發揮產股權交易平臺功能作用 為吉林老工業基地振興服務

崔柏濤

吉林長春產權交易中心（下稱“中心”）認真貫徹落實黨的十九大精神，按照中央經濟工作會議的總體要求和吉林省有關經濟工作的安排部署，結合東北亞區域中心城市發展的特點和吉林省資本市場發展實際，認真做好吉林省產股權交易平臺的服務規劃， 進一步完善多元化的產股權市場服務平臺，創新拓展服務功能。使業務全面覆蓋企業產權、股權、金融資產、行政事業單位資產、物權、債權、技術產權、環境能源、文化產權及其他資源類、權益類資產交易等范圍。

近年來，中心通過開展多種形式的項目推介、展示、招商引資、洽談會議銀企對接等活動，活躍了市場資源有效流動氛圍，促進了各類產權、股權交易，使各類資源得到了優化配置。在規范非上市公司股權管理，解決企業融資難題，支持民營經濟發展等方面發揮了卓有成效的作用。通過市場化方式，有效地支持了吉林老工業基地振興和長春市長遠發展戰略。

1 完善區域產股權市場平臺功能，實現創新發展

黨的十九大報告繼續強調“使市場在資源配置中起決定性作用”，這充分肯定了資本市場的功能作用。產權交易市場作為資本市場的重要組成部分，是健全現代市場體系的重要環節，是發展和完善中國資本市場的制度創新。當前，產權市場要想得到更大的發展，要想逐步融入現代市場體系，就必須樹立大產權、大市場的理念，融入全國性產權交易市場的大環境，緊緊抓住機遇，加快區域性產權交易市場的發展壯大，并融入全國產權交易市場這個大平臺上，實現資源共享、互通互聯。在吉林省的產權市場建設中，吉林省政府借鑒外地做法，因地制宜，依托長春產權交易中心構建吉林區域性產權交易市場，實現地區性資源整合，使市場開拓有新的作為。

1.1 加大信息數據平臺建設力度，實現網上交易功能

為適應現代化市場發展的要求，充分利用互聯網大數據的信息交流現代化設施，更新改造產股權交易平臺的軟硬件設備，更新了“吉林長春產權交易網”，實現了客戶端在互聯網上完成交易。吉林長春產權交易中心網站與中國產權交易網、上海、天津、廣州、深圳、成都等產權交易網等全國60余家網站進行了友情鏈接，實現了信息資源共享。同時，還開發了先進的產權交易系統軟件，包括產權交易軟件、股權登記托管軟件和OA辦公自動化軟件，在辦公無紙化、信息網絡化、程序規范化和服務快捷化等方面的服務水平上了個新臺階。

1.2 擴大信息傳播媒介，活躍產權市場氛圍

中心除在網站宣傳窗口上公開產股權交易信息以外，還利用省內外經濟類報紙、刊物，推介傳播交易信息。創辦了《產權轉讓信息》刊物，及時集中報道產權市場動態，宣傳市場政策法規，普及產股權交易知識，發布產權交易信息。幾年間，《產權轉讓信息》進行了多次改版，保證了內容更新穎，信息更詳實，報道更及時。網站隨著市場的需求，及時改版，增加窗口，受到了客戶的歡迎。

1.3 創新服務方式，促進產股權平臺交易

根據客戶需求，擇機舉辦各種形式的新聞發布會、洽談會、交易會和簽約儀式。組織地方企業和股份制企業參加全國各地的大型產權交易會、商品交易博覽會，促進企業和股份制企業走向市場；向外國駐華辦事機構推介吉林省的產權轉讓項目和招商引資項目，極大地活躍了吉林省產權交易市場，使產股權及各類資產交易量逐年增加。

2 發揮產股權交易平臺功能，為國有企業混改服務

按照黨的十九大關于深化國有企業混合所有制改革的要求，以及吉林省委省政府的部署和安排，結合中心的工作實際，從三個方面加強了做好國有企業的產股權交易服務工作。

一是在服務工作方面，實行領辦制度。通過簡化辦事程序，做到“一個窗口進，一個窗口出”，提高服務效率。實現“五到位”，即政策和業務咨詢到位、辦事快捷到位、服務時限到位、優惠政策到位、跟蹤服務到位。堅持公開、公平、公正的原則，依法維護交易各方的合法權益，真正成為產權交易的“陽光平臺”。

二是在費用收取方面，推行優惠辦法。從服務改革大局出發，對企業入市應收的會員服務費、股權質押費、技術產權轉讓登記費、信息掛牌服務費給予優惠。同時，為各類企業免費通過吉林長春產權交易網和中心所辦刊物進行企業形象宣傳和信息發布。

三是設專人深入企業指導業務，做到優質服務。由業務主管領導組成的企改工作服務小組，深入一汽、吉化、客車等中直國有企業，有針對性的提供業務咨詢指導服務，包括政策輔導，流程規劃，方案設計、擇優遴選等多項服務。為國有企業處理閑置資產，設備改造和產股權轉讓在平臺掛牌，為企業尋找合適的投資人，充分發揮中心的資源配置功能。2017年中心完成了3個增資擴股項目，累計增資額2.01億元，受到了吉林省市政府的好評。

3 發揮產股權交易平臺功能，實現國有產股權轉讓保值增值

吉林長春產權交易中心堅持“公開、公平、公正”的交易平臺工作原則，在組織國有產股權掛牌轉讓實施過程中，工作人員做到規范執業、規范交易程序、規范所有交易主體的行為，并將整個產股權交易活動置于各意向、委托方和政府有關部門的共同監督下進行操作。

一是互聯網快捷安全運行，交易更加人性化。利用互聯網終端，網上競價交易，實現了競買價值最大化，有效地保障了產股權交易活動的安全進行。2017年實現股權轉讓項目15宗，成交價8.58億元。

二是深入國有企業服務，存量資產得到盤活。交易平臺業務人員與企業項目負責人深入項目現場，對企業存量資產進行勘查，對擬掛牌標的進行排查，逐一登記，制定掛牌交易實施方案，按規定程序、分批次進行公開掛牌。2017年完成五批次資產掛牌轉讓業務，共計144個資產包，成交總金額2.05億元。

三是發揮交易平臺功能作用，為機關事業單位公車改革服務。2017年6月末，中心接受長春市財政局的委托，公開轉讓長春市公車改革車輛1300余臺。負責轉讓該項目的領導十分重視，積極抽調各部門專業人員成立工作小組，服務公車改革。首先，制定工作方案，確保各項交易工作的順利進行；其次，在長春興隆綜合保稅區集中收集停放車輛，設專人保管保管；再次，組織公車網絡競價交易會。經過6次掛牌競價交易，共成交545臺公車，成交額1900萬元。其中458臺車均增值，最多一臺車增值18萬元，平均成交的每臺車增值5000元，為市財政增收310萬元。剩余車輛通過打包處置，為國有資產實現增值保值提供保障。

4 發揮產股權交易平臺功能，為中小企業融資服務

吉林省國有中小企業改為混合所有制以后，制約企業發展的瓶頸就是融資難問題。中心作為省級多層次資本市場的核心與服務載體，內設股權交易所、金融資產交易中心、股權登記托管中心等對外服務部門，利用產股權交易市場平臺，為吉林省中小企業開展股權質押融資服務，幫助企業解決了融資難的問題。

4.1 對中小企業股權免費集中登記托管，通過辦理股權質押融資化解企業難題

隨著多層次資本市場日益成熟和完善，產權市場方便快捷的股權質押融資平臺，具有以下優勢條件：

第一，股權托管體系健全，企業股權資源集聚。吉林省股權登記托管中心接收股權委托管理的中小企業2萬多戶，股權2千多億元。為企業的股權質押融資奠定了基礎。

第二，中小企業投融資項目通過產股權交易平臺的規范化運作，信息迅速公開，即刻得到國內外供求方的認可。

第三，金融、信托、投融資機構直接或間接依托市場平臺開展信貸投資。這些專業機構利用股權登記托管中心綜合服務公信力、誠信度強和托管企業優質資源集中的有利條件，尋找投融資項目，貫通了中小企業融資渠道。目前，吉林省的各大金融、證券機構，已經同中心結成戰略合作伙伴，開展股權質押服務業務。

第四，中心融資服務業務窗口的服務設施和完善的風險防范措施，為出質方、質權方提供了專業化服務保證。場外借貸方質押股權到期無法還貸，難以兌現承諾。而通過市場平臺公開掛牌轉讓質押的股權，實現出質股權變現價值最大化，降低了股權質押融資的風險，并有效保護了投融資各方利益落實。

4.2 開展銀企對接活動，為中小企業解決融資難題

我國中小企業發展融資難，主要原因在于銀企之間的信息不對稱。中心積極協調政府、銀行、企業三方，搭建政、銀、企對接平臺，廣泛組織各種對接活動，建立銀、企互信關系，拉近銀、企距離，進一步加強銀、企間的溝通交流。通過帶著融資項目組織金融機構，走基層、做調研，突破信息障礙。組織中國銀行、農業銀行、建設銀行等金融機構，到白山、四平、遼源、白城、松原、通化、吉林、長春等地區，召開政、銀、企對接會議、座談會、項目推薦會、融資洽談會等活動，累計為企業融資金額達70多億元。

吉林長春產權中心融資平臺的運作，使政、銀、企三方互利共贏，為中小企業發展壯大提供了大量有效的資金支持。企業的穩健成長，又進一步推動了地方經濟發展，最終形成了多方共贏的良性循環。政、銀、企對接，結出累累碩果，通過融資平臺政、銀、企的對接，加強了金融機構與地方政府、企業的彼此需求溝通，形成長效機制，為中小微企業融資快速發展，吉林老工業基地振興，開辟了融資服務的新渠道。