雙語教育：滿足新疆各族人民日益增長美好生活需要的基石

摘要：因地理、歷史、文化等因素，對比于中東部發達地區，新疆發展不平衡、不充分的問題比較突出，制約了新疆各族人民日益增長美好生活需要。百年大計，教育為本，雙語教育是滿足新疆各族人民日益增長美好生活需要的基石，有助于新疆各族人民弘揚歷史文化傳統，增強各族人民文化自信，增加實際經濟收入，增進各族交往交流交融等。

關鍵詞：新疆各族人民；雙語教育；美好生活

收稿日期：2018-03-04

作者簡介：李寧（1985），男，山西省長治市人，講師，博士，研究方向為新疆研究。

習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會報告中明確指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。[1]中國特色社會主義進入新時代，新疆作為我國西北一隅的少數民族區域自治地方，是我國發展比較不平衡、發展比較充分的地區，嚴重制約了新疆各族人民日益增長的美好生活需要。面對發展不平衡、發展不充分的困難局面，新疆要實現建成全面小康社會，2035年基本實現社會主義現代化等奮斗目標的壓力著實不小。因發展底子薄、基礎差等歷史、地理等客觀因素尤其是自16世紀海上貿易崛起取代古代絲綢之路，世界經濟中心從路上貿易轉移到海上貿易的不利世界經濟背景，教育尤其是雙語教育對促進新疆平衡發展、充分發展具有重大意義。[2]自古以來，新疆因地處歐亞大陸中心地帶，是多民族、多宗教交往交流交融的平臺，是古代絲綢之路的必經之路，正如著名中亞、南亞歷史研究學者季羨林先生指出，世界上歷史悠久、地域廣闊、自成體系、影響深遠的文化體系只有四個：中國、印度、希臘、伊斯蘭，再沒有第五個；而這四個文化體系匯流的地方只有一個，就是中國的敦煌和新疆地區，再沒有第二個。[3]歷史上新疆是印歐語系、閃含語系、阿爾泰語系、烏拉爾語系、高加索語系、漢藏語系等多民族語言文字的交匯地帶，至宋元明時期新疆部分民族語言文字實現了突厥語化，宗教上皈依了伊斯蘭教，形成了今天新疆以維吾爾語、哈薩克語等突厥語為主的多語言文字，以伊斯蘭教為主的多宗教格局的文化特點。因語言文字、宗教信仰和民族人口等社會結構與其他兄弟省市自治區的差異，新疆在新中國建立之后成了新疆維吾爾自治區的民族區域自治制度，近70多年來新疆與其他兄弟省市自治區一道完成了社會主義改造，建立了社會主義社會制度，實現了新疆各民族平等、團結、互助、和諧社會主義民族關系。尤其是改革開放以來，新疆實現跨越式發展，取得了舉世矚目的發展成就，從1978年GDP為39.07億元到2016年為9617.23億元，連續近40年平均增長率高達8%以上的長期發展，在西北五省市自治區中名列前茅，其中新疆各民族社會文化事業實現時代性的傳承與發展，新疆維吾爾族木卡姆藝術被列入“人類非物質文化遺產代表作名錄”，新疆柯爾克孜族“瑪納斯”列入第一批國家級非物質文化遺產名錄等，因詩歌是新疆各民族尤其是游牧民族文化遺產傳承和發展的重要載體新疆維吾爾自治區民族眾多，文化多元，其地域文化特點突出，而作為中華文化的重要組成部分，新疆各民族的語言文字豐富了我國多民族大家庭的文化基因，是我國邊疆地區、少數民族地區歷史記憶的重要載體，是中華民族崛起屹立于世界民族之林的文化淵源之一。[4]

一、弘揚新疆各民族文化傳統

自張騫鑿空西域以來，古代絲綢之路是新疆各族人民賴以生存發展的生命線。新疆尤其是南疆環塔里木盆地的沙漠綠洲地理條件決定了農業生產基本上難以滿足綠洲城邦的發展，而商業特別是中間貿易是其發展繁榮的關鍵。古代絲綢之路順暢，綠洲城邦興盛，而古代絲綢之路斷絕則綠洲城市衰亡。因地處古代絲綢之路的必經之路，新疆各民族及其歷史祖先是絲綢之路新疆段的貿易中轉商，具備多語言、多文字的手藝是最基本的經商條件。歷史上，新疆各族人民具有雙語乃至多語教育傳統，如已經消失于歷史之中的粟特人號稱古代絲綢之路上的商業財團，其足跡從南到北，從西到東，從印度半島到匈奴、柔然、突厥，從羅馬、波斯、嚈噠到中原，遍及歐亞大陸，不僅是絲綢之路商業活動的載體，更是多文明交往交流交融的載體。消失的是粟特人融入到了今天新疆各民族的文化血緣之中，但是16世紀之后古代絲綢之路因新航路的開辟和新大陸的發現世界經濟中心的轉移而走向衰落，新疆淪為被世界遺忘的角落，歐亞大陸中心地區的新疆各族人民被淪為世界上落后、野蠻的群體之一。尤其是在近代以來伊斯蘭世界與基督教世界的斗爭之中，因新疆部分民族皈依伊斯蘭教、操東突厥語的歷史傳統而受到來自中東、中亞恐怖主義、“雙泛”（泛伊斯蘭主義和泛突厥主義）、“三股勢力”的負面影響走向了極端的原教旨主義，被裹挾到了“圣戰入天堂”的邪門歪道之中，否定以西方文化為代表的現代化成果，否定發展、否定現代化，更有甚者鼓吹、制造暴恐案件，意圖分裂新疆。在此世界政治經濟的大變革的近代歷史時期，部分新疆民族淪為了西方殖民帝國主義入侵中國，分裂中國的工具。自1949年新疆和平解放以來，雖歷經近70年的社會主義建設，因世界政治經濟發展的趨勢之一依然是基督教世界與伊斯蘭教世界的斗爭、戰爭，海上貿易為代表的世界經濟中心依然在沿海沿江的便利地區等不利政治經濟條件，新疆發展的水平、速度依然無法與其他兄弟省市自治區相比尤其是與東部地區沿海沿江地區相比。新疆發展基本上依然還將繼續處于不平衡、不充分的基本狀況之中，而面對新疆發展不平衡、不充分的客觀條件，新疆各族人民急需發揮主觀能動性，弘揚雙語、多語的語言文字歷史傳統，把握習近平主席復興古代絲綢之路而在2013年提出“絲綢之路經濟帶”倡議的歷史性機遇。目前新疆已經被黨中央國務院確立為“一帶一路”核心區，是新一輪深化改革的我國面向歐亞大陸發展的窗口和前沿地帶，因過去近70年社會主義現代化建設積累尤其是近40多年改革開放的積累，我國在資金、技術、人才、管理、資源等多方面已經具備主動“走出去”開拓歐亞大陸新市場、新資源的能力。[5]在復興絲綢之路壯舉的歷史進程中，新疆過去500年的劣勢將逐步轉變為優勢，在歷史、地理、文化和人才的天然優勢是新疆現在和今后一段時間實現發展平衡、發展充分的基石，尤其是在雙語語言的歷史傳承上。在此復興絲綢之路的歷史機遇時期，新疆和新疆各族人民弘揚雙語教育的歷史傳統，培養和教育新一代雙語人才，包括自幼兒園教育、中小學教育到高等教育的雙語人才教育培訓體系和具備雙語能力的黨政干部的雙語文化的軟實力，積極主動發揮新疆各族人民的主觀能動性，弘揚新疆作為我國在新一輪對外開放的軟實力，實現新疆平衡發展和充分發展，與全國人民一道實現全面建成小康社會。[6]

二、增強新疆各民族自信

在世界政治經濟文化的沖擊的今天，沒有一處是不受其影響的角落，沒有一個民族不受其影響，積極主動的融入現代化歷史進程，雙語教育是首選。雙語教育確保新疆各民族人民走在現代化的歷史軌道之上，是新疆各民族人民在當今世界生存發展的心理和智力前提。[7]而環顧當今世界，部分民族尤其是中東等的部分信仰伊斯蘭教的民族至今不承認世界現代化的歷史潮流，被淪為了被遺忘的群體，形成了極端自信與極端自卑雙重民族性格，是極其容易走入極端的群體，更有甚者淪為暴恐分子反對基督教世界的工具。回顧歷史和現已出土的歷史文物、遺跡，新疆自古就是一個樂觀、開放、多元包容并蓄的多民族、多宗教的地區。客觀來講，因新疆尤其是南疆沙漠綠洲地區殘酷的自然環境不利于當地民族的長期可持續發展，人口與自然尤其是人口與耕地、人口與水資源的無數次斗爭之中，人類常常被自然所消滅，如樓蘭、精絕等被黃沙掩埋于歷史之中的綠洲城市。[8]在人與自然、人與人、人與內心的斗爭之中，新疆各族人民普遍地形成了積極樂觀、享受世界的世界觀、人生觀和價值觀。《魏書·高車傳》記載：“高宗時，五部高車合聚祭天，眾至數萬。大會，走馬殺牲，游歌吟忻忻，其俗稱自前世以來無盛于此。”直到今天，新疆能歌善舞的維吾爾族麥西來甫歌舞游戲也可見樂觀、開放的性格特點，這區別于內斂、含蓄的漢族等農耕民族。麥西來甫是指隨時隨地可以達成的歡樂歌舞聚會，兩人以上即可歌舞娛樂從田間地頭、房前屋后的日常生活到婚喪嫁娶的重大場合，歌舞是維吾爾族表達情感的第一選擇。在歷史的長河之中，新疆各族人民形成了形式多樣的情感、知識、技術的傳承樣式，而以麥西來甫等歌舞也塑造了新疆各族人民的性格，增強了民族自信心。但是隨著時代發展尤其是網絡游戲等娛樂方式的傳播，新疆各民族傳統的娛樂方式受到了外來挑戰，傳統的麥西來普等歌舞淪為了落后和落伍的表現，特別是中青年群體身受洶涌而來的新型娛樂方式的全方面“轟炸”。[9]業已從維吾爾族生產生活中消失的傳統麥西來普等娛樂方式原因之一在于傳統的維吾爾族文化正在面臨世界性文化的沖擊，娛樂方式的消失只是維吾爾族現代化過程中的表現之一。一方面新疆各族人民面臨保護和傳統本民族自身文化傳統的歷史責任，另一方面也面臨推進本民族文化現代化的歷史責任，如何在傳承與發展的兩難困境之中實現融合與發展是新疆各族人民不得不面對的歷史抉擇，而若解決不好將嚴重影響新疆各族人民的文化傳承、文化自信和文化現代化。雙語教育是新疆各族人民既實現自身民族文化傳統和文化自信，又實現與世界接軌的現代化歷程的重要方式。忘記歷史就是背叛，忘記民族的語言文字就是民族滅絕，作為承載了維吾爾族語言文字的詩歌、歌舞以麥西來甫面臨的危機就是本民族語言文字的危機，雙語教育在繼承新疆各民族語言文字的傳統之上結合現代化的教育教學理念、方法、技術等實現保護與利用相結合，確保新疆各民族語言文字的傳承，也引導了新疆各民族語言的現代化、時代化。雙語教育為新疆各族人民培養了具備世界視野的現代人群，是引導新疆各族人民走向現代化的先行者，極大地樹立了新疆各族人民的自信心。

三、增加新疆各民族收入

因地處邊疆地區且多為操突厥語的少數民族，新疆雙語教育推廣面臨嚴峻的不利局面，但是又是一項不得不迫切執行的政策，其首要原因在于雙語教育有助于新疆各族人民增加就業、保證就業，是提高自身收入的必備素質。環顧全球，法語法文曾經是世界各民族、國家間交往交流交融的基礎，之后是英語英文。漢語漢字是當今中國信息傳播的主要載體，少數民族語言文字是重要補充。因是多民族、多宗教的民族區域自治地方，新疆維吾爾自治區高度重視各族人民語言文字保護與傳承工作，在日常的政治經濟文化生活之中貫徹落實黨的民族宗教政策，確保每一個民族的語言文字傳承與發展。但是由于我國是以漢族為核心的多民族國家，漢語漢字是不同民族之間交往交流交融的媒介，漢語漢字在全國大面積、多頻次的應用于全國各地的政治經濟文化生活之中。尤其是在世界信息化的時代背景下，全世界都在講普通話、講中國話。[10]美國總統特朗普的女兒、美國總統顧問伊萬卡的女兒都在學習中國語言，在前往中國駐華盛頓大使館，恭賀中國農歷新年之中朗誦了著名唐詩宋詞，展現了美國政府對中國和中國人民的重視，更體現了中國語言文字在當今世界的重要性。漢字漢語是世界認識中國、了解中國的工具，伴隨中國國家綜合國力的上升和在世界經濟地位的上升，漢字漢語的應用范圍和應用深度進一步提升。伴隨我國社會主義市場經濟和深化改革的新時代，新疆與其他兄弟省市自治區的社會經濟交往交流交融上升到一個新階段，特別是“一帶一路”建設機遇期，來自全國的企業、組織參與其中，掌握漢字漢語的新疆各族人民是主要的勞動力來源。又因部分新疆少數民族同志通識本民族語言文字、漢語漢字和英語英文等，屬于多語種的新型人才，在新疆人才市場深受歡迎。為事業時代要求和人民述求，目前黨中央國務院和新疆各級人民政府高度重視新疆雙語教育工作，這是一項事關新疆各族人民切身利益的百年工程，從幼兒園到大學、研究生建立了一套系統完備的雙語教育體系，為新疆平衡發展、充分發展打下了堅實的人才基礎。因新疆歷史、地理、文化特點和世界經濟中心發展趨勢，新疆自身的發展動力不足，是制約新疆各族人民收入提高的原因之一。[11]因此黨中央國務院制定了“一帶一路”倡議、全國支援新疆建設等從中東部發達地區向新疆輸血，增強新疆發展動力的措施，確保新疆再無零就業家庭，尤其是在南疆地區在吸引外部投資的前提下組織、鼓勵農村富余勞動力轉移到烏魯木齊、合肥、廣州等城市直接參與中東部發達地區的城鎮化建設，在全國各地的城鎮化中實現自我成就、自我發展，實現自己和家庭小日子的美好生活，從小處、從身邊推進新疆平衡發展、充分發展。

四、增進新疆各民族交融

計劃經濟時代，新疆是超越其他兄弟省市自治區的發達地區，人均收入在全國排名前列。隨著社會主義市場經濟發展，東西部發展差距日益拉大，影響新疆融入全國政治經濟文化的步伐，為發展新疆，黨中央國務院出臺了西部大開發、“一帶一路”等連續性的發展措施。過去改革開放初期，新疆發展主要是以粗放式為主，自黨的十八以來，面對過去一段時間，新疆民族宗教的新形勢和新問題，習近平總書記高度重視新疆工作，多次在不同場合和調研新疆的過程中，強調各民族交往交流交融的重要性。這一理論極大地豐富了馬克思主義民族學理論和黨的民族宗教政策，習近平總書記治疆方略凸顯。針對增進各民族交往交流交融的新要求，雙語教育是新疆落實習近平總書記治疆方略的措施之一。[12]目前，新疆以天山山脈為界，分為南疆與北疆，南疆是環塔里木盆地為周邊形成一圈沙漠綠洲的居住格局，主要是以維吾爾族為主的少數民族；北疆地區自然環境較為良好的草原地貌，雨水和灌溉水資源豐富，已經初步形成了以烏魯木齊為中心的東天山山脈北麓城市群，包括昌吉、瑪納斯、石河子、奎屯等城市，以漢族為主的新疆各族人民聚居于此。南北疆地理格局反映了少數民族與漢族分布差異，同時城鄉差距一定程度上也反映了漢族與少數民族的分布格局。南北疆發展不平衡、不充分，城市與農村、牧區的發展不平衡、發展不充分的問題在新疆過于突出，經濟發展差距影響了漢族與少數民族的經濟上的事實不平等，是制約新疆各民族交往交流交融不利的經濟因素。經濟上的發展差距與少數民族與漢族交往交流語言文字文化差異，兩者相互影響、相互作用，制約了新疆各民族之間的交往交流交融的歷史進程，破壞了新疆社會穩定和長治久安的總目標。目前，短期之內新疆實現與中東部地區一般的快速發展、平衡發展、充分發展的目標基本難以實現，但是雙語教育這一百年大計是可以在短時間內見效，從脫盲的成人教育、幼兒園兒童教育等起點低、成效高著手，增進成人間、兒童間的無隔閡的交往交流交融的媒介。兒童是祖國的花朵，青少年是祖國社會主義建設事業的接班人，新疆各族青少年是新時代新疆各民族交往交流交融的關鍵一代。目前新疆已經超越部分發達省市，提前實施15年從幼兒園、小學、初中到高中的免費教育，已經完成4408所新建和改擴建的農村雙語幼兒園，為新疆尤其是南疆各族人民筑起美好未來的根基。另外，新疆為了更好地實現雙語教學，在提升提高教育質量方面，加強雙語教師職業水平，招聘符合新時代新疆雙語教育標準的高水平本科和碩士研究生畢業生，適當放寬年齡、戶籍等硬性條件，努力提高新疆雙語教師整體的政治覺悟、科學文化素養、專業文化知識和教學技巧。[13]

五、滿足新疆各民族美好生活需要

歷史上，新疆各民族的傳統的語言文字為保存和推進新疆社會的進步和發展作出了歷史性的貢獻。但伴隨現代社會的不斷進步于發展，新疆少數民族不得不適應現代社會的發展而發展。因此，如何科學地傳承和弘揚新疆各民族的語言文字而適應時代發展的必然需求，這是新疆在新時代發展和變遷過程中必須面對的一個重要問題，而且是事關新疆各民族能否實現美好生活的重大課題。[14]習近平總書記指出，人民對美好生活的向往，就是我們中國共產黨的奮斗目標。雙語教育是實現新疆各族人民美好生活的重要途徑，是社會主義社會新時代新疆發展的人力資源來源。[15]21世紀人才最重要，硅谷是美國經濟增長的動力來源，是代表世界科技發展的趨勢，而硅谷發展的動力來源于全球化的人才聚集效應。目前新疆發展已經脫離了依賴自然資源的粗放型的初級模式，而走向精細化、科技化的現代化產業路徑，人才是產業升級改造的基礎，雙語人才是新疆平衡發展、充分發展的基礎。伴隨我國社會主義社會現代化建設，新疆與全國一道社會經濟實現跨越式發展，但是因歷史、地理、文化等因素，新疆發展整體上落后于中東部地區，發展不平衡、不充分的問題比較突出。又因為地處邊疆地區，是對抗分裂勢力、恐怖主義等“東突” “雙泛”的前沿地區，在面臨發展問題的同時更面臨安全問題，事實上新疆是祖國中東部地區穩定發展的安全屏障。正如清朝收復新疆的重臣左宗棠指出，重新疆者，所以保蒙古，保蒙古者，所以衛京師。在安全和發展兩種因素相互交織的背景下，要實現新疆平衡發展、充分發展，其難度要高于中東部地區省市，更難以全面實現新疆各族人民美好生活的需要。盡管面臨如此復雜而困難的局面，但是新疆各族人民有信心、有力量實現與全國一道全面建成小康社會，建成社會主義現代化。新疆的信心和力量來源于祖國，目前我國以保持近40年的平均8%年度GDP增長率，是當今世界經濟發展的最大動力來源，經過近40年改革開放積累，祖國是新疆發展的信心和力量來源，筑牢各族人民民族團結的鋼鐵長城、堅持民族區域自治制度、增進各民族交往交流交融等民族政策；西部大開發、“一帶一路”倡議、全國支援新疆建設等經濟舉措；全民免費雙語教育、民生工程、零就業家庭、200萬套農村安居工程、30萬套城中村改造、全民免費健康醫療保險等社會保障措施；與“三股勢力” “兩面人”斗爭到底、嚴厲打擊暴力恐怖活動等政治措施，多舉措綜合治理新疆，保障新疆各族人民美好生活的安全需要、經濟需要、文化需要、教育需要、政治需要等。

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Abstract： Due to geographical， historical and cultural factors， the development of Xinjiang is unbalanced and insufficient compared with that in central and eastern regions of China， holding back the improvement of peoples standards of living in Xinjiang. Bilingual education is going to lay the foundation for a better life for people of all ethnic groups in Xinjiang. It contributes to promoting their historical and cultural traditions， enhancing their cultural confidence， increasing real income and facilitating exchanges and integration among them.

Key words： People of all ethnic groups in Xinjiang； Bilingual education； A better life；

編輯 朱榮華