青海省公安機關推進“放管服”改革

民之心，行簡政之道；革煩苛之弊，開便利之門。

改革是時代的永恒旋律，改革是公安機關實現自我革新的“試金石”。如今，“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”的工作要求正成為當下全省公安機關更好地服務人民的“風向標”。

在全面深化改革中，青海省公安機關在交通管理、治安管理、出入境管理、消防管理等方面持續推出90多項“放管服”措施；7月31日，公安部門再推30項便民措施；陽光警務平臺正式上線運行。一件件小事的辦理、一件件實事的落實、一件件難事的解決，讓每一個生活在高原的各族群眾實實在在體驗到了暖心、貼心、放心的公安改革“紅利”，這也是我省公安機關用最堅定的行動貫徹落實省委“一優兩高”戰略部署的具體實踐。

在“放”上加力度打造民生警務品牌

“沒想到讓我一直煩心的戶口問題這么快就解決了，還是黨的政策好，謝謝民警同志。”前不久，家住西寧市錦青花園小區的張大姐在家人的陪伴下，來到西寧市公安局城北分局祁連路派出所，拿到屬于自己的身份證明，一家人對戶籍民警熱心為其解決長達21年的戶籍問題表示感謝。

“現在不用來回跑腿，一個地方就能辦好所有出入境證件。”8月12日，一直夢想去國外旅行的李麗從海西蒙古族藏族自治州公安局出入境接待大廳走出來，只花了不到幾個小時的時間，就辦好了照片采集、指紋采集、申請材料提交、證件繳費等環節，熱情便捷的服務讓她喜上眉梢。

民之所望，施政所向。深化“放管服”改革，涉及公安行政管理業務、政策、法規和信息系統建設方方面面，是一項復雜的系統工程。全省公安機關堅持改革引領創新驅動，緊緊圍繞民生工程，以“最多跑一次”為抓手，大刀闊斧地推進“放管服”改革，全面推進行政審批事項改革，將35項行政許可下放、調整、取消和暫緩實施，保留現行行政審批事項10項，均系法律、法規明文規定確需保留，下放調整率達88.4%。

百姓的小事連著國家的大政，服務的細節關系公安工作全局。將C類駕駛人考試管理權限下放到縣級車管所，全省現在已有38個車管所擔負車駕管業務，實現駕考工作“州、市、縣一體化，服務社會化”。優化出入境辦證、制證流程，在設有縣級公安出入境專職機構的市（州）實施出入境證件及簽注電子化審批工作模式，給市（州）公安機關出入境管理部門下放赴港澳臺再次簽注制作權。

簡審惠民、放權利民、減證便民。按照公安部等12個部門要求，對于居民有效身份證件完全能夠證明的公民姓名、曾用名、性別、身份號碼、民族、出生日期、出生地、籍貫、戶籍所在地住址等9類事項以及戶口簿能夠證明的戶口遷移情況、住址變動情況、戶口登記項目內容變更和更正情況、注銷戶口情況、同戶人員與戶主間的親屬關系等5類情況，明確不再開具相關證明。簡化我省居民首次申請普通護照赴國外就醫、留學的，監護人或直系親屬可隨同辦理普通護照申請材料，只需交驗直系親屬或監護人身份證、戶口簿原件和相關親屬關系證明材料，無需提供本人額外出境理由證明材料。

在“管”上強手段讓群眾信得過

打好全面深化公安改革的“組合拳”，完善執法權力運行機制是關鍵。

“以前處理交通事故習慣了一趟趟地往返交警部門，又累又耽誤時間，如今只要動動手指就可在線辦理。對于我們上班族來說真的非常方便。”提起“交管12123”的輕微交通事故快處服務功能，讓剛剛拿到駕照的王曉宏感受到了公安機關“掌上服務”的便捷高效。

如今，通過PC端、手機APP、微信進入“青海陽光警務平臺”，“我要查詢”“我要咨詢”“我要辦事”“我要預約”“我要投訴”等幾大服務欄目給群眾帶來許多便利。該平臺整合了省、市（州）、縣級公安機關60個互聯網門戶網站，161個微信公眾號，為群眾提供9萬余條執法數據的公開查詢，行政刑事案件的進展查詢，58類行政審批服務事項的網上預約、網上咨詢、網上辦理、網上查詢服務，推出了公民重名查詢、失物招領、網上尋人等43項便民利民服務，全力打造掌心上的服務，指尖上的公開。

志不求易者成，事不避難者進。我省公安機關通過開展“人民群眾滿意服務窗口”和“人民群眾不滿意服務窗口”評選活動，用群眾的認可檢驗公安改革成效，切實將評判權交給人民群眾，真正以人民滿意作為檢驗工作的最高標準。以服務設施“好”、制度機制“全”、作風紀律“嚴”、信息建設“優”、服務程序“簡”的標準，將直接面向社會，接待和服務群眾的9個警種、18個部門，共計1 016個窗口全部列為參評單位，評出286個“人民群眾滿意服務窗口”和96個“人民群眾不滿意服務窗口”。實打實地把“人民群眾滿意服務窗口”“人民群眾不滿意服務窗口”的“答卷”交由人民群眾評閱，廣泛、全面、真實征求廣大人民群眾的意見，采取交叉回訪、集中回訪的方式，共回訪群眾4萬余人次。

改革越是進入深水區，越要堅持戰斗力標準。省公安廳還開通了“96110青海陽光警務服務熱線”，7×24小時接受群眾對公安機關的咨詢建議和投訴舉報，并設置專門的回訪人員將群眾通過短信、電話等方式對公安機關執法和服務的滿意度評價匯聚成“民意庫”，通過打造全覆蓋的民意監測網絡、無縫隙的問題整改鏈條、常態化的倒逼監督模式、多維度的合成研判，不斷提升公安機關公信力和人民群眾滿意度。

在“服”上增實效做群眾的貼心人

如何充分展示“放管服”改革的含金量，讓人民群眾有更多獲得感？我省公安機關堅持“服務”上做“乘法”，著力創新推出優化服務舉措，順應人民群眾對美好生活的向往，兌現“以人民為中心”的改革諾言，讓人民群眾感受到改革的溫度。

“以前當事人辦理異地身份證需來回奔波，現在實行身份證異地受理制度，真是方便了不少，這是實打實的便民服務。”8月1日，享受了快捷服務的李先生高興地說。為進一步回應群眾新期待。我省公安機關持續推進戶籍制度改革，以省政府辦公廳名義印發《關于解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見》和《青海省居住證實施辦法》，全省累計發放居住證541 078萬張，居住證在申領機動車駕駛證，辦理機動車注冊登記手續及流動人口子女接受義務教育等方面應用最廣，摸底調查全省無戶口人員7 741人，已為7 442人解決了落戶問題，全省被調查者對戶籍制度改革工作滿意度為87.62 %。

“我講了一輩子的藏語，一直很想考個駕照，現在好了有了藏語音駕考系統，我也有駕照了。”家住海南藏族自治州的牧民扎西才讓高興地說。為實現藏族、蒙古族牧民群眾的“駕考夢”，我省公安機關深入推廣機動車駕駛人藏漢、蒙漢語音理論考試工作，全省藏區均已開通駕駛人藏語音考試系統，為4.3萬牧民群眾實現了“駕考夢”。

7月28日雖是周六，但格爾木市公安局出入境管理處接待大廳里，前來辦理各種業務的群眾絡繹不絕。原來這是出入境窗口開啟“非工作日”辦證服務的場景。格爾木市市民李楠計劃利用暑假帶著孩子去香港旅游，平時單位工作又比較忙，無法請假去辦理港澳通行證，聽說海西戶籍的可以在周六辦證了，立馬致電進行確認，并且和出入境民警預約辦證時間。如今，通過“互聯網+青海公安出入境公眾服務”平臺，實現了預約辦證、雙向速遞港澳旅游再次簽注申請、辦證進度查詢等業務辦理，并完善“綠色通道”應急辦證機制，申請人因奔喪、治療重癥、探望危重病人、處理境外突發事件、出境參加緊急會議和談判、簽訂合同及出國留學報到時間臨近、行前證件遺失損毀等緊急事由，申辦出入境證件的，可以通過公安機關出入境證件辦理“綠色通道”緊急申辦相關證件。

圍繞中心、服務大局，既是公安機關的應盡之責，更是公安機關擔當作為的具體體現。站在新的起點，全省公安機關將進一步牢固樹立以人民為中心的發展思想，找準切入點、把握著力點，堅持民意導向、問題導向、效果導向，主動回應人民群眾日益增長的美好生活需要，以時不我待的創新精神和舍我其誰的擔當精神，不斷加強和改進公安服務管理工作，深化“放管服”改革，實現“最多跑一次”，努力為經濟社會發展和人民群眾辦事創業提供更多高質量的公共服務。（來源：青海日報）