“全球鷹”無人機項目費用分析

張海濤

研制概況

1994年6月1日，美國國防部預研局（DARPA）發布了一份先進概念技術驗證（ACTD）項目招標書，旨在探索和驗證“帝爾”Ⅱ+（Tier Ⅱ+）長航時偵察無人機。包括諾斯羅普·格魯門公司在內的5家廠商遞交了投標書。1995年5月，諾斯羅普·格魯門公司成為該項目的最終獲勝者，制造和試驗5架驗證機，編號為AV-1～AV-5。1997年2月首架原型機AV-1出廠，1998年2月完成首飛。2001年2月，“全球鷹”項目通過了美國國防部國防采辦委員會的評審。2001年3月，諾斯羅普·格魯門公司獲得了工程制造與研發（EMD）合同，制造和試飛2架EMD型“全球鷹”，即AV-6和AV-7，標志該項目進入型號研制階段。

“全球鷹”項目采用螺旋式（Spirals）的研制途徑。螺旋式研發“螺旋式研發”是美國軍方目前主推的一種新的研發策略，在《DoD5000.2 國防采辦系統的運作》中被明確寫入法律條款。該策略可使項目管理者將成熟的新技術用于項目當中，而不要等到全部批次改進時再采用。螺旋式研發貫徹實施漸進式采辦策略，在螺旋式研發過程中，新武器能夠很快被部署，但其后還要不斷進行改進。把新生的裝備放到部隊手中進行訓練，甚至作戰使用，從而在使用過程中得到新的經驗，能夠比以往更快地改進新產品。“全球鷹”項目每年啟動一次新螺旋，各螺旋有不同的預期能力。

目前，“全球鷹”已研制發展了6個批次，如圖1所示。第0批次（Block 0）是“全球鷹”無人機平臺的原型機，包括5架ACTD型和2架EMD型；第10批次是初始小批量生產型（LRIP），也是RQ-4A的唯一構型，共7架；第20批次、第30批次和第40批次是RQ-4B的三種構型，屬于批生產型，分別為6架、21架和11架；改進改型（Block X）目前包括兩種型別：以第20批次為基礎平臺的“歐洲鷹”和以第40批次為基礎平臺的美國海軍“廣域海上監視”（BAMS）型。其中，第0/10/20批次是該項目的基本型。

項目費用分析

參與投資的有美國國防部預研局（投資編號為0305205D“長航時無人機”）和美國空軍（投資編號為0305205“F長航時無人機”-4799“全球鷹”和0305220“F全球鷹研制”）。

經過了先進概念技術驗證計劃中一個成功的演示驗證之后“，全球鷹”項目在2001年3月進入了型號階段，最初的科研費預算是9.06億美元。2002年3月， 為了同時研制RQ-4B（RQ-4B比RQ-4A機身長大約1m，翼展寬近4.57m，有效載荷重約30%），美國國防部對“全球鷹”項目進行了調整，科研費預算調整至23.11億美元。2003年3月，美國國防部第二次對項目進行了調整，在RQ-4B上集成多任務能力，科研費預算調整至23.96億美元。2004年3月，美國政府問責辦公室（GAO）對“全球鷹”項目進行的評估指出，科研費預算已經上漲至25.879億美元。2007年3月，該項目最新科研費基線為35.72億美元。

根據美國國防部2019年2月最新的文件，該項目最新的科研費用為32.08億美元。“全球鷹”項目科研費用分析見表1。

通過對“全球鷹”項目成本變化情況的綜合分析，其項目經費超支的主要原因如下：

（1） 研制期間采用的技術成熟度不夠，設計更改較多，設計、工程、制造和技術集成問題較多；

（2） 對成本和進度的基線的錯誤估計，出現傳感器成本增加，飛機延遲交付、機體成本增加；

（3） 不現實的性能預期，研制階段出現需求增加情況；

（4） 項目經費投入不充分或不穩定；

（5） 采購的批次中，費用更高的第30批次和第40批次的比例升高；

（6） 采購數量的變化較大，生產速率較低。諾斯羅普·格魯門公司認為，年產量12架時才能保證成本降低；

（7） 對傳感器、初始備件的費用基線不斷進行修正，保障需求和初始備件增加；

（8） 驗收試驗和任務保障費用增加；

（9） 項目管理人員的水平不足；

（10） 測試資源不足。

各種影響項目科研費的因素權重如圖2所示。