海南自由貿易區(港)建設背景下總部經濟的發展方向研究

黃一洺

摘 要：總部經濟伴隨著中央商務區的不斷發展而產生，其能為區域的經濟發展帶來眾多的外溢效應。本文基于海南自由貿易區（港）建設背景對未來海南總部經濟的建設進行了探討，并從三個角度去分析未來海南發展總部經濟應該著重發展的領域。

關鍵詞：自由貿易區 自由貿易港 總部經濟

中圖分類號：F752.8 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）11（a）-141-02

隨著中共中央決定在海南建設自由貿易區（港）利好消息的公布。在第一時間內，海南省委和省政府經過了深入實地考察和詳細的區域規劃，決定在海口設立江東新區，在這里建設跨國企業、國內大型企業、國內外知名科研和服務機構云集的總部經濟區。總部經濟是指通過創造各種有利的政策條件和充分發揮區域內的資源稟賦優勢，吸引各個企業在該區域設立總部集群入駐，從而實現企業內部的價值鏈同區域內的資源達成最優的配置，并以此對一個國家或者地區經濟起重大推動作用的經濟模式。

1 總部經濟成因及作用

1.1 信息資源與金融成就總部中心

聚集于信息資源豐富和金融高度發達的區域。Bartlett（1999）指出：依托金融而形成的中央商務區將會帶來更多高質量便捷的信息，發達的信息技術減少了由于總部中心與生產核心分離而產生的時空成本。在獲取信息成本大幅下降的基礎下，總部與生產相分離的經濟模式得以大范圍擴張，最終促使總部經濟形成。

1.2 總部經濟輻射周邊，帶動地區發展

總部企業聚集對地區經濟發展有很強的外溢效應。陳柳欽（2009）分析了總部聚集對中心城市及周邊經濟發展的影響，提出了發展路徑。他認為總部經濟是產業集群發展的必然，此外，總部經濟能夠不斷促進城市產業結構升級。

2 海南發展總部經濟優劣勢分析

2.1 海南發展總部經濟的優勢

2.1.1 海南具有得天獨厚的地緣優勢

海南是相對獨立的地理單元，其地處南海的國際要沖，背靠祖國大陸，面向東南亞，位于北部灣經濟圈、南海經濟圈、東盟經濟圈、泛珠三角經濟圈等各經濟圈疊加交錯的關鍵區位點，可便捷高效地服務國內外兩個市場和自由使用海內外的資源。同時，海南還是21世紀海上絲綢之路重要支點，總部經濟發展蘊藏無限機遇。

2.1.2 海南綜合生態環境優良

海南屬于熱帶海洋性季風氣候，年平均氣溫23℃～26℃，年均降水量1000～2400毫米，氣候溫和，降水豐沛。這里四季無冬，陽光充沛，素有“天然氧吧”“長壽島”的美譽，海南生態環境一直保持著國內一流水平。這些宜居的環境非常有利于總部企業吸引人才前來落戶，適宜發展總部經濟。

2.1.3 海南旅游產業鏈優勢

海南省是中國南部的第一大島。作為中國唯一的全域旅游島，旅游不僅是海南的支柱產業，也是對外開放窗口和形象，三亞作為全國最熱門旅游目的地長期居于中國旅游搜索的前列。國際旅游島的建設，綜合利用現有旅游資源、離島免稅購物政策等，為海南省總部經濟增加動能。

2.1.4 企業入駐的低成本優勢

壯大后企業會仔細對研發成本、房價水平以及人力成本等多種成本進行深入考量。隨著深圳、上海等地區的發展，越來越多的人才涌入，生活設施變貴了，工業用地減少了，生產成本越來越高，企業盈利越發困難。而海南具有土地資源豐富，用地成本低廉，勞動力充足，后發優勢明顯的優點。低成本的優勢有利于企業發揮出價格上的優勢，也有利于企業總部的聚集。

2.2 海南發展總部經濟目前面臨的困難與挑戰

2.2.1 海南當前的營商環境和市場環境仍然較差

高水平的營商和市場環境不僅需要良好的商業文化積淀，還需要產業結構不斷更新升級過程中政府和市場的多次有效互動才能得以實現。

以房地產經濟為主導的經濟運營模式長期控制著海南的經濟命脈，致使海南難以發展大規模的制造業，也難以實現專業服務、科研服務、區域總部等高端服務業發展，尤其是高端服務業的發展急需提高。目前，海南的營商環境和市場環境仍然很差，仍然需要多代人的努力不停完善。

2.2.2 目前海南自身稟賦不足以支持總部經濟的建設

海南的要素稟賦主要優勢集中于氣候、環境和一些自然資源，而最主要劣勢則是高素質人才和科學技術。其中，人才短缺對于海南自由貿易區（港）建設的影響尤為嚴重。海南自身培養科技人才和高水平服務人才的能力在各個省份中排名倒數，加之又缺乏有含金量的吸引人才政策，因此在吸引人才能力上一直處于劣勢。此次黨中央要求海南堅持發揮人才的關鍵性作用，并創新人才培養支持機制、構建更加開放的引才機制，也賦予了很多原則上的優惠政策。但面對全國各地爭搶“人才”的潮流之中，海南當前迫切要解決的問題是如何真正落實這些優惠措施，如何提升人才的吸引力。

2.2.3 能否爭取到含金量高的建設總部中心的優惠政策尚有不確定性

雖然黨中央賦予了海南大量的定位，也賦予了諸多優惠政策。然而，這些政策多為原則性的描述，并沒有具體落到實處。發展總部經濟需要吸引國內外具有影響力的企業入駐，而想要吸引這些企業落戶又需要不停地斟酌要出臺什么樣的具體政策，諸如應當給予增值稅、個人所得稅和企業所得稅等什么樣的優惠幅度。想要發展好總部經濟離不開好的政策支持，而能否爭取到含金量高的政策仍然需要去努力。

3 三大動力推動總部經濟的發展

3.1 金融業助力總部經濟盤活資金

縱觀國外總部經濟的發展經驗以及學術研究，發展總部經濟的地方離不開經濟高度發達，金融業發展迅速的地方。因此，在海南建設自由貿易區（港）的背景下，發展總部經濟要先發展金融業，這樣才能有效地為總部企業商業活動拓寬資金渠道，形成良性的資金運作持續循環體系。

3.1.1 海南金融業發展現狀

目前海南金融業發展迅速且地位逐漸加強。2017年金融業增加值318.21億元，增長11.2%，保持高速增長態勢。其中在離岸金融方面海南保持持續增長，跨境人民幣業務穩步發展。2016年，海南省跨境人民幣結算額231.9億元。境外新增5個國家與海南省開展跨境人民幣結算，辦理跨境人民幣業務的銀行與企業分別新增1家和148家。服務高端旅游產業能力穩步提升，旅游相關產業跨境貿易人民幣結算額同比增長11.5%。

但海南的金融行業仍然有著很多不足的地方。直到2015年，海南才擁有了第一家省級地方法人商業銀行——海南銀行，信托公司、金融租賃公司、消費金融公司等法人金融機構至今尚屬空白。在金融保險領域，外資金融機構只有南洋商業銀行一家。目前海南的金融行業還需要解決稅收優惠低，中介服務機構少，業務品種單一，風險應對能力差，客戶資源不豐富等發展瓶頸。

3.1.2 海南金融未來發展方向

海南未來的金融行業發展應當從三個重點方向入手。

（1）消費型金融。總部企業聚集的地方同樣也是商業高度發達的地區，在海南自由貿易區 （港）的建設背景下，未來海南會成為免稅商品自由買賣的消費旅游中心。因此，未來的金融行業發展要積極探索、面向境外游客開展業務，還要能為高檔消費品貿易提供金融服務和支持，同時還應建設一些特色商品的交易平臺，滿足各式各樣的消費需求。

（2）發展型金融。未來金融行業的發展要能給在海南落戶入駐的總部企業予以優先的資金支持。總部企業從事生產活動，商業活動遇到資金不足的瓶頸，金融行業要能迅速予以有利的支持。同時，發展商業補充保險、設立碳排放權、股權、產權等各式的交易場所，滿足各類企業和居民的交易需求。

（3）離岸型金融。積極開展離岸金融業務。離岸金融業務的核心在于“非居民”，即資金來源于非居民，服務的對象也是非居民。

一是積極推動海南省建立僅允許同境外金融機構發生金融交易，而禁止與我國境內任何金融機構發生金融交易的離岸金融機構。

二是積極鼓勵政策創新，創建相對寬松的監管環境。鼓勵發展境外居民存貸款、境外居民證券交易、境外居民外匯買賣等離岸金融服務。

三是建立面向非居民的人民幣離岸金融市場，重點提供證券投資、貿易結算、保險等服務。

3.2 旅游產業吸引海內外游客蜂擁而至

海南作為首個全域旅游實行的小島，旅游業發展勢態良好，已經逐漸形成發達完善的旅游產業鏈。繼續發揮旅游產業的優勢，使其與未來總部經濟的建設相輔相成。

3.2.1 海南旅游業發展現狀

海南省作為全國首個全域旅游創建省享受著國家旅游局推出的多項政策，2017年全省接待旅客總人數多達6745萬人次，其中入境游客首次突破100萬人次大關。旅游總收入實現812億元，同比增長20.8%。旅游人數和旅游收入均超額完成任務，旅游經濟發展質量效益顯著提升。

海南正依托“國際旅游島+”和全域旅游戰略，全力促進旅游業和其他產業融合發展，如今已經打造了結合生態旅游、休閑養生、民風民俗等元素，集娛樂、療養、消費等功能于一體的特色小鎮和美麗鄉村。未來海南建設自由貿易區，打造自由貿易港更需要緊抓旅游業的優勢，探索旅游業與現代服務業、健康產業、文化產業、信息產業等多產業融合的業態，積極培育旅游消費新業態、新熱點，提升高端旅游消費水平，吸引海內外游客慕名而來，推動旅游經濟帶動全島的發展。

3.2.2 旅游業同總部經濟發展相輔相成

借鑒學習上海陸家嘴中央商務區，廣州海珠區花城大道等地區經驗，吸引游客前來觀光旅游的不僅僅會是一個地區得天獨厚的自然風景還有一個城市的地標性建筑，上海東方明珠以及廣州塔等地標式建筑均坐落在中央商務區，這里高樓林立，夜間色彩斑斕，形成一道獨特的風景吸引著游客蜂擁而至。

海南發展總部經濟要注重和海南的優勢產業旅游業相結合，有計劃地規劃總部企業樓宇的建設，同時建設一些地標性的建筑配套齊全的基礎設施，形成完整的中央商務區旅游產業鏈，吸引廣大游客前來觀光的同時，滿足消費娛樂飲食的基本需求。

3.3 智慧產業引領總部經濟新時代

智慧城市的出現是城市不斷發展變化的必然結果，這是城市現代化發展同信息技術產業，互聯網產業相結合使城市走向智能化和數字化的必然趨勢。

信息數字技術的推廣給世界經濟環境和經濟活動帶來了重大變革。數字經濟具有高滲透行，信息服務業滲透至各行各業，甚至都在模糊化一二三產業的概念，同時數字經濟能有效杜絕對環境有破壞、資源有浪費的傳統產業的生產，實現經濟發展的可持續化。

海南總部經濟的建設需要更快地將城市網絡，通信等基礎設施迅速完善，將大數據深入海洋產業、消費行業和熱帶高效農業等行業中打造“智慧海洋”“智慧商圈”和“智慧農業”等智慧化、數字化平臺。

加速構建暢通便捷的區域交通和信息服務一體化網絡體系。用道路和信息服務暢通帶動資源流通，進而實現民心相通和區域總部協調特色化發展。按照統籌規劃、合理布局的要求，逐步實現實驗先行區里總部企業信息互聯互通和生產鏈資源利用的共建共享，建立濱海腹地一體化總部信息聯動體系。

參考文獻

[1] Bartlett C A，Ghoshal S. Managing across borders： The transnational solution[M].Boston，MA： Harvard Business School Press，1999.

[2] 陳柳欽.產業集群視角下的總部經濟發展問題[J].長安大學學報（社會科學版），2009，11（1）.