探究煤礦類項(xiàng)目水土保持方案概（估）算編制

俞小偉

摘 要：受到行業(yè)建設(shè)及發(fā)展差異的影響，在水土保持方案編制上也有所不同，就煤礦類項(xiàng)目來看，水土保持方案編制的科學(xué)性和有效性，直接關(guān)系著煤炭行業(yè)水土保持概估算的實(shí)效性。本文就水土保持投資費(fèi)用組成及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行闡述，進(jìn)一步從人工單價(jià)選取、主要材料選取、措施單價(jià)編制以及水土保持補(bǔ)償費(fèi)計(jì)取這幾方面入手，探討煤礦類項(xiàng)目水土保持方案編制中的注意事項(xiàng)，僅供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：煤礦類項(xiàng)目；水土保持方案 概（估）算

引言

煤炭行業(yè)水土保持方案編制的落實(shí)，需要以煤礦行業(yè)概估算編制相關(guān)依據(jù)為支持，綜合考慮定額及費(fèi)率等要素，結(jié)合水土保持規(guī)定來進(jìn)行科學(xué)編制，明確煤炭行業(yè)定額內(nèi)容，將其與水土保持措施內(nèi)容相協(xié)調(diào)，通過定額結(jié)果的有效應(yīng)用，為煤炭行業(yè)水土保持方案編制提供可靠的數(shù)據(jù)支持。在此種情況下，對煤礦類項(xiàng)目水土保持方案編制進(jìn)行探討，具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

1 水土保持投資概述

1.1水土保持投資費(fèi)用組成

水土保持投資費(fèi)用組成的確定，按照《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》為依據(jù)，其組成部分主要分為六個(gè)方面，一是工程措施，二是植物措施，三是施工臨時(shí)措施，四是獨(dú)立費(fèi)用，五是基本預(yù)備費(fèi)，六是水土保持補(bǔ)償費(fèi)。根據(jù)規(guī)定不同地區(qū)制定了不同的依據(jù)，根據(jù)四川省水利廳川水發(fā)〔2015〕9號關(guān)于文頒發(fā)《四川省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》的文件規(guī)定，2016年7月1日開始，水土保持投資費(fèi)用組成分為七個(gè)方面，一是工程措施，二是植物措施，三、監(jiān)測費(fèi)用、四是施工臨時(shí)措施，五是獨(dú)立費(fèi)用，六是基本預(yù)備費(fèi)，七是水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

1.2水土保持投資的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

在煤礦類項(xiàng)目水土保持方案編制中，工程措施類費(fèi)用的編制，以單價(jià)乘以工程來進(jìn)行編制和計(jì)算，在水土保持投資費(fèi)用組成中，水土保持工程措施、植物措施和臨時(shí)防護(hù)工程按照此種方式進(jìn)行編制。其他臨時(shí)工程水土保持投資的執(zhí)行，則以工程措施與植物措施投資總和的百分比進(jìn)行編制，一般不低于1.0%，不超出2.0%，以確保其他臨時(shí)工程水土保持投資編制的科學(xué)性。

關(guān)于水土保持措施單價(jià)的編制，要以煤炭行業(yè)定額和指標(biāo)為依據(jù)，以中國煤炭建設(shè)協(xié)會所頒發(fā)的有關(guān)費(fèi)用定額及費(fèi)用規(guī)定為依據(jù)，執(zhí)行水土保持投資。應(yīng)當(dāng)注意的是，在編制水土保持措施單價(jià)時(shí)，要結(jié)合煤礦類項(xiàng)目所在地區(qū)主管造價(jià)部門的調(diào)差系數(shù)進(jìn)行調(diào)差處理，之后依照水土保持工程概估算編制相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行煤炭行業(yè)定額與指標(biāo)編制的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，以確保煤礦類項(xiàng)目水土保持措施單價(jià)編制的合理性。

一般情況下，依據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》為依據(jù)，對煤礦類項(xiàng)目水土保持方案中的獨(dú)立費(fèi)用進(jìn)行編制。在明確煤礦類項(xiàng)目水土保持方案編制特殊性的基礎(chǔ)上，確定預(yù)備費(fèi)計(jì)算基數(shù)，以《煤炭建設(shè)工程造價(jià)編制與管理辦法》為依據(jù)，掌握標(biāo)準(zhǔn)比例對預(yù)備費(fèi)進(jìn)行計(jì)取，實(shí)際計(jì)取比例不低于6%，不高于13%。若煤礦類項(xiàng)目采用水土保持定額單價(jià)，則預(yù)備費(fèi)的計(jì)取以6%為最佳比例，無需度預(yù)備費(fèi)價(jià)差進(jìn)行計(jì)取。水土保持補(bǔ)償費(fèi)的編制，要結(jié)合煤礦類項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行分析，結(jié)合項(xiàng)目所在地區(qū)水土保持補(bǔ)償費(fèi)相關(guān)規(guī)定加以嚴(yán)格執(zhí)行，為水土保持補(bǔ)償費(fèi)科學(xué)計(jì)取的實(shí)現(xiàn)提供可靠支持。

2 煤礦類項(xiàng)目水土保持方案編制中的注意事項(xiàng)

2.1人工單價(jià)選取

為煤礦類項(xiàng)目水土保持方案編制的有效性，要嚴(yán)格依照水土保持工程概估算編制相關(guān)規(guī)定對人工單價(jià)加以科學(xué)選取。結(jié)合所在地區(qū)的實(shí)際情況，由基本工資標(biāo)準(zhǔn)平均化結(jié)果來計(jì)算人工單價(jià)，并結(jié)合煤礦類項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，在定額編制條件下，依據(jù)地區(qū)主管造價(jià)管理部門的調(diào)差系數(shù)來調(diào)整人工單價(jià)，保證煤礦類項(xiàng)目水土保持方案編制中人工單價(jià)選取的科學(xué)性，滿足煤礦類項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)需求。

2.2主要材料單價(jià)選取

煤礦類項(xiàng)目水土保持方案編制過程中，主要材料單價(jià)選取要符合相關(guān)規(guī)定要求，采用地區(qū)造價(jià)站所發(fā)布造價(jià)信息價(jià)格，以此來選取主要材料單價(jià)，對煤礦類項(xiàng)目水土保持方案中所涉及到的包裝、運(yùn)雜、運(yùn)輸保險(xiǎn)等費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算。

2.3措施單價(jià)編制

措施單價(jià)編制是煤礦類項(xiàng)目水土保持方案編制中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對于煤炭行業(yè)來說，一般將定額編制單價(jià)應(yīng)用于工程措施單價(jià)編制中，而在綠化與臨時(shí)措施方面單價(jià)編制方面，將水土保持行業(yè)定額編制單價(jià)應(yīng)用于其中，以保證措施單價(jià)編制的科學(xué)性，更好的符合行業(yè)要求。

2.4水土保持補(bǔ)償費(fèi)計(jì)取

煤礦類項(xiàng)目建設(shè)過程中，水土保持方案編制的科學(xué)性，直接關(guān)系著整個(gè)項(xiàng)目的綜合效益，國家發(fā)改委、財(cái)政部以及水利部就水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定，但當(dāng)前很多地區(qū)并未出臺辦法來執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)，此種情況下，在計(jì)取煤礦類項(xiàng)目水土保持補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，需要以相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合所在地區(qū)實(shí)際要求進(jìn)行科學(xué)計(jì)取。在煤礦類項(xiàng)目水土保持方案編制過程中，水土保持補(bǔ)償費(fèi)計(jì)取上存在顯著差異，部分地區(qū)依照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)按照全部占地對水土保持補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行計(jì)取，而部分地區(qū)則結(jié)合占地類型來計(jì)取水土保持補(bǔ)償費(fèi)，執(zhí)行方式不同，實(shí)際計(jì)取結(jié)果也存在一定差異。

結(jié)語

通過以上研究可知，煤礦類項(xiàng)目水土保持方案編制具有較強(qiáng)的復(fù)雜性和特殊性，不僅涉及到煤礦行業(yè)，與水土保持行業(yè)也密切相關(guān)，該方案編制的科學(xué)性和有效性，直接關(guān)系著項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著煤礦類項(xiàng)目的綜合效益。在明確煤礦行業(yè)與水土保持行業(yè)概估算方案編制規(guī)定的基礎(chǔ)上，明確定額變化，科學(xué)選擇措施定額，保證計(jì)取的科學(xué)性，從整體上提升煤礦類項(xiàng)目水土保持方案編制的科學(xué)性。

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