綜合管廊建設的“四平模式”

衛道軍

按照省委、省政府關于推進城市地下綜合管廊建設的部署和安排，2015年以來，四平市通過創新體制機制，以“央企+地方政府”合作為基礎，組建SPV公司；采用“存量轉讓+投資、建設、養護一體化+入廊單位付費+可行性缺口補貼”的PPP項目推進模式，吸引社會資本和入廊單位參與管廊建設及運營；采取“政府主導+市場化運作”模式，聘請專業項目管理公司、建立特許經營機制，開啟了綜合管廊建設的“四平模式”，得到了省委、省政府和國家住建部、財政部的高度認可，成為第二批國家地下綜合管廊試點城市，3年來獲得中央財政10.8億元的專項資金補助，為加快推進中小城市管廊建設探索出了可復制、可推廣的路徑和經驗。

政府強力推動。四平市把地下綜合管廊建設作為促增長、惠民生的“一號工程”，在被列入全國試點城市之前就主動擔當、率先破題，2015年高標準完成地下綜合管廊建設8.981公里，成為全省動手最早、進度最快的城市。2015年9月，四平市管廊項目進入財政部第二批PPP示范項目目錄，在物有所值評價和財政承受能力論證中均獲得通過，所需財力均在財政可承受能力范圍內。四平市人大常委會審議并通過了采取PPP模式建設管廊、管廊PPP項目可行性缺口補貼納入財政預算等重大事項，為SPV公司的成功組建提供了制度保障。2016年4月，經國家財政部和住建部組織的競爭性評審，以全國第三名的綜合成績成為全國地下綜合管廊試點城市。

科學編制規劃。四……