摘要:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在人。我國(guó)目前農(nóng)村人力資源投資現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,只在量上占優(yōu)勢(shì),缺乏質(zhì)的厚度。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加大我國(guó)農(nóng)村人力資源投資的力度,主要從基礎(chǔ)教育、技能培訓(xùn)、心理健康等方面進(jìn)行投資開(kāi)發(fā),從而培育新型職業(yè)農(nóng)民,打造符合新時(shí)代要求的鄉(xiāng)村發(fā)展面貌。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;三農(nóng)問(wèn)題;人力資源投資;社會(huì)主義矛盾
作者簡(jiǎn)介:薛潔(1979),女,河南濟(jì)源人,碩士,講師,研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理。
雖然已經(jīng)步入了工業(yè)化階段,但我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)的基本國(guó)情沒(méi)有改變。中國(guó)農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘囊话胍陨希瑢?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)的轉(zhuǎn)變,不僅是一個(gè)歷史問(wèn)題,更是一個(gè)未來(lái)問(wèn)題,更是新中國(guó)自成立到現(xiàn)在一直努力的目標(biāo)。黨的十九大報(bào)告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”可謂是順勢(shì)而為,“我們?cè)诂F(xiàn)代化的進(jìn)程中,不能忽視農(nóng)村、不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忽視農(nóng)民”[1]。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于對(duì)我國(guó)農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā),農(nóng)村人力資源潛力得到了激發(fā),實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)指日可待。
一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出意義
我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科教文化生活還處于比較落后的狀態(tài)。實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)意義非凡,為實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾的戰(zhàn)略舉措
黨的十九報(bào)告提出:“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[2]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和政府順應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展背景和趨勢(shì)提出的戰(zhàn)略構(gòu)想,對(duì)于當(dāng)前解決主要矛盾具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前,我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)定,基本上解決了十幾億人口的溫飽問(wèn)題。但是,人們的需要不再僅限于物質(zhì)水平。對(duì)于處在農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民來(lái)講,已經(jīng)過(guò)了物質(zhì)緊缺的時(shí)代。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)民的生活需要已經(jīng)由物質(zhì)需要轉(zhuǎn)換為對(duì)文化、生態(tài)、法治等方面的需要。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),更要振興鄉(xiāng)村文化、法治等,兩者缺一不可。眾所周知,我國(guó)發(fā)展過(guò)程中,存在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。城鎮(zhèn)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)村發(fā)展速度,城鄉(xiāng)之間存在的差距問(wèn)題,加劇了社會(huì)矛盾,成為社會(huì)公平缺位的一種體現(xiàn)。我國(guó)農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的差距不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的差距也較大。鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的提出,對(duì)于振興農(nóng)村發(fā)展,消除城鄉(xiāng)之間的差距是無(wú)疑是一項(xiàng)重要措施。
2.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的必然要求
十九大召開(kāi)后,各地積極響應(yīng)和學(xué)習(xí)其精神,召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、宣講會(huì)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子下鄉(xiāng)調(diào)查等,為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造了良好的氛圍。黨和政府之所以高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,把鄉(xiāng)村振興提高到戰(zhàn)略層面,原因之一是鄉(xiāng)村振興關(guān)系我國(guó)農(nóng)民的民生問(wèn)題。農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),只有鄉(xiāng)村穩(wěn)定,國(guó)家才長(zhǎng)治久安,才能實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)。“兩個(gè)一百年”目標(biāo)中,第一個(gè)“一百年”目標(biāo)是全面建成小康社會(huì),我國(guó)正在處于全面建成社會(huì)的決勝時(shí)期,建成小康社會(huì)是全國(guó)人民近年來(lái)的夙愿。小康社會(huì)在于“全面”,不僅城市居民生活水平達(dá)到小康生活水平,農(nóng)村的農(nóng)民生活水平也到達(dá)到小康生活水平。我國(guó)的城鎮(zhèn)居民生活水平慢慢地步入小康生活水平,而農(nóng)村農(nóng)民生活水平離小康還有一定的差距。因此,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一舉措,對(duì)于我國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)具有重要的戰(zhàn)略意義。第二個(gè)“一百年”目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促使我國(guó)農(nóng)民過(guò)上幸福的日子,我們的國(guó)家經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)大,更加繁榮富強(qiáng)。也就說(shuō),鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,我們一定要準(zhǔn)確全面認(rèn)清我國(guó)目前農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀。只有這樣,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能在實(shí)踐的過(guò)程中少走彎路。以下從四個(gè)方面對(duì)我國(guó)農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀進(jìn)行闡述:
1.資源富足
我國(guó)農(nóng)村人力資源從總量來(lái)說(shuō)是富足的,其中主要原因是我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),擁有巨大的耕地面積,需要較多的人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),需要過(guò)著依靠土地吃飯的生活。一方面,雖然我國(guó)耕地面積較大,但農(nóng)業(yè)人口較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2016年我國(guó)農(nóng)村人口為5.9億,占全國(guó)總?cè)丝诘臄?shù)量的42.65%。[3]由此人均耕地面積就少。人均耕地面積較少,意味著一定量的土地情況下不需要太多的勞動(dòng)力去從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)村的勞動(dòng)力就會(huì)出現(xiàn)閑置。另一方面,近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平有了很大的進(jìn)步,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大大提高,較少的人就能辦較多的事,這將一部分農(nóng)民從土地解放出來(lái)。資源富足成為
2.受教育程度較低
我國(guó)農(nóng)村人力資源從總量來(lái)說(shuō)較為富足,但總體受教育程度較低。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2016年的相關(guān)數(shù)據(jù)表明,在農(nóng)民工中,未上過(guò)學(xué)的占1%,小學(xué)文化程度占13.2%,初中文化程度占59.4%,高中文化程度占17%,大專及以上占9.4%。[4]受教育程度的高低是衡量農(nóng)村人力資源質(zhì)量高低的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)地區(qū),交通較為閉塞,尤其是生活在大山里的農(nóng)村人口,一輩子幾乎沒(méi)有走出過(guò)大山。雖然偏遠(yuǎn)農(nóng)村也有農(nóng)村教師,往往這些教師自身的受教育程度較低,學(xué)識(shí)、見(jiàn)識(shí)具有一定的局限性,這是一個(gè)先天性的因素影響著農(nóng)村人力資源的受教育程度。除此之外,還有一個(gè)客觀因素,即農(nóng)村的生存環(huán)境與大城市相比是天壤之別,工資待遇也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大城市的工資水平,許多剛畢業(yè)的大學(xué)生懷揣著去大城市的夢(mèng)想,而不愿意留在農(nóng)村從事教育工作。農(nóng)村的教育資源越來(lái)越匱乏,即使有部分大學(xué)生勵(lì)志扎根農(nóng)村,這也僅是極少數(shù),依然改變不了農(nóng)村教育資源落后的現(xiàn)狀。以上兩方面的主客觀因素導(dǎo)致農(nóng)村人力資源受教育程度較低。
3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能缺乏
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠人口取得的“紅利”確實(shí)可觀,人多力量大的觀念深入人心。現(xiàn)代科技迅猛發(fā)展,依靠人口數(shù)量是無(wú)法獲得經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展的,必須提高人口的綜合素質(zhì)才能立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不敗之地。截止今天,我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的深刻影響。一些農(nóng)村依舊是粗放式的農(nóng)業(yè)耕作方式,缺乏大規(guī)模的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)。加之農(nóng)村地區(qū)又缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)類的學(xué)校,無(wú)法給農(nóng)村人力資源一個(gè)良好的學(xué)習(xí)農(nóng)生產(chǎn)技能環(huán)境。農(nóng)村人的思想觀念受到傳統(tǒng)“學(xué)而優(yōu)則仕”思想的影響,他們送孩子讀書(shū)就是為了高考,通過(guò)高考這條唯一的出路走出農(nóng)村。對(duì)于輟學(xué)的孩子,家長(zhǎng)并沒(méi)有把他們送到職業(yè)技術(shù)類的學(xué)校接受教育。因此,農(nóng)村人力資源接受的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)不足,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得不到提高,進(jìn)而會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的絆腳石。
4.精神文化生活貧瘠
我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力不僅在教育、農(nóng)業(yè)技能等方面存在一定的缺陷,而且精神文化生活貧瘠。農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期處于農(nóng)村,受傳統(tǒng)封建思想觀念影響根深蒂固,例如“養(yǎng)兒防老” “三綱五常” “封建禮教”等等,這些思想束縛著農(nóng)村勞動(dòng)力的思想。他們對(duì)于我國(guó)新時(shí)期社會(huì)主義核心價(jià)值和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化沒(méi)有更深層次的了解,甚至對(duì)于政府宣傳的主流社會(huì)主義文化思想比較冷漠。再者,農(nóng)民長(zhǎng)期被土地束縛著,沒(méi)有過(guò)多的時(shí)間和物質(zhì)條件去豐富自身的精神文化生活。農(nóng)村共公共服務(wù)水平還比較低,沒(méi)有專門(mén)為農(nóng)民提供豐富精神文化生活的設(shè)施。而在城鎮(zhèn)社區(qū),有為居民提供娛樂(lè)、健身的活動(dòng)城所。例如,居民跳廣場(chǎng)舞的場(chǎng)地、健身活動(dòng)室、各種文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)等。農(nóng)民除了在土地上勞動(dòng),沒(méi)有條件享受到這樣的精神文化生活,農(nóng)村勞動(dòng)力精神文化生活貧瘠無(wú)可厚非。
三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下我國(guó)農(nóng)村人力資源投資的路徑
1.建立健全新型職業(yè)農(nóng)民管理機(jī)制
我國(guó)農(nóng)村人力資源總量豐富,就必須要充分利用農(nóng)村豐富的勞動(dòng)力。農(nóng)村勞動(dòng)力只是在量占有優(yōu)勢(shì),而在質(zhì)上處于劣勢(shì)。我國(guó)目前還未形成有效健全的農(nóng)村人力資源管理機(jī)制,農(nóng)村人力資源向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變的管理機(jī)制處于缺位狀態(tài)。只有建立健全新型職業(yè)農(nóng)民管理機(jī)制去,才能使農(nóng)村勞動(dòng)力資源發(fā)揮更大的作用。新型職業(yè)農(nóng)民具有開(kāi)拓創(chuàng)新的觀念、自身綜合文化素質(zhì)較高、有新能力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能力、特色農(nóng)業(yè)能力等。新型農(nóng)民建立健全新型職業(yè)農(nóng)民管理機(jī)制主要做到:一是政府要注重對(duì)農(nóng)民的培養(yǎng),培養(yǎng)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)作為主要職業(yè)。二是農(nóng)民自身的角度,要鼓勵(lì)農(nóng)民樹(shù)立把農(nóng)業(yè)作為終身職業(yè)的信念,使自己成為真正的農(nóng)業(yè)繼承人。培育新型農(nóng)民不僅解決了農(nóng)村中的土地由“誰(shuí)來(lái)種”的問(wèn)題,還能解決“如何種地”的技術(shù)問(wèn)題。
2.加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資
國(guó)民大計(jì)在于教育,科教才能興國(guó)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須從農(nóng)村勞動(dòng)力的教育抓起,其是造福后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),對(duì)于提高農(nóng)村勞動(dòng)力的質(zhì)量具有推動(dòng)作用。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度低是客觀存在且棘手的現(xiàn)象,多種錯(cuò)綜復(fù)雜的原因交錯(cuò)導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育跟不上時(shí)代的發(fā)展,政府、社會(huì)、個(gè)人等三個(gè)層面要積極合作、多重并舉,大力發(fā)展我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。一是政府要加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的力度,發(fā)揮政府的主導(dǎo)地位,在公共財(cái)政支出中逐步加大財(cái)政支出,支持農(nóng)村基礎(chǔ)教育的硬件設(shè)施建設(shè)。同時(shí)政府還應(yīng)該設(shè)立基金會(huì),針對(duì)一些因教育致貧的家庭,要給予助學(xué)金支持,讓農(nóng)村的孩子都有平等享受受教育的機(jī)會(huì)。二是企業(yè)不僅承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任,還有把經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益統(tǒng)一起來(lái)。通過(guò)政府牽頭,企業(yè)把投資轉(zhuǎn)向民生這一塊,投資農(nóng)村基礎(chǔ)教育,興辦學(xué)校,為農(nóng)村基礎(chǔ)教育貢獻(xiàn)出自身的力量。三是作為新時(shí)期的社會(huì)主義接班人,大學(xué)生應(yīng)該樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀,立志到邊遠(yuǎn)的地方去,立志到農(nóng)村去,去支援農(nóng)村的基礎(chǔ)教育建設(shè),實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值和人生價(jià)值。只有抓好教育工作,農(nóng)村勞動(dòng)力的文化程度才會(huì)有所提高,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中教育才能振興。
3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)相關(guān)技能培訓(xùn)
目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展仍以中低端為主要趨勢(shì),大部分農(nóng)村以粗放式的耕作方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),靠天吃飯,農(nóng)業(yè)耕作還未形成產(chǎn)業(yè)化、精細(xì)化的耕作方式。農(nóng)民掌握的農(nóng)業(yè)技能還是傳統(tǒng)的耕作技能,缺乏現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。簡(jiǎn)而言之,增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn),讓農(nóng)民掌握一計(jì)之長(zhǎng),對(duì)于提高勞動(dòng)力生產(chǎn)要素意義非凡。首先,政府應(yīng)作為投資主體,把投資相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)類的學(xué)校提上日程,進(jìn)行高校分類的改革,把農(nóng)業(yè)類的學(xué)校與綜合類的高效放在同等重要的地位,凸顯出農(nóng)業(yè)類的學(xué)校的重要性。其次,農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),要重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展,不能把農(nóng)民看作是一份代表身份低賤的職業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅僅是為了養(yǎng)家糊口。農(nóng)民同樣是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不可缺少的角色,要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的種植從中低端向高端邁進(jìn)。農(nóng)村勞動(dòng)力要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念,以積極的熱情投身到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,積極參加農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn),進(jìn)而提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。
4.豐富農(nóng)民的精神文化生活
我國(guó)城鄉(xiāng)之間的精神文化建設(shè)差距較大,尤其是農(nóng)村,農(nóng)民的精神文化生活貧瘠。精神文化生活是衡量農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)的一個(gè)方面,只有擁有陽(yáng)光的心態(tài)、豐富的精神文化生活,才能夠更加反作用于農(nóng)民積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。豐富農(nóng)民精神文化生活要做到:第一,黨和政府相關(guān)部門(mén)要加大宣傳意識(shí)形態(tài)力度,使中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心,讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為農(nóng)村家庭的“家風(fēng)”和“家訓(xùn)”。要讓主旋律更加響亮,正能量更加強(qiáng)勁、文化自信更加增強(qiáng)。同時(shí),除了意識(shí)形態(tài)的宣揚(yáng)和灌輸外,還應(yīng)該加大科學(xué)思想宣傳,解放農(nóng)村人的傳統(tǒng)思想。農(nóng)村中很多農(nóng)民相信迷信,比如,通過(guò)占卜等來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)的事情,把希望寄托在祭拜神靈上等。實(shí)事求是、解放思想,讓農(nóng)民相信通過(guò)勤勞可致富。第二,要加大農(nóng)村娛樂(lè)文化硬件設(shè)施的建設(shè)。在農(nóng)村興建小型的廣場(chǎng),農(nóng)民在閑暇時(shí)可以進(jìn)行娛樂(lè)活動(dòng);興建健身設(shè)施,為農(nóng)民提供健身的場(chǎng)所。做到在農(nóng)閑的時(shí)候,能夠有時(shí)間和場(chǎng)地讓農(nóng)民豐富精神文化生活。
鄉(xiāng)村振興關(guān)系著億萬(wàn)農(nóng)民的福祉,更是關(guān)系到全面建成小康社會(huì)的“全面性”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體是人,其關(guān)鍵在于人才的振興。農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)的高低直接影響到鄉(xiāng)村振興實(shí)施的質(zhì)量。十九大報(bào)告中提出:“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)工作隊(duì)伍。”[2]因此,要分重視農(nóng)村勞動(dòng)力的開(kāi)發(fā),這是一個(gè)長(zhǎng)期的投資過(guò)程,要充分認(rèn)識(shí)到其艱巨性,這樣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能盡快實(shí)現(xiàn)。
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Abstract: The Rural Revitalization Strategy is essential to the construction of socialism with Chinese characteristics in the new era. The key to the rural revitalization lies in the people. However, the current situation of China's rural human resources investment is not optimistic, for the quantity far outweighs its quality. Under the background of Rural Revitalization Strategy, we should increase rural human resources investment mainly in basic education, skills training, and mental health development so as to train more professional farmers of new kinds and create a brand new look in rural areas.
Key words: rural revitalization; Three rural issues; Human resources investment; Socialist contradiction
編輯 朱榮華