解放戰爭時期的鄧小平和陳云

張金才

[摘要]解放戰爭時期，鄧小平和陳云雖然不在一起共事，但卻是他們革命歷程中共同點較多的時期。他們都處在軍事斗爭第一線，這是鄧小平和陳云少有的同時從事軍事工作的時期。他們都在地方工作，鄧小平從晉冀魯豫中央局轉戰到中原局，后又到西南局并主政西南，而陳云除解放戰爭時期之外，其他時期基本在中央高層工作。這一時期他們都在黨的建設、土地改革等方面作出重要貢獻。可見，這是鄧小平和陳云少有的都在地方工作的時期。解放戰爭時期，鄧小平千里躍進大別山，陳云主動請纓去南滿，堅決執行了中共中央的戰略部署。二人都表現出不畏艱險、勇挑重擔的革命精神，為解放戰爭的勝利作出了突出貢獻。

[關鍵詞]鄧小平;陳云;解放戰爭時期

[中圖分類號]A76 [文獻標識碼]A [文章編號]2096-0921（2018）04-0100-10

解放戰爭時期，鄧小平和陳云堅決執行中共中央和毛澤東的戰略部署，勇挑重擔，不畏艱險，先后擔任黨和軍隊的許多重要領導職務，一直處在戰略全局的關鍵位置，處在對敵斗爭的最前線。這期間，鄧小平和陳云雖然不在一起共事，但卻是他們革命歷程中共同點較多的時期。

一、他們都處在軍事斗爭第一線，這是鄧小平和陳云少有的同時從事軍事工作的時期

鄧小平在新民主主義革命時期大部分時間都是帶兵打仗，解放戰爭時期更是處在軍事斗爭第一線。陳云自稱不懂軍事，解放戰爭時期是他革命歷程中一個很不平凡的階段。在這個階段中，陳云一直處在軍事斗爭第一線，參與了領導東北解放戰爭的全過程，成為與鄧小平同時從事軍事工作的少有的時期。

抗日戰爭勝利后，國民黨在與共產黨進行和平談判的同時，不斷挑起局部戰爭。由劉鄧領導的晉冀魯豫解放區橫亙中原，堵住國民黨軍隊向華北、東北解放區進攻的通道，是軍事上的戰略要地，因此，國民黨軍隊的進攻矛頭首先指向這個地區。1945年9月，鄧小平和劉伯承指揮了著名的上黨戰役，全殲侵入解放區腹地的國民黨軍隊，鞏固了晉冀魯豫解放區。接著移師東進，阻擊沿平漢鐵路北犯的國民黨軍隊，劉鄧又取得了邯鄲戰役的勝利。這兩次戰役的勝利有力地遏制了國民黨軍隊對解放區的進攻，大大加強了中國共產黨在重慶談判中的地位，對停戰協定的達成起到重要作用。1946年6月，蔣介石發動全面內戰。劉鄧率晉冀魯豫野戰軍主力在隴海鐵路南北開展運動戰，大踏步進退，連續進行了隴海、定陶、巨野等較大規模的戰役，取得八戰八捷的勝利，大量殲滅國民黨軍隊的有生力量，打出了劉鄧大軍的赫赫威名。

1947年6月，鄧小平根據中共中央和毛澤東決定的由戰略防御轉入戰略進攻、將戰爭引向國民黨區域的戰略部署，和劉伯承率晉冀魯豫野戰軍主力12萬人，強渡黃河天險，在魯西南地區經過28天連續作戰，殲敵5.6萬余人，打開了南下的通路。接著以迅雷不及掩耳之勢長驅直入，在幾十萬敵軍的前堵后追中殺開一條血路，千里躍進到大別山地區，由此揭開了中國人民解放戰爭戰略進攻的序幕。劉鄧大軍進入大別山地區后，對國民黨在長江以南的廣大統治區形成了直接威脅，迫使國民黨軍隊調動主力回援。圍困大別山地區的敵軍增加到約20萬人，斗爭極端艱苦。劉鄧領導大別山根據地軍民積極、靈活地打擊敵人，不斷粉碎國民黨軍隊對大別山地區輪番的重兵“進剿”。劉鄧大軍挺進大別山，與相繼南下的另外兩支野戰大軍在中原地區布成“品”字形陣勢，牽制和吸引了敵軍南線160多個旅中90個旅的兵力，把戰線由黃河南北推進到長江北岸，使中原地區由國民黨軍隊進攻解放區的重要后方變成了人民解放軍奪取全國勝利的前進陣地。從1948年春起，中原野戰軍與華東野戰軍協同作戰，相繼發起洛陽、宛西、宛東、豫東、襄樊等戰役，摧毀了中原地區國民黨軍隊的防御體系。

1948年11月，淮海戰役開始。中共中央和中央軍委決定由劉伯承、陳毅、鄧小平、粟裕、譚震林組成總前委，鄧小平任書記，統一指揮中原野戰軍（后改稱第二野戰軍）和華東野戰軍（后改稱第三野戰軍）。淮海戰役中，蔣介石先后集結近80萬軍隊，而人民解放軍參戰部隊只有60萬人，在武器裝備上國民黨軍隊更是占有巨大的優勢。總前委執行集中優勢兵力、各個殲滅敵人的方針，經過66天的作戰，共殲敵55.5萬人，取得淮海戰役的完全勝利。1949年4月21日，遵照毛澤東主席、朱德總司令發布的向全國進軍的命令，以鄧小平為書記的總前委統率第二、第三野戰軍發起京滬杭戰役，一舉突破國民黨軍隊的長江防線，浩浩蕩蕩渡過長江，解放了南京、上海及蘇、皖、浙、贛等省廣大地區。南京的解放宣告了國民黨反動統治的覆滅。隨后，鄧小平和劉伯承率部進軍大西南，迅速消滅了盤踞在云、貴、川三省的90多萬國民黨反動武裝，國民黨反動統治勢力最終被逐出中國大陸。在西南期間，鄧小平參與領導了進軍西藏和西藏和平解放的工作，實現了祖國大陸的完全解放。鄧小平為人民解放事業立下了赫赫戰功。

鄧小平在解放戰爭中轉戰南北的時候，陳云正戰斗在東北戰場上。抗日戰爭勝利后，1945年9月陳云到達沈陽，任中共中央東北局委員，參加領導建立東北根據地的斗爭。11月初，任中共中央北滿分局書記，后又兼任北滿軍區政委。11月底，他在起草給東北局并轉中共中央的電報中提出，當前在滿洲工作的基本方針，應該是把武裝力量及干部分散到廣大鄉村、中小城市及鐵路支線的戰略地區，放手發動群眾，擴大部隊，改造政權，建立沈陽、長春、哈爾濱三大城市外圍及長春鐵路干線兩旁廣大的鞏固的根據地。這個正確主張，得到中共中央和毛澤東的充分肯定。陳云花費大量時間在賓縣、通河、方正、木蘭等地進行調查研究，領導創建北滿根據地。1946年6月，他任東北局副書記兼東北民主聯軍副政委。7月，陳云為東北局起草的《東北的形勢和任務》，經東北局擴大會議一致通過并得到中共中央批準。這一決議按照中共中央建立鞏固的東北根據地的思想，進一步明確提出深入農村、發動農民是東北斗爭成敗關鍵的工作方針;對敵作戰則應遵守不重于城市和要地一時的得失，而是力求消滅敵人，改變敵我力量對比的原則，從而進一步統一了東北黨政軍的思想，使建設根據地的工作大踏步前進。

1946年10月，在國民黨對東北采取“南攻北守、先南后北”的戰略，調集重兵進攻南滿解放區的危難時刻，陳云出任中共中央南滿分局（亦稱遼東分局）書記兼遼東軍區政委，提出堅持南滿斗爭的正確戰略主張。在東北民主聯軍北滿部隊“三下江南”的配合下，他同遼東軍區司令員蕭勁光等指揮南滿部隊“四保臨江”，這一勝利為東北民主聯軍轉入攻勢作戰創造了有利條件。接著又指揮南滿部隊參加對國民黨軍隊的夏季攻勢，同時領導遼東地區的土地改革，使南滿解放區得到恢復和擴大。1948年1月，陳云回到哈爾濱，繼續參加東北局的領導工作，同時兼任東北軍區副政委，后又參加組織指揮遼沈戰役。陳云在建立東北根據地和東北解放戰爭中作出了歷史性貢獻。

一、他們都在地方工作，這是鄧小平和陳云少有的同時在地方工作的時期

鄧小平在新民主主義革命時期，除了從1927年7月到1929年8月在黨中央機關擔任中共中央秘書長的兩年，以及在長征途中從1934年12月到1935年6月第二次擔任中共中央秘書長之外，其余時期絕大部分是在地方工作。他先是在廣西領導發動百色起義和龍州起義，后到江西瑞金工作。抗日戰爭時期，鄧小平和劉伯承率部戰斗在太行山區，創建了晉冀魯豫根據地，后主持北方局工作。解放戰爭時期，鄧小平從晉冀魯豫中央局轉戰到中原局，后又到西南局并主政西南，也都是在地方工作。而陳云除解放戰爭時期之外，其余時期絕大部分是在中央高層工作。因此，解放戰爭時期成為鄧小平和陳云少有的同時在地方工作的時期。

1945年8月，中共中央決定成立晉冀魯豫中央局和晉冀魯豫軍區，鄧小平任中央局書記和軍區政治委員;1947年5月，他任中共中央中原局書記;1948年5月，他繼續擔任轄區擴大后的中共中央中原局第一書記及中原軍區和中原野戰軍政治委員。在開辟中原新解放區的過程中，鄧小平根據中共中央的方針，從中原新解放區的實際情況出發，對整黨、土改等問題，提出許多重要意見，受到中共中央和毛澤東的肯定和稱贊。

1948年1月22日，鄧小平在給毛澤東的電報中提出，大別山可分為鞏固區和游擊區兩種區域。在鞏固區應實行充分的貧農路線，滿足貧農的土改要求。為達到此點，富農的糧食、耕牛、農具、土地、埋藏現金，必須拿出分配。對弱小地主的衣物、家具在分配時，留出自用的部分。對中農一般采取不動的政策為好，不是強制地打亂平分，使中農不滿。在游擊區一時期內還談不上平分土地。

同年2月8日，鄧小平在給毛澤東的電報中再次提出新區土改工作應分階段分地區地逐步深入。他在電報中指出，為了避免“犯急性病和策略上的錯誤”，“在新區樹立兩個觀念非常必要。（一）根據地之確立與土改之完成，要經過相當長的過程，絕非一年半載所能達到。（二）在斗爭策略上，應分階段、分地區地逐步深入。開始應縮小打擊面，實與農民有利。”鄧小平結合大別山地區土改工作的經驗教訓，就對待地主、富農、中農的政策和發揮貧雇農的領導骨干作用問題，提出全面意見：“（一）中農打亂平分應絕對采取自愿原則，不要勉強。（二）現在的貧農團已經保證了貧農在農村的領導骨干作用，即應迅速擴大為農民協會，吸收中農入會和個別中農積極分子加入領導機關。在尚無工作的此類新區，亦可不先組織貧農團，而先組織農民協會，但必須保證貧農的領導。（三）暫時不斗富農底財。（四）使地主，特別是小地主能夠生活，不要一掃而光。”這些意見受到毛澤東的肯定和稱贊。他在轉發鄧小平電報的批語中說：“（一）小平所述大別山經驗極可寶貴，望各地各軍采納應用。（二）分階段分地區極為必要。”

經過對新區土改工作的深入調查，鄧小平認識到，在新區不管是鞏固區還是游擊區，馬上動手分浮財、分土地是不適宜的，當前新區黨的主要精力應該放在發展生產穩定社會秩序、發動群眾支援革命戰爭上面。1948年5月9日，他致電毛澤東提出：準備將當前的工作重點“放在財經工作方面”，保證“糧食供應的主要地位”，“大量舉辦工農商業”，“利用私人工商業來穩定物價”，并“組織公家的經濟”等;而“將土改工作推至今冬明春”，“擇重點創造典型，積累經驗，訓練干部”，進一步做好準備工作。

鄧小平的意見對毛澤東決定調整新區政策，變土地改革為減租減息起到了重要作用。5月25日，毛澤東為中共中央起草《1948年的土地改革工作和整黨工作》的指示，標志著中國共產黨新解放區土改政策的重大調整。為了貫徹中共中央和毛澤東的指示精神，鄧小平于6月6日為中原局起草了《貫徹執行中共中央關于土改與整黨工作的指示》。《指示》指出：“鑒于我們以往在新區所犯的急性病的錯誤，脫離了群眾，孤立了自己，在對敵斗爭與確立根據地的事業上，造成了許多困難，所以全區都應根據5月25日中央關于1948年的土地改革工作和整黨工作的指示，重新地全盤考慮我們的工作方針和策略步驟。”該《指示》對中原解放區一年來土改工作中的錯誤和教訓進行了全面總結，指出：“為了不重復錯誤，有效地團結一切社會力量反對美蔣，更早地完成全部解放中原人民的任務，全區應即停止分土地，停止打土豪分浮財，停止亂沒收，禁止一切破壞，禁止亂打人、亂捉人、亂殺人等等現象。”《指示》還根據中原解放區的實際情況，提出了下一步進行土改的具體工作方針和政策、策略。其中，將原劃分的“鞏固區”和“游擊區”兩種區域，改為“控制區”、“游擊區”和“嶄新區”三種區域，并分別明確了三種不同區域的不同政策和策略，以更好地進行分類指導。《指示》上報中共中央后，毛澤東于6月28日代中共中央復電，完全同意中原局這個指示，并將這個文件轉發給各中央局、分局、前委，對各地貫徹落實中共中央5月25日指示發揮了重要作用。

在整黨方面，鄧小平1948年2月9日致電毛澤東，提出整黨宜首先著重于查紀律、思想作風和工作，不宜首先著重于查階級成分。電報說：近來各地展開查階級、查思想、查作風運動極端重要。如做得好，可大大提高黨的戰斗力，但愈操之過急也很危險。最近看到邯鄲軍區政治部對部隊情況的通報中，似對干部出身一點強調過分。整黨的目的是把壞人清洗出去，把內部懷疑的人放置不重要崗位，繼續審查。對于一切地富出身但愿改造的人，應采取爭取和教育的態度。因此，整黨的方法應首先著重于查紀律、查思想作風、查工作，不宜首先著重于查階級成分。在地方，無論由部隊或地方派出的干部，問題均多，亦采取先查思想作風，著重反省的方法，規定過去既往不咎，今后嚴格注意。同時我覺得黨內過去在審干時傷害知識分子黨員已經不輕，此次整黨確應慎重。這一重要意見也受到中共中央和毛澤東的肯定和稱贊，對防止和糾正整黨工作中“左”的偏向發揮了積極作用。

陳云在東北工作期間，也對黨的建設、土地改革等問題提出許多重要意見。

在黨的建設方面，陳云針對遼東地區黨組織內部存在的分歧，提出三條原則性意見：（一）正面地坦率地辨明是非。正面地坦率地辨明是非，這是應有的原則態度，不是得罪人。否則，就會助長混亂，不能解決問題。被責備者不要一觸即跳。“大廣播”比“小廣播”好，正面講比背后講好。是否是事實，一見面就清楚了。（二）黨內嚴格執行民主集中制。民主不僅一般需要，在目前情況下有特殊需要。不經大家交換意見，是不可能集中的，形式上集中了也難免出錯誤。不民主，只集中，必然愈不能集中;多交換意見，反而容易集中。核心領導只有經過嚴格執行民主集中制，并在實踐中經過考驗，才能建立起來。民主又必須集中。個人意見不被采納，不能生氣，也不能不尊重集中的決定。（三）每個黨員都有在黨內發表意見、討論問題的權利，但又必須有服從決定、積極工作的義務。遇到不如意的事和人，就不干工作，或在言論行動上消極，這是不對的。遵守紀律的重要，恰恰是在自己意見不被通過的時候，或者是有關自己的問題的時候。在我們黨內，個別黨員的利益必須服從于全黨的利益。個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央，這“四個服從”是一個也不能少的。這是我們黨的鐵的紀律，也是健全黨內生活、增強黨的戰斗力的有力武器。這些重要意見雖然是針對遼東黨內存在的分歧提出的，但對健全黨內生活，加強黨的建設具有普遍的指導意義。

在土地改革方面，陳云強調要走群眾路線，把土地改革全部政策的出發點放在農民徹底翻身這一點上。1947年6月6日，他在南滿分局和遼寧省委召開的直屬機關千人干部大會上所作的報告中提出四點要求：第一，徹底摧垮地主階級的封建堡壘。第二，培養群眾所擁護的真正積極分子。第三，走群眾路線。無論發動斗爭還是分地，領導都不要包辦代替，要讓農民通過訴苦提高階級覺悟，真正認識到與地主斗爭的必要性和斗爭勝利的可能性。第四，工作求透不求快。最后，陳云鄭重指出：“發動群眾同前方打仗同樣重要”，并號召要保證把發動群眾這一仗打好。同年7月28日，陳云在南滿分局第三次擴大會議上再次強調土改的中心要放在使占人口百分之六十至七十的雇貧農徹底翻身上，并要團結中農，徹底消滅封建地主階級。這些講話對在南滿收復區發動群眾進行土地改革起到重要推動作用。到1948年1月，除秋冬攻勢的新收復區外，遼寧大體上分了土地，安東、遼南三分之二或四分之三的地區分了土地。遼東土改成績是基本的，消滅了封建土地制度，發動了農民。

三、解放戰爭時期，鄧小平和陳云都表現出不畏艱險、勇挑重擔的革命精神

在這方面，鄧小平集中表現在千里躍進大別山，陳云集中表現在主動請纓去南滿。

從1947年3月開始，國民黨軍隊在全面進攻解放區受挫的情況下，轉為集中兵力重點進攻陜北、山東兩解放區。從3月11日起，國民黨軍隊飛機開始大規模轟炸延安。3月18日，毛澤東率中共中央和中央軍委主動撤出延安，開始了艱苦的陜北轉戰。為打破國民黨軍隊的重點進攻，粉碎蔣介石企圖把戰爭扭在解放區打的陰謀，中共中央和毛澤東決定由戰略防御提前轉入戰略進攻，指示鄧小平和劉伯承準備突破黃河防線，出擊中原，調動陜北和山東兩戰場的國民黨軍隊回援，并將戰爭由解放區引向國民黨統治區。

6月30日晚，根據中共中央和毛澤東的戰略部署，鄧小平和劉伯承率晉冀魯豫野戰軍主力第一、第二、第三、第六縱隊共13個旅12萬余人，在冀魯豫軍區第一旅、第二旅接應下，從山東陽谷以東張秋鎮至菏澤以北臨濮集間150公里的8個地段上強渡黃河天險，突破國民黨的黃河防御線，轉入外線作戰。

為配合晉冀魯豫野戰軍主力強渡黃河，7月1日至28日，鄧小平和劉伯承指揮發起魯西南戰役。此役歷時28天，殲滅國民黨軍9個半旅、4個整編師師部共5.6萬余人，有力地配合西北和山東解放軍粉碎了國民黨軍隊的重點進攻，為挺進大別山開辟了通路。

7月23日，魯西南戰役尚未結束，鄧小平和劉伯承收到中共中央電報，要他們“下決心不要后方，以半個月行程，直出大別山，占領大別山為中心的數十縣，肅清民團，發動群眾，建立根據地，吸引敵人向我進攻打運動戰”。7月29日，鄧小平又接到中共中央軍委電報，說“現陜北情況甚為困難”，希望他們盡快挺進大別山。鄧小平和劉伯承意識到，挺進大別山，把戰爭引向國民黨統治區，關系戰略全局和黨中央在陜北的安危，困難再大也要克服。于是他們當機立斷，決心提前結束休整。8月7日晚，他們率領野戰軍主力4個縱隊以迅雷不及掩耳之勢越過隴海鐵路，向大別山挺進。8月27日，晉冀魯豫野戰軍主力歷經20天連續急行軍千余里，沖破國民黨軍圍追堵截，先敵進入大別山區，勝利完成千里躍進大別山戰略任務，由此揭開了中國人民解放戰爭戰略進攻的序幕。

對于當年千里躍進大別山的困難情景，鄧小平后來回憶說：“毛主席打了個極秘密的電報給劉鄧，寫的是陜北‘甚為困難。當時我們二話沒說，立即復電，半個月后行動，躍進到敵人后方去，直出大別山。實際上不到十天，就開始行動。那時搞無后方作戰，困難是可想而知的啊。”“往南一下就走一千里，下這個決心，真了不起，從這一點也可看出毛主席戰略思想的光輝。而這個擔子落在二野身上，整個解放戰爭最困難的是挑這個擔子，是挑的重擔啊。不是說消滅敵人九個半旅是挑了重擔，主要的是撇開一切困難，堅決地挺進一千里，挑的就是這個重擔。過黃泛區，真困難啊，重裝備帶不走了，只能丟了，所以打淮海戰役的時候，二野的炮兵就很少。過淮河，天老爺幫了一個大忙，能夠徒涉。過去沒有人知道淮河是能夠徒涉的，那一次剛漲起來的河水又落下去了，伯承親自去踩踏，恰好就是那個時候能徒涉，這就非常順利了。不然，我們過淮河還是能過，但會有傷亡，以后的斗爭會更困難一些。當時形勢相當嚴峻，相當險惡，但是整個地看應該說是很順利地實現了戰略反攻的任務，躍進到大別山。”

鄧小平率晉冀魯豫野戰軍千里躍進大別山，表現了不畏艱險、勇挑重擔的革命精神。時任國民黨政府國防部作戰廳廳長，后來成為起義將領的郭汝瑰評價說：劉伯承、鄧小平他們進軍大別山呀，那是縱井救人，跳到深井里去救人，自己就是很危險的事情，他們敢干。他們一進軍大別山，就把整個狀況都改變了。國民黨所有人馬，大別山一部分，徐州分一部分，華北又分一部分，濟南又分一部分，國民黨的部隊分散了。

躍進到大別山不易，在大別山站穩腳跟更難。進入大別山之初，部隊處于無后方作戰，面臨重重困難。鄧小平在部隊中進行深入細致的思想政治工作，激勵全體指戰員樹立起戰勝困難的信心和勇氣。1947年9月，他在第一縱隊連以上干部會議的講話中指出：“我們遠離解放區，在敵占區還能沒有困難？我們整天背著幾十萬敵軍在這里轉，彈藥、糧食、被服得不到補充，戰士們水土不服，很多人生病鬧瘧疾，傷病員得不到很好的治療，群眾基礎、物資供應都遠不如解放區，所有這些都給我們帶來了極大的困難。有困難是事實，但有困難并不可怕。我們干革命就難免要同困難打交道，就要有克服困難的耐力。”“我們把敵人大量吸引過來，壓力大了;我們遠離后方，困難多了。但是，我們的兄弟部隊在其他戰場上就輕松了，就可以騰出手來打勝仗了。”“我們背的敵人越多，我們啃的‘骨頭越硬，兄弟部隊在各大戰場上消滅敵人就越多，勝利也就越大。”

轉戰大別山是鄧小平在抗戰勝利后度過的最艱苦的一段歲月。盡管環境十分險峻，困難極其嚴重，但他置個人安危于不顧，仍然從大局出發，勇挑重擔。時任中共中央中原局副書記的李雪峰回憶，鄧小平曾給中共中央和毛澤東發過一個電報，大意是：野戰軍主力丟掉重裝備深入大別山牽制了國民黨軍一些主力，如能同意我們將再次于大別山區周旋月余，可使華野休整一個月，將來可配合東北野戰軍聚殲國民黨主力于中原，我們決心吃更大的苦。這個請示電報中共中央沒有批準，主要考慮到中野已損失很大，再拖下去可能拖垮。盡管如此，電報卻反映出鄧小平顧全大局、勇挑重擔的一貫精神。

陳云在解放戰爭時期不畏艱險、勇挑重擔的革命精神集中表現在主動請纓去南滿。1946年10月，國民黨撕毀“停戰令”，對東北采取“南攻北守、先南后北”的作戰方針，集中力量向中共南滿根據地發起進攻，企圖先吃掉東北民主聯軍南滿部隊，再全力北上進攻東北民主聯軍在北滿的根據地，奪取整個東北。

10月19日，國民黨軍以8個師約10萬兵力分三路向南滿根據地進攻。當時，東北民主聯軍南滿部隊只有第三、第四兩個縱隊以及兩個獨立師，兵力不足4萬人，敵我力量嚴重懸殊。到11月下旬，在國民黨軍的進攻下，南滿根據地只剩下臨江、長白、撫松、漾江四縣，人口只有22萬，形勢異常嚴峻。在領導干部中，對于能否堅持南滿對敵斗爭出現了意見分歧。南滿主力部隊已做了在必要時跨過松花江，同北滿部隊會合的準備。

在這樣的危急時刻，陳云挺身而出，主動請纓，要求到南滿去。后來，陳云回憶說：“敵情嚴重，黨內有意見（勁光反映），鑒于重大，自告奮勇。”東北民主聯軍副司令員蕭勁光回憶說，當時南滿處于國民黨進攻的前線，形勢嚴重，陳云同志自報奮勇去南滿工作。10月28日，東北局會議決定派陳云去南滿。陳云誠懇地說：南滿是東北的一個重要方面，現在需要增加人去幫助南滿同志工作。但我在軍事上完全是外行，因此去后作用不一定會很大，力求不增加他們的麻煩，多做一些事情。東北局決定成立南滿分局，由陳云兼任分局書記和遼東軍區（亦稱南滿軍區）政委。這樣，陳云受命于危難之際，奔赴南滿，開始了具有全局意義的堅持南滿根據地斗爭的艱苦歷程。

陳云奔赴南滿，挑的是一副艱巨的重擔。首先，他要面對軍事經驗缺乏的困難。陳云到南滿后，感到自己的困難在于軍事上缺乏經驗。1946年12月20日，他在寫給東北局領導人的信中說：“發生爭論時，我無從說話，必須弄清事實，弄清利害，才能下決心。本來懂得軍事的人，有許多問題是常識問題，但對我來說，卻非下大力去摸不可。這件事比在北滿不知苦多少倍，尤其因為軍事常常逼在眼前，非迅速決定不可，而且我不能不管。但勇氣是有的，現在正鼓起勇氣來補十年內戰、八年抗戰所未上的課。”

其次，陳云在當時十分復雜的情況下做出堅持南滿的決策難度是很大的。“堅持南滿”還是“撤到北滿”是關系全局的大事，關系到能否粉碎國民黨對南滿、北滿采取的“南攻北守、先南后北”的作戰方針，關系到能否鞏固黨在南滿、北滿的革命根據地，關系到解放整個東北的戰局能否順利發展。而對于是“堅持南滿”還是“撤到北滿”，南滿干部和東北局的看法又不盡一致。因此在十分短促的時間內做出正確決策并能說服各方，對于缺乏軍事斗爭經驗的陳云來說，其難度之大可想而知。但陳云采取他擅長的調查研究的方法，最終果斷地作出了“堅持南滿”的正確決策，并說服了持有不同意見的人。陳云晚年回憶說：“我當時是這樣講的：如果我們不堅持南滿，向北滿撤，部隊在過長白山時要損失幾千人。撤到北滿，敵人還要追過來，還要打仗，從南滿撤下來的部隊又會損失幾千人。由于我們從南滿撤了，敵人可以全力對付北滿，那時北滿也很可能保不住，部隊只得繼續往北撤，一直撤到蘇聯境內。但我們都是中國共產黨人，不能總住在蘇聯，早晚有一天還要打過黑龍江，打到北滿，打到南滿。在這些戰斗中，以前從南滿撤下來的部隊又要損失幾千人。而且，當初主力撤回北滿后留下來的地方武裝也會受到很大損失。”“相反，如果我們留下來堅持南滿，部隊可能損失四分之三，甚至五分之四，但只要守住南滿，就不會失去犄角之勢，就可以牽制敵人大批部隊，使他們不能集中力量去打北滿。兩相比較，還是堅持南滿比撤離南滿損失小。”陳云在關鍵時刻為堅持南滿斗爭做出了重要貢獻。

最后，做出堅持南滿的決策難度很大，實現堅持南滿的任務更不容易。為了堅持南滿，從1946年12月17日到1947年4月3日，南滿部隊連續進行四保臨江的戰斗，北滿部隊配合南滿部隊進行三下江南的作戰。四保臨江、三下江南戰役的勝利，徹底粉碎了國民黨軍“南攻北守，先南后北”的作戰計劃，堅持了南滿根據地，鞏固了北滿根據地，迫使國民黨軍由戰略進攻轉入戰略防御，東北民主聯軍則開始由戰略防御轉入戰略進攻。這些戰斗中，陳云在方針指導、組織協調、后勤保障上作出極大努力，發揮了重要作用。蕭勁光后來回憶說：“事實證明，陳云同志領導南滿根據地的斗爭，所作出的決策和貢獻是舉足輕重的，因此只用了一年多時間，就完全改變了態勢，我軍從被動轉入主動，擴大和鞏固了根據地。”陳云同志的正確領導，則是一個決定性的因素。