簡析促進城市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的財政稅收政策

裴耀中

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟體制的改革，促進城市經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變工作是我國一項持續(xù)且穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)。它有利于推動我國的經(jīng)濟增長，有利于促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。本文主要對財政稅收政策如何促進城市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變進行探討、研究[1]。

關(guān)鍵詞：城市經(jīng)濟；增長方式轉(zhuǎn)變；財政稅收政策

引言

就我國目前的國情和現(xiàn)狀來看，我國的社會主義事業(yè)還停留在初步階段，社會主義事業(yè)還需要進一步的建設(shè)。財政稅收政策的改革導(dǎo)致城市經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變正在進一步進行。本文主要探討如何通過轉(zhuǎn)變財政稅收政策來促進城市經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，來促進經(jīng)濟的增長。

一、我國的城市經(jīng)濟增長方式

根據(jù)馬克思經(jīng)濟學(xué)的觀點，經(jīng)濟增長方式可以分為擴大再生產(chǎn)的兩種類型，即內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)和外延擴大再生產(chǎn)。現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)中，將經(jīng)濟的增長方式分為粗放型經(jīng)濟增長和集約型經(jīng)濟增長方式。粗放型經(jīng)濟增長是指主要依靠投入生產(chǎn)要素，即加大投資、廠房建立從而增加勞動的收入，來提高總產(chǎn)量。粗放型經(jīng)濟的主要特征是依靠增加投入生產(chǎn)要素從而達到擴大生產(chǎn)規(guī)模，從而來實現(xiàn)經(jīng)濟的增長。集約型經(jīng)濟增長方式主要是指通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，通過提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和生產(chǎn)要素的使用效率，通過提高技術(shù)水平、對勞動者培訓(xùn)提高勞動者的綜合水平，增加資金投入，設(shè)備的進步來實現(xiàn)經(jīng)濟的增長。我國城市經(jīng)濟的發(fā)展由90年代的高投入、低回報、低效益到二十一世紀(jì)科學(xué)發(fā)展觀對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式提出的新要求。且由于我國之前的長期以高投入、高污染等的粗放型增長方式來發(fā)展城市的經(jīng)濟，導(dǎo)致我國的經(jīng)濟發(fā)展方式遺留了很多的問題。我國目前的經(jīng)濟增長方式就屬于粗放型經(jīng)濟增長方式。

二、我國現(xiàn)有的經(jīng)濟增長方式的特點

就我國目前的經(jīng)濟增長方式來說，我國的經(jīng)濟增長方式還是粗放型經(jīng)濟增長方式。通過對生產(chǎn)要素大量的投入，增加勞動力，對設(shè)備的資金投入來實現(xiàn)現(xiàn)經(jīng)濟的增長。但是粗放型經(jīng)濟增長方式存在著很多弊端。

（1）造成內(nèi)需不足 依賴進口

由于過度的生產(chǎn)要素的投入，導(dǎo)致了投資、出口和消費占GDP的比重的嚴(yán)重不平衡。這樣的結(jié)果會導(dǎo)致市場上的內(nèi)需不足，消費者對出口商品的依賴增加。形成這種經(jīng)濟發(fā)展模式。經(jīng)濟發(fā)展的“三輛馬車”是投資、出口和消費.但是我國目前的經(jīng)濟增長方式導(dǎo)致了消費對整個經(jīng)濟發(fā)展的作用減弱。促進經(jīng)濟增長的“三輛馬車”之間的步調(diào)不一致。投資和消費的比例之間的失調(diào)，使得城市人民的生活沒有明顯感受到經(jīng)濟的發(fā)展而享受到的勞動成果，不能給人民帶來更多的經(jīng)濟增長而產(chǎn)生的幸福感[2]。

（2）盲目投資 生產(chǎn)要素的重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致資源的浪費

市場上的相同產(chǎn)品種類較多，導(dǎo)致經(jīng)濟的發(fā)展中缺乏核心的競爭產(chǎn)品。在我國的很多企業(yè)中都出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的情況。我國的水泥、電力、煤炭等產(chǎn)業(yè)，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示都存在著大量的產(chǎn)能過剩的情況。

（3）能源利用率低 浪費率高

隨著我國經(jīng)濟體制的改革，我國經(jīng)濟增長的速度加快，但是同時對資源的利用也明顯增多，有的時候甚至超過了經(jīng)濟的增長速度根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國已經(jīng)連續(xù)四年對能源消費的增長速度超過了GDP的增長速度。但是我國目前對能源的利用率只有百分之三十三。

（4）生態(tài)環(huán)境遭到破壞嚴(yán)重

由于粗放型經(jīng)濟的高投入、高污染、低收入、低效益的弊端，所以之前整個經(jīng)濟的發(fā)展對環(huán)境的污染情況都較嚴(yán)重。在政府的管理方式、經(jīng)濟的增長方式和國家對法治體制的建設(shè)上的不足導(dǎo)致經(jīng)濟的增長嚴(yán)重污染了環(huán)境。由于經(jīng)濟的粗放型增長模式導(dǎo)致了對經(jīng)濟的建設(shè)規(guī)模較大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的失調(diào)等一列的問題，給環(huán)境問題帶來了非常尖銳的矛盾。

三、如何利用稅收政策來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

通過稅收政策的手段是國家通過宏觀調(diào)控的手段。稅收的內(nèi)在職能是稅收職能。稅收執(zhí)行稅收職能主要體現(xiàn)在以下三個方面：1、稅收是調(diào)控經(jīng)濟平穩(wěn)運行的手段。經(jīng)濟和稅收之間的作用是相互的。是作用和反作用的關(guān)系。通過稅收來引導(dǎo)企業(yè)、個人的經(jīng)濟行為。從而實現(xiàn)城市經(jīng)濟的增長方式的轉(zhuǎn)變。2、稅收是用來調(diào)節(jié)收入的重要方式。稅收有助于規(guī)范政府、企業(yè)和個人之間的分配關(guān)系。根據(jù)不同稅種的特點有助于調(diào)節(jié)個人的分配收入，促進社會的公平發(fā)展。

（1）通過稅收拉動內(nèi)需 減輕對出口的過度依賴的現(xiàn)象

目前我國城市經(jīng)濟發(fā)展的過程中存在的弊端是企業(yè)的核心競爭產(chǎn)品的核心競爭力不足。從而導(dǎo)致消費者將目光轉(zhuǎn)向進口產(chǎn)品。所以國家應(yīng)該適當(dāng)降低稅收，政策上給企業(yè)優(yōu)惠的政策，來讓企業(yè)有足夠的資金投入到對產(chǎn)品的更新?lián)Q代，對設(shè)備的技術(shù)的創(chuàng)新、提升。讓企業(yè)有足夠的實力去開發(fā)新的具有核心競爭力的產(chǎn)品。在進出口方面，適當(dāng)提高進口的關(guān)稅，這樣才能在某種程度上給國內(nèi)的企業(yè)開放足夠的發(fā)展平臺。只有這樣才能依靠經(jīng)濟增長的轉(zhuǎn)變方式來拉動國內(nèi)市場的需求，促進我國的經(jīng)濟發(fā)展。只有這種方式，人民群眾才能享受到經(jīng)濟增長給生活帶來的成果[3]。

（2）加大排污費的執(zhí)行力度

保護環(huán)境與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展不應(yīng)該是沖突的。我國的經(jīng)濟增長要改變之前高污染、高排放的發(fā)展模式。排污費就是專門針對市場上的污染企業(yè)的排放所設(shè)立的一項稅收。國家應(yīng)該加大對排污的診治。促使高污染企業(yè)轉(zhuǎn)型，促進他們技術(shù)上的革新。國家在執(zhí)行排污費的征收力度時，應(yīng)該加大征收力度。對排污費的征收細則要詳細。而且在執(zhí)行的過程中過程要透明。只有加大對排污費的征收，污染問題才能有所緩解。經(jīng)濟才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟體制的進一步改革，我國城市經(jīng)濟的增長方式受到多方面的影響，也受到多方面的關(guān)注。國家的稅收政策的制定對城市經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用。這種依靠稅收政策進行宏觀調(diào)控是由我國的國情和我國的社會生產(chǎn)力決定的，所以稅收政策在我國的經(jīng)濟發(fā)展中有舉足輕重的作用。且稅收政策能夠保證社會主義經(jīng)濟秩序的有條不紊，彌補市場經(jīng)濟的缺陷，促進國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，實現(xiàn)共同富裕。有利于平衡政府、個人和社會之間的關(guān)系。

參考文獻

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[2]孟瑞欣，陳春莉.促進城市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的財政稅收政策研究[J].中國管理信息化，2015，18（10）：164-165.

[3]季美玲.促進城市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的財政稅收政策研究[J].東方企業(yè)文化，2013（19）：119-120.

（作者單位：義煤公司豫西建設(shè)）