河南提高專利質(zhì)量出新招

張瑞

高價值專利的作用和效益日益得到體現(xiàn)

來自國家知識產(chǎn)權(quán)局的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到9.8件，比2016年增加1.8件。“近年來，這一重要指標(biāo)在逐年穩(wěn)步提升的同時，向著《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）提出的‘到2020年，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到12件的預(yù)期性指標(biāo)又近了一步。”這是知識產(chǎn)權(quán)工作穩(wěn)中求進(jìn)的重要體現(xiàn)，也是高質(zhì)量發(fā)明專利為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供有力支撐的重要風(fēng)向標(biāo)。

如今，培育高質(zhì)量發(fā)明專利，已成為越來越多企業(yè)及創(chuàng)新主體、市場主體的共識。

“我們擁有閃存盤、閃存應(yīng)用及移動存儲領(lǐng)域多項(xiàng)基礎(chǔ)性及核心發(fā)明專利，相關(guān)專利已經(jīng)向美國PNY、金士頓、日本東芝等公司許可使用，向國外企業(yè)收取專利許可使用費(fèi)，改寫了中國企業(yè)在核心技術(shù)上‘跟跑和單向給外企交專利使用費(fèi)的歷史，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)明專利的經(jīng)濟(jì)效益。”深圳市朗科科技股份有限公司（下稱朗科科技）相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為閃存盤的發(fā)明者，朗科科技推出基于USB接口、采用閃存介質(zhì)的新一代存儲產(chǎn)品。朗科科技已經(jīng)提交國內(nèi)外專利申請335件，擁有發(fā)明專利160余件，專利布局覆蓋全球數(shù)十個國家及地區(qū)。作為移動存儲領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)跑者，朗科科技堅(jiān)持實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，成功建立了研發(fā)、專利和品牌“三位一體”的企業(yè)發(fā)展模式，并通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)、維護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)和有效的專利運(yùn)營，將知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變成了可持續(xù)性的專利收益，從而成功開創(chuàng)了高價值專利贏利這一全新的商業(yè)模式，使高價值專利的作用和效益得到了體現(xiàn)。

“發(fā)明專利已經(jīng)成為產(chǎn)品升級、企業(yè)轉(zhuǎn)型、推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力。”近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，全社會的創(chuàng)新活力持續(xù)增強(qiáng)，我國發(fā)明專利申請量連續(xù)數(shù)年位居世界前列，發(fā)明專利擁有量超過百萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量穩(wěn)步增長，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能提供了源頭動力，作用凸顯。

追求高質(zhì)量發(fā)展是目標(biāo)

黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅(jiān)持。“這既是做好經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)方針，也是做好知識產(chǎn)權(quán)工作的根本要求。”曹新明認(rèn)為，黨的十九大報告提出倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用是一個有機(jī)的整體，而高價值發(fā)明專利的不斷涌現(xiàn)，不僅是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的重要標(biāo)志，也是知識產(chǎn)權(quán)工作鏈條上的重要一環(huán)。

值得注意的是，近年來特別是2017年，國家知識產(chǎn)權(quán)局圍繞全面提升專利質(zhì)量開展了一系列富有成效的工作。持續(xù)深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，大力培育高價值核心專利，在信息通信、航空航天、高鐵、核能等領(lǐng)域形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。嚴(yán)格依法審查，建立審查質(zhì)量雙監(jiān)督、雙評價工作機(jī)制，審查質(zhì)量社會滿意度持續(xù)提升，對申請質(zhì)量的正向傳導(dǎo)作用逐步顯現(xiàn)。強(qiáng)化專利評價質(zhì)量導(dǎo)向，加大對地方專利質(zhì)量的考核，指導(dǎo)和支持地方優(yōu)化專利政策，取得顯著成效。

每萬人口發(fā)明專利擁有量在當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也是一個重要的標(biāo)志性指標(biāo)。如今，從國家層面到地方層面，以及企業(yè)層面，都在以實(shí)際行動積極行動，狠抓落實(shí)。

在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面，我們必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，大力培育高價值核心專利，努力實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由多向優(yōu)、由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，更好地支撐創(chuàng)新型國家建設(shè)。

多項(xiàng)工作措施提升專利質(zhì)量

持續(xù)提高創(chuàng)新的質(zhì)量和效益，穩(wěn)中求進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升每萬人口發(fā)明專利擁有量指標(biāo)，是建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的需要，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的需要，也是在新時代為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加有力支撐的需要。

國家知識產(chǎn)權(quán)局出臺了專利質(zhì)量提升工程實(shí)施方案，明確提出以“高水平創(chuàng)造、高質(zhì)量申請、高效率審查、高效益運(yùn)用”為目標(biāo)，全力做好核心專利培育。此外，該方案還提出了“四大重點(diǎn)工程、八大基礎(chǔ)支撐”，對未來5年如何全面提升專利質(zhì)量指出了基本路徑和舉措。據(jù)介紹，“四大重點(diǎn)工程”包括發(fā)明創(chuàng)造與專利申請質(zhì)量提升工程、專利代理質(zhì)量提升工程、專利審查質(zhì)量提升工程以及嚴(yán)格保護(hù)和高效運(yùn)用促進(jìn)專利質(zhì)量提升工程。“八大基礎(chǔ)支撐”則包括完善法律法規(guī)及相關(guān)政策、營造以質(zhì)量為導(dǎo)向的輿論環(huán)境、加強(qiáng)審查質(zhì)量流程保障等。綜合實(shí)施舉措具體做法，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，優(yōu)化專利工作評價體系。各級知識產(chǎn)權(quán)部門工作評價及知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目申報中突出專利質(zhì)量導(dǎo)向，科學(xué)合理設(shè)置專利工作評價指標(biāo)體系，努力構(gòu)建與專利質(zhì)量提升相匹配、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的指標(biāo)評價體系。專利評價指標(biāo)的制定結(jié)合各地的發(fā)展水平，分類確定評價指標(biāo)，強(qiáng)化“每萬人口發(fā)明專利擁有量”的評價引領(lǐng)作用，逐步將“每萬人口發(fā)明專利擁有量”、國外專利權(quán)擁有量、專利維持率、專利維持年限、未繳納申請費(fèi)視撤率、視為放棄取得專利權(quán)率、PCT國際專利申請量等指標(biāo)納入對各級政府、創(chuàng)新主體專利工作評價指標(biāo)體系。積極推動專利實(shí)施率、專利許可合同數(shù)量和金額等評價指標(biāo)納入評價體系。

第二，進(jìn)一步完善專利資助政策。各知識產(chǎn)權(quán)部門適時調(diào)整專利資助政策，扭轉(zhuǎn)“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的觀念，堅(jiān)持“資助發(fā)明、授權(quán)在先、部分資助”的原則，完善專利資助（獎勵）政策。資助方向重點(diǎn)在授權(quán)后的國內(nèi)發(fā)明專利及通過PCT途徑或其他途徑向國外申請專利并獲得授權(quán)的專利。資助額度應(yīng)本著專利申請人承擔(dān)部分費(fèi)用的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的一定比例給予資助，資助對象所獲得的各級資助總額不得高于其實(shí)際交納的官方規(guī)定費(fèi)用和專利代理服務(wù)費(fèi)的總額。充分發(fā)揮專利資助鼓勵高質(zhì)量專利申請的政策導(dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)范專利資助工作程序和獎懲機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任意識，防止低質(zhì)量專利申請獲得資助。各地知識產(chǎn)權(quán)局為鼓勵專利申請，避免重復(fù)資助而設(shè)立的其他專利獎勵政策。

第三，加強(qiáng)專利代理行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律。專利代理是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造全鏈條中一個重要環(huán)節(jié)，專利代理水平的高低也決定著專利申請質(zhì)量。一方面，知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)進(jìn)一步完善專利代理行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，引入競爭機(jī)制，加大對代理機(jī)構(gòu)和代理人的執(zhí)業(yè)誠信信息披露力度，嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)自律，促進(jìn)專利代理質(zhì)量和服務(wù)水平的提升。另一方面，一些地方知識產(chǎn)權(quán)局建立專利代理機(jī)構(gòu)非正常申請約談制度，及時反饋專利代理質(zhì)量評價信息，對存在非正常申請的專利代理機(jī)構(gòu)和地方及時進(jìn)行約談，對情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)予以懲戒，要求各專利代理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自律，樹立“質(zhì)量至上、質(zhì)量優(yōu)先”的責(zé)任意識，樹立誠信服務(wù)的發(fā)展意識。同時，要求專利代理機(jī)構(gòu)強(qiáng)化專利代理服務(wù)能力的提升，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、提高專利代理撰寫水平;加強(qiáng)專利信息開發(fā)利用，推動專利代理服務(wù)往高端化方向發(fā)展，堅(jiān)決杜絕代理非正常專利申請的發(fā)生。

第四，提高創(chuàng)新主體的自主創(chuàng)新能力。知識產(chǎn)權(quán)管理部門要求高校、企業(yè)增加科技研發(fā)投入，提高科技創(chuàng)新能力;加強(qiáng)核心專利的發(fā)掘與培育，提高市場競爭力;加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高專利的轉(zhuǎn)化率和實(shí)施率;科學(xué)制定專利獎勵政策，將獎勵重點(diǎn)由獎勵申請和授權(quán)，轉(zhuǎn)移到專利的實(shí)施和轉(zhuǎn)化上，避免出現(xiàn)為獲得職稱、獎勵出現(xiàn)的非正常專利申請。

第五，營造注重專利質(zhì)量的良好氛圍。知識產(chǎn)權(quán)管理部門加強(qiáng)提升專利質(zhì)量的宣傳，提升全社會專利質(zhì)量意識。要將專利質(zhì)量提升工作作為專利工作的重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)組織保障，加大工作投入，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。加強(qiáng)信息溝通，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時處理。各地建立申請主體信用檔案管理制度，監(jiān)控和管理轄區(qū)內(nèi)專利申請質(zhì)量。

專利質(zhì)量提升工程是一個復(fù)雜的體系，一項(xiàng)長期的工作，需要科學(xué)規(guī)劃，多方協(xié)力，統(tǒng)籌推進(jìn)。培育更多高價值專利，為我國知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)筑牢根基，專利質(zhì)量提升工作一直在路上。

（作者單位：河南《創(chuàng)新科技》雜志社）