河南省校園足球工作總結

河南省教育廳

2014年11月26日，國家教育體制改革領導小組在北京召開全國青少年校園足球工作電視電話會議，劉延東副總理作了重要講話，這標志著校園足球進入了一個新的發展階段。之后，《中國足球改革發展總體方案》《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》以及《中國足球中長期發展規劃》相繼出臺，都為校園足球工作指明了方向，校園足球進入了快速發展時期。近年來，河南省積極行動、認真謀劃、多措并舉、強力推進，校園足球工作開展得扎實有效，取得了明顯進展。現將校園足球工作開展情況作一匯報。

一、領導高度重視，部門積極聯動

校園足球工作啟動以來，得到了省委、省政府領導以及相關部門的高度重視。時任河南省副省長徐濟超多次作出批示，要求相關部門認真研究河南省的實施方案，采取切實措施強力推進。徐濟超多次聽取省教育廳開展校園足球工作的情況匯報，并于2015年下半年專程到新鄉、焦作等地的學校視察、指導校園足球工作。他還親自協調省財政部門安排專項經費支持校園足球工作開展。省政府于2016年12月9日在漯河市臨潁縣召開全省校園足球工作推進會，進一步加大全省校園足球工作力度。河南省教育、發展改革、財政、體育、新聞廣電、團省委等部門加強合作、密切配合，推動河南省校園足球工作健康持續發展。

二、健全領導體制，理順運行機制

按照國家統一部署，2015年4月2日成立了6部門共同參加的河南省校園足球工作領導小組，省教育廳廳長朱清孟擔任組長，各部門分管領導擔任副組長。并設立河南省校園足球工作領導小組辦公室，省教育廳體衛藝處處長擔任辦公室主任。同時，組建了河南省校園足球專家指導委員會，負責全省校園足球業務工作的指導。制訂下發了《河南省校園足球管理機構和職責任務及議事規則》。省校足辦設在黃河科技學院，負責全省校園足球工作的日常運轉。校足辦設置了培訓、競賽、宣傳、外聯、綜合等5個部門，分工合作，完成領導小組確定的工作計劃及任務。省校足辦建立了每月一次的辦公會議制度，對校園足球各項工作進行專題研究、安排和組織實施。

河南省各地按照統一要求，也都建立了校園足球工作領導小組及其辦公室，基本建立起省、市、縣（區）上下銜接的組織管理體系，確保校園足球工作推進順暢。

三、構建管理規范，形成管理體系

2015年3月24日，省教育廳正式下發了《河南省校園足球行動計劃》，緊接著召開了河南省校園足球推進會，標志著河南省校園足球正式啟動。之后相繼出臺了省教育廳等6部門《關于加快發展河南省校園足球的實施辦法》《河南省校園足球特色學校基本要求》《河南省校園足球特色學校專項檢查辦法》《河南省校園足球競賽管理辦法》等十多個文件，使校園足球工作有了基本管理規范。

河南省于2013年初加入全國校園足球省級試點，并率先把省校足辦設在了教育廳。幾年來制定下發了20余項規范性文件和一批專項培訓文件、賽事活動文件。上述文件的制定印發基本構建起一套比較完整的校園足球管理體系，逐步將校園足球納入規范化管理的軌道。

四、加大經費投入，重視場地建設

近三年，省級財政在校園足球投入2500萬元，其中：2015年投入500萬元，2016年投入1000萬元，2017年投入1000萬元。鄭州市投入力度大，近三年共投資5174萬元，其中：2015年投入200萬元，2016年投入2100萬元，2017年投入2874萬元。洛陽市近三年每年投入120萬元，三年投入360萬元。經費主要用于行政人員、校園足球特色學校校長、指導教師和裁判員培訓以及組織省市的足球聯賽。其他省轄市財政投入不多。

2014年至2017年8月，河南省基礎教育改薄投入148.69億元，12397所學校竣工，新增、改善體育設施957.31萬平方米，約60%以上的場地可以用于開展足球活動，占574.38萬平方米。

五、突出育人為本，明確發展理念

2013年，河南省根據教育發展、體育發展和校園足球發展規律，研究提出“育人為本，重在普及，廣泛動員，人人參與，夯實基礎，逐步提升”的校園足球發展理念。對各級校園足球特色學校提出了三項普及性指標：一是校園足球特色學校每周要上一節足球課；二是校園足球特色學校要在每天兩個大課間中安排一個大課間的足球內容；三是校園足球特色學校每年要完成一次校內班級聯賽，并通過班級聯賽組織動員全體學生積極參與。指導、引領河南省各地教育部門和學校充分發揮校園足球的育人功能，即強身健體、掌握技能、塑造品格，使校園足球在青少年學生成長過程中發揮出切實有效的作用。同時，明確做好校園足球工作必須要沉下心來，踏踏實實搞普及、認認真真抓落實，以“久久為功，功成不必在我”的決心堅持10年、20年，這樣不僅能抓好校園足球普及，擴大足球人口，也必將為提升我國足球競技水平，實現中國足球夢想作出不可替代的貢獻。唯如此，校園足球才能得到各級教育行政部門、校長、教師、學生、家長及全社會的理解、支持和參與；唯如此，才能保證校園足球不偏離方向。

六、強化各類培訓，提升管理水平

開展校園足球工作，首先要使所有參與校園足球工作的管理者、執行者樹立正確的理念，掌握科學合理的方法才能事半功倍。隨著全國青少年校園足球特色學校數量逐漸增多，如何增強這些學校的改革創新能力？如何支撐校園足球加快發展和提高水平？如何讓校長樹立新理念，讓指導教師彌補專業能力缺失帶來的問題都成為了河南省開展校園足球工作需要解決的重點問題。為此，河南省首先成立了50余人參加的培訓講師團，建立一支專業化的足球教師培訓團隊，承擔起全省校園足球培訓任務；其次，構建切合實際的培訓課程內容，有針對性地解決校長的理念問題和指導教師的專業能力缺失問題；最后，充分發揮師范院校的帶動作用，在河南省建立東、西、南、北、中5個培訓基地，構建起覆蓋全省的校園足球培訓網絡。2015年以來，河南省對近8000人進行了省級培訓，其中行政管理人員近200人，校園足球特色學校校長近2000人，校園足球特色學校指導教師4000余人，裁判員300余人，為校園足球工作的有效推進打下了堅實基礎。

七、搭建競賽平臺，完善競賽體系

作為全國最早開展校園足球四級聯賽的省份之一，河南省已初步建立起小學—初中—高中到大學以及“校長杯”“區（縣）長杯”“市長杯”到“省長杯”兩個層面的四級聯賽。校園足球特色學校形成了班班有球隊、校校有聯賽、人人都參與的校園足球氛圍。2015年7月，舉辦了2015年“省長杯”校園足球暨河南省體育傳統項目學校足球錦標賽，2017年已是第三年，共有18個地市、10個直管縣（市）的小學、初中、高中的164支隊伍、2200余名學生和大學的42支隊伍、900余名大學生參加比賽。一年一度的“省長杯”比賽，也是河南校園足球歷史上規模最大、參與面最廣的足球盛會。

八、加大宣傳力度，營造良好氛圍

為了發揮校園足球的育人功能，推進校園足球的普及，宣傳“陽光體育、快樂足球”理念，傳播校園足球文化，吸引更多學生廣泛參與足球活動，2015年起，河南省舉辦了校園足球夏令營，來自18個地市、10個直管縣（市）的500多名學生、教師參與了為期6天的夏令營。夏令營旨在宣傳展示校園足球文化，搭建學習交流平臺，培養學生喜愛足球、參與足球的興趣，取得了較好成效。2017年，與全國青少年校園足球夏令營接軌，將夏令營活動的形式調整為以選拔為主，組建11支不同組別的球隊參加全國青少年校園足球夏令營，共有8個組別獲得第一名、66名學生入選分區“最佳陣容”、19名學生入選全國“最佳陣容”。河南省還啟動開展了“校園足球文化大篷車公益巡展活動”，將校園足球的種子播撒在中原大地。開設了河南省校園足球官方網站及官方微信公共平臺，交流宣傳全省各地開展的校園足球活動。與河南日報簽訂協議，開設“校園足球之窗”專欄。與河南省影視集團合作籌劃拍攝6集校園足球科教片，策劃拍攝了首部校園足球微電影《福樂青春》。“山娃足球”項目已走進近百所農村偏遠學校。河南省連續兩年成功舉辦了“河南省校園足球高峰論壇暨年度新聞總評榜頒獎盛典”。通過開展豐富多彩的活動，在全省中小學校園掀起愛足球、踢足球、看足球的校園足球活動熱潮。

九、創建特色學校，夯實發展基礎

2015年以來，河南省有1575所中小學被列入全國青少年校園足球特色學校，數量名列全國第一，鄭州市被列為全國青少年校園足球改革試驗區之一，鄭州市金水區、洛陽市澗西區、新安縣和漯河市臨穎縣被命名為校園足球試點縣（區）。隨著校園足球熱度的逐漸升溫，全國青少年校園足球特色學校已成為各地和學校爭相競逐的品牌。隨著校園足球的蓬勃開展，河南省三年發展1500所校園足球特色學校的目標已經順利實現。

為加強校園足球特色學校管理，不斷提升工作水平，河南省專門制訂了《河南省校園足球特色學校基本要求》《河南省校園足球特色學校專項檢查辦法》，要求全國校園足球特色學校除了要實現“三個一”的普及性指標以外，還要做到“六個一”，即必須修建一片足球場，配備一名受過足球專業訓練的體育教師，為每個學生配備一本足球教科書，為每個學生配備一個足球，每年要辦一次校園足球文化節，要建立一支學校代表隊。

打通優秀球員上升渠道。2017年，在省實驗中學、鄭州九中、鄭州二中設立了校園足球實驗班，面向全省招收優秀足球后備人才100名。同時，要求河南省5所具備高水平運動隊建設的高校向教育部申請建設足球高水平運動隊；要求具備招生資格的高校體育學院（系）在招生時設置足球專項招生，同時增大足球專項選修人數。

為加強對全國青少年校園足球特色學校的管理，2017年6月開展了全省校園足球特色學校省級專項檢查。檢查情況反映，各地自查與復核工作基本完成，創建目標已經超額完成，全國青少年校園足球特色學校各項工作初步達到要求，部分地區工作創新發展、亮點突出。有的地區創造性地開展了“鎮長杯”校園足球比賽，豐富完善了競賽體系，部分學校聘任足球專業特長人員兼任指導教師，彌補了足球指導師資不足的問題。部分學校還發動家長參與校園足球活動，提高學生家長支持熱情。

為有效支持服務各級校足辦和特色學校的工作需求，河南省組織力量研發了《河南省校園足球管理平臺》，為基層提供了政策法規、足球教學、大課間設計、校內班級聯賽等環節的支持與解決方案。

十、目前存在的問題

1.場地質量不高。河南省校園足球場地數量已達國家有關要求，但場地質量整體不高，難以保證校園足球活動的正常開展，亟待修繕和改造升級。

2.經費投入不足。個別地市對發展校園足球處于零投入狀態，校園足球活動專項資金嚴重匱乏。

3.專業師資不足。足球專業教師嚴重匱乏，非專業足球教師難以勝任足球課余訓練工作，足球課的質量和效率有待進一步提升。

4.發展尚不均衡。通過綜合考察，河南省校園足球發展存在地區、城鄉和學校之間差異，不夠均衡。總體來看，鄭州市、洛陽市、濟源市等市的校園足球工作發展勢頭強勁；城市學校整體高于農村學校，小學整體高于中學。

三年來，河南省校園足球在省委、省政府的正確領導和大力支持下，取得了一定的成效，但與國家要求相比仍有不少差距。下一步，河南省將進一步振奮精神、真抓實干，使河南省校園足球工作再上新臺階。“足球是教育，足球是文化，足球是生活”，河南省不僅將這句話作為河南校園足球發展的理念印在文件上，刻在腦海里，更要落實到校園足球發展的實際行動中。