速，較好地完成了各類行政審批事項，滿足了企業(yè)和群眾辦理中介業(yè)務的需求，但也存在部分行業(yè)中介機構數(shù)量不足、服務意識不強等問題。為此，《規(guī)劃》提出，規(guī)范行政審批中介服務，加強中介服務監(jiān)督管理，提高中介服務效率，減輕企業(yè)和群眾負擔。依托市、縣（區(qū)）兩級政務服務中心，在網(wǎng)上辦事大廳建立中介服務子系統(tǒng)。

《規(guī)劃》明確，將引入市場競爭機制，允許所有具備資質(zhì)的中介服務機構進入服務市場。探索網(wǎng)上中介服務超市，推動市、縣（區(qū)）兩級中介服務機構統(tǒng)一使用中介服務網(wǎng)、統(tǒng)一使用涉審中介名錄庫、統(tǒng)一網(wǎng)上合同備案、統(tǒng)一開展網(wǎng)上評價，以及做好評價信息與桂林市信用信息網(wǎng)同步交換更新工作，逐步實現(xiàn)市、縣（區(qū)）兩級信息共享。

為加強中介機構行業(yè)監(jiān)管，桂林市將制定各行業(yè)中介服務機構監(jiān)督管理制度及考評實施細則，建立黑名單監(jiān)管制度，加強對各部門管理范圍的中介服務機構及從業(yè)人員的監(jiān)督管理，將中介服務情況監(jiān)督納入電子監(jiān)察系統(tǒng)。

同時，將建立舉報投訴制度，嚴肅查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，并將有關信用記錄和處理結(jié)果通報中介服務機構主管部門。完善執(zhí)業(yè)資格管理制度，定期公布失信中介服務機構和被吊銷執(zhí)業(yè)資格或營業(yè)執(zhí)照的中介服務名單，對嚴重違法違規(guī)的中介服務機構，除依法予以嚴懲或處罰外，對其執(zhí)業(yè)人員也要依法懲處并實行執(zhí)業(yè)禁入。（來源：桂林晚報）