航空安全信息管理的問題與應對措施

吳濤

摘 要：一直以來，安全均為航空行業的發展主題，航空工業的發展將對航空安全管理水平產生直接影響。近年來，頻頻發生的飛機失聯、飛機墜毀等大型飛機失事事件，使航空安全問題一度成為人們茶余飯后談論的熱點內容，因此，通過信息管理模式促進航空安全管理成效的提升意義重大。

關鍵詞：民航；安全信息；安全信息共享平臺

中圖分類號：X949 文獻標識碼：A 文章編號：1003-5168（2018）19-0026-02

Problems and Countermeasures of Aviation Safety Information Management

WU Tao

（China Civil Aviation Southwest Air Traffic Administration Chongqing Branch，Chongqing 401120）

Abstract： Safety has always been the theme of the aviation industry. The development of the aviation industry will have a direct impact on the level of aviation safety management. In recent years， frequent incidents of aircraft loss， aircraft crash and other large aircraft accidents have made aviation safety a hot topic for people to talk about. Therefore， it is of great significance to promote the effectiveness of aviation safety management through information management model.

Keywords： civil aviation；safety information；security information sharing platform

快速發展的民航事業，不斷擴大的規模，相應地增加了安全信息量，由此增加了信息管理工作的難度。每天航空安全管理部門都會收到多個方面的安全信息，包括航行數據、航空氣象、空中交通和航班動態等，信息管理部門需及時整合、分析這些安全信息，并傳遞給相關部門。只有將安全信息管理工作做好，方可對當前的安全形勢做到準確掌握，識別系統中的危險源，避免重復發生同類事故。

1 航空安全信息管理的必要性

現階段，航空安全管理體系的建設在我國民航內部開展得如火如荼，其主要對航空安全展開風險評估，實施風險控制，促進航空運行安全系數的提高。高效的安全信息系統是安全管理信息的一項重要基礎，可在第一時間對安全隱患進行識別，并做出有效應對，若缺少了安全信息系統的支持，將不能在短時間內把航空運行過程中的安全隱患找出來[1]。隨著我國民用航空事業不斷發展壯大，航空安全信息管理工作的重要性逐漸突顯出來。若要保證航空事業的運行良好、發展健康，就需高度重視安全信息管理工作，通過相關安全信息進一步加強航空運行中的安全風險預測，做好風險控制。

2 航空安全信息管理存在的問題

2.1 安全信息的數量收集不充分，影響信息的準確性

航空安全管理體系建立的一項重要前提是，對航空狀況的信息進行全面、真實地采集反映，但現階段還有諸多不足之處。比如，要想在空中交通管理信息數據庫內將準確的概念結構與邏輯結構架構起來，對空中交通通信狀況信息的需求量較大；收集、處理航空氣象信息的手段單一，僅有氣象報文、衛星云圖和雷達圖像等。與此同時，航空情報信息只是單純地分析航空情報產品，數據資料的情報服務距航空發展電子方式下的數據提供要求還有很大一段距離。

2.2 安全信息的交流和共享比較困難

我國民航安全信息的內部、外部交流和共享方面進展十分緩慢，存在較為嚴重的信息“孤島”現象，這無疑極大地浪費了安全信息資源，也讓其事故預防作用的發揮受到嚴重影響。以2008年銀川落錯跑道事件為例，在事件發生前，就有飛行員反映這一跑道易看錯，但因為信息交換與共享機制不全，所以未廣泛傳播該信息，導致落錯跑道的情況。而會出現這種情況主要是因為：第一，未建立一個統一的安全信息管理平臺，數據的收集、分類以及分析標準不規范；第二，沒有建立安全信息交流與共享機制。企業間因為存在競爭關系，往往不愿意交流安全信息，有效的安全信息交流與共享機制尚未形成；也未如國外一般有專業的第三方安全信息管理機構提供平臺，供各企業交流共享安全信息。

2.3 安全信息分析不充分

在航空安全運行中安全信息管理作用巨大，只有對安全信息予以有效利用，方可準確找出航空運行中存在的問題，避免發生安全事故[2]。我國現在的安全信息管理還停留在信息記錄的水平，無法有效地分析安全信息，不能利用安全信息解決各種安全問題。在分析風險事件過程中，如果沒有充分利用各種安全信息，將不能減小風險系數，從而無法充分發揮出安全信息自身的價值。

3 航空安全信息管理的具體措施

3.1 加大安全信息搜集力度，建立完善的報告制度

安全信息收集工作最基本的要求是對安全信息的收集內容予以完善，在第一時間有效進入安全信息分析程序，讓安全信息的準確性和適用性得到保證。要想將信息資料的有效性充分發揮出來，信息就必須滿足準確、及時的條件，從而才能作出果斷的航空安全決策。若延遲申報信息，即使擁有再精準、再全面的信息，也僅是遲滯的報告，已無法挽回造成的損失[3]。因此，應建立信息報告管理制度，確定報告責任人，鼓勵航空人員對信息收集予以關注，在第一時間對各種影響航空安全的有益信息進行上報，進而促進信息管理部門工作效率的提高。例如，現今存續的安全信息自愿報告系統，無論是在數量上還是質量上都顯得雞肋，究其原因，是因為未能建立良好的激勵機制，因為害怕被懲罰，很多事情都沒能真實報告出來。

3.2 建立良好的安全信息共享平臺

若民航安全信息無法展開有效的交流和共享，無疑是嚴重浪費安全信息，因此應鼓勵第三方積極建立有效的信息共享平臺[4]。簽署保密協議，鼓勵各企事業單位將安全信息共享，從而廣泛收集各種航空安全數據。信息共享系統通過全面、系統地分析信息，分析評估行業安全形勢并作出風險預警，同各方共享其發現的具有普遍性、緊急性的安全問題，便于及時采取措施進行預防與解決，促進整個行業安全水平的提升。

3.3 重視安全信息的分析和使用

若要真正有效利用安全信息，就要對相關信息的分析工作引起高度重視，建立安全信息分析中心，制度化、規范化信息分析工作，以充分保障信息的有效使用。我國結合航空事業的發展情況也建立了信息分析中心，在預測風險事件中使用分析的信息數據為其主要工作內容，通過這些可靠的信息將航空運行中的安全風險系數降低，提供準確、科學的運行決策保障航空運行。航空信息分析中心的主要功能分為4個方面。①整合安全信息。分類收集到的信息，對不同類型信息的特點進行分析，站在專業的角度整合這些信息，便于在今后的工作中使用相關信息。②安全風險監測及安全風險預測。建立安全風險監測和預警部門，對航空安全信息做到動態把握，利用監測的信息制訂相應的風險規避方案，盡可能降低發生航空安全事故的概率。③專題研究。這種研究主要是研究重要的安全信息，按照相關信息制訂今后的航空信息安全管理工作計劃，為以后的發展指出一條正確道路。④安全措施的管理。詳細了解航空運行各部門的安全措施，并為各部門確定最佳的安全措施。

4 結語

在信息管理工作中，除了要對信息的真實有效性予以重視外，還應保證信息的時效性，充分分析與研究收集的信息，第一時間向行業反饋，如此方可有效利用安全信息。雖然如今安全信息管理工作中還存在諸多問題，但若正確認識安全信息管理工作的重要性，對促進安全信息管理工作質量與效率提高的措施展開積極探索，勢必會推動我國民航事業的持續、健康發展。

參考文獻：

[1]李洋.淺談航空企業風險管理能力的提升[J].企業導報，2012（6）：78-79.

[2]田波，吳倩，甄浩.航空公司信息安全管理系統的構建與安全保障體系研究[J].情報科學，2011（9）：128.

[3]黃晉，陳恒.淺析我國航空公司的風險管理[J].中國經貿導刊，2012（24）：45-46.

[4]徐皓.民航交通空管信息系統的研發與應用[D].長春：吉林大學，2014.