打造共建共治共享的社會治理格局

張毅慧

黨的十八大提出了要加快形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制”。黨的十八屆三中全會首次提出了“社會治理”概念。黨的十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，推進(jìn)社會治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。黨的十九大提出要“打造共建共治共享的社會治理格局”。從“社會管理”到“社會治理”，再到“打造共建共治共享的社會治理格局”的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著公民在社會治理中主體地位的確立。

一、什么是共建共治共享的社會治理格局

社會治理格局是社會管理當(dāng)中各種力量和主體的分工與協(xié)作的組合方式，也就是在社會管理的過程中，包括黨委、政府、社會組織、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社區(qū)組織、公眾等在內(nèi)的多元化的主體，在社會管理的過程中，他們各自發(fā)揮作用所形成的一種格局。

“共建”指治理主體的多元化。即黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與。“共治”指調(diào)動各種手段。現(xiàn)階段，人民群眾對于民主、法治、公平、正義和個人價值實現(xiàn)的愿望日益凸顯，因此，黨和政府要為人民群眾參與治理創(chuàng)造條件。“共享”指全民共同享有治理成果。社會治理不是為了某個階層，而是為了讓所有人享受安靜團(tuán)結(jié)的氛圍。黨的十九大提出要“打造共建共治共享的社會治理格局”，其符合權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的基本法理，這為社會治理工作指明了方向和路徑。“共建”是指參與主體的全民性；“共治”是指過程，是手段；……