基于SWOT分析的甘肅省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)研究

薛磊　竇德強

摘 要：為了解決“三農(nóng)”、失業(yè)和剩余勞動力轉移等社會經(jīng)濟問題，運用 SWOT 分析方法對甘肅農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢及劣勢和面臨的機會及威脅進行了系統(tǒng)分析和討論，并有針對性地提出了引導和扶助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對策。

關鍵詞：SWOT;農(nóng)民工;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

中圖分類號：F2 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.11.020

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是新形勢下中國農(nóng)村人力資源資源優(yōu)化配置的重要途徑，對于構建社會主義和諧社會和建設新農(nóng)村具有特殊重要的意義。基于上述背景，本文將嘗試運用 SWOT 分析法對甘肅農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及內(nèi)外部條件進行探究，探討推動甘肅省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對策與建議，從而為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1 甘肅省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢分析

1.1 農(nóng)民工具有較高的素質(zhì)

由于甘肅省的經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，很多農(nóng)民出去打工選擇的都是經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城市，經(jīng)過多年的在外打拼，這些人轉變了落后的思維方式和生產(chǎn)方式，積累起了豐富的經(jīng)驗，擁有了相對充裕的資本，掌握了一定的技術和管理經(jīng)驗，農(nóng)民工的綜合素質(zhì)要比留在故鄉(xiāng)的農(nóng)民高很多，都有利于他們進行創(chuàng)業(yè)。

1.2 農(nóng)民工具有強烈的創(chuàng)業(yè)欲望

根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，當人的基本需求得到滿足后，就會追求更高層次的需要。農(nóng)民工在城市打工的過程中長了見識，提高了素質(zhì)，滿足了物質(zhì)生活的需要，與此同時，他們便會開始追求精神層面的價值，很多人一直在留意發(fā)達地區(qū)的發(fā)展，了解市場的行情和某個行業(yè)的技術，他們心中有創(chuàng)業(yè)計劃，有很大的熱情。

1.3 甘肅鄉(xiāng)村具有豐富的資源優(yōu)勢

甘肅省位于中國西部地區(qū)，地處黃河中上游，地域遼闊，境內(nèi)為黃土高原、青藏高原和內(nèi)蒙古高原三大高原的交匯地帶，地形多樣資源豐富，自然景觀奇特，歷史文化厚重，民俗風情多樣，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了良好的條件。

2 甘肅省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的劣勢分析

2.1 難以尋找合適的項目

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)往往具有一定的盲目性，總是看別人干什么自己就跟著干什么，絕大多數(shù)都集中于勞動密集型行業(yè)，規(guī)模小、結構單一，缺乏實際的考察和評估，不考慮農(nóng)村的現(xiàn)實條件，很容易為后續(xù)的生產(chǎn)、銷售帶來困難。

2.2 缺乏專業(yè)技術和管理素養(yǎng)

農(nóng)民工雖然多年身處城市，但絕大多數(shù)的人干的都是簡單的體力勞動和單一的流水線工作，這些人教育水平不高，未經(jīng)過專門的創(chuàng)業(yè)技能培訓，缺乏對法律、經(jīng)營、管理知識的掌握，不懂得如何進行市場分析和產(chǎn)品定位，缺乏競爭意識，導致自主創(chuàng)業(yè)雖初期經(jīng)濟效益明顯，但穩(wěn)定性較差。

2.3 農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)面臨資金難題

調(diào)查表明，近八成農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦企業(yè)得不到金融機構的支持。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期的資金投入主要來源于自己打工積累到的有限資金，可以用來租賃廠房、購買設備、購買原材料等，但當企業(yè)步入正軌、需要擴大投資時，卻因為受到種種條件的限制，很難從銀行貸出所需的資金，從而使其發(fā)展受限。

2.4 缺乏相應的技術性人才

農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)所用工人絕大多數(shù)來自于當?shù)剞r(nóng)民，可是目前農(nóng)村絕大多數(shù)的青壯年都傾向于出外打工，留下來的都是老弱婦孺，這就導致企業(yè)很難找到合適的技術型人才;另外農(nóng)民工由于資金有限，創(chuàng)辦的實體大多屬微利項目，從環(huán)境、物質(zhì)、企業(yè)文化等方面都缺乏競爭力和吸引人，也很難吸引到合適的人才，成為企業(yè)發(fā)展的障礙。

3 甘肅省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機會分析

3.1 有利于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境不斷優(yōu)化

近年來，黨中央、國務院一直高度重視農(nóng)民工等相關人員的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鼓勵更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，國家相繼出臺了各種優(yōu)惠政策，并與中西部發(fā)展、精準扶貧工作、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略思想緊密地結合起來，這都為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了良好的環(huán)境。

3.2 甘肅省政府不斷完善扶持政策

今年來，甘肅省政府為了促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的順利實施，不斷完善各項扶持政策，具體包括：舉辦各種培訓提高農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和業(yè)務技能;大力開展創(chuàng)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的示范縣活動;嚴格執(zhí)法，維護農(nóng)民工的各項權益;完善各項服務，推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的順利進行。

3.3 “互聯(lián)網(wǎng)+”改變傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的不斷發(fā)展，農(nóng)民工逐漸將互聯(lián)網(wǎng)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結合起來，獲得了更多的發(fā)展機遇。農(nóng)民工的產(chǎn)品和服務不再局限于周邊客戶，而是可以通過互聯(lián)網(wǎng)擴展到外地甚至海外市場;農(nóng)民工不用自己組織物流，而是可以通過互聯(lián)網(wǎng)可以借助第三方物流來實現(xiàn);農(nóng)民工不用擔心貨款的賒欠問題，而是可以通過互聯(lián)網(wǎng)借助第三方支付解決收款問題。

4 甘肅省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的威脅分析

4.1 部分地區(qū)基礎設施比較薄弱

在甘肅部分的農(nóng)村地區(qū)，由于地理位置、歷史發(fā)展等原因，長期處于經(jīng)濟比較落后的局面，交通設施落后、通信設施不全、物流運輸滯后等基礎設施問題較多，這就導致當?shù)剞r(nóng)民工在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過程中容易受到制約，既增加了農(nóng)民工的投入成本，也在一定程度上影響了人們的積極性。

4.2 缺乏完善的服務體系

甘肅部分地區(qū)的政府服務體系和中介組織由于規(guī)模小、實力弱、運行不規(guī)范，和農(nóng)民工創(chuàng)辦的中小企業(yè)缺乏較好的分工協(xié)作和良好配合，具體表現(xiàn)在：融資渠道不通暢、教育培訓體系不完善、創(chuàng)業(yè)政策支持力度不夠等方面，這些問題都束縛了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情，限制了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)進程。

5 甘肅省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的策略和建議

5.1 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)氛圍可以激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情。甘肅的農(nóng)村地區(qū)由于地處偏遠，經(jīng)濟較為落后，農(nóng)民們普遍存在著自給自足的“小農(nóng)經(jīng)濟”和自然經(jīng)濟意識，缺乏創(chuàng)業(yè)的勇氣和心態(tài)。因此，當?shù)氐南嚓P部門應該努力去營造一個支持、幫助農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，重點宣傳優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)人物，總結各種成功的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，讓農(nóng)民工看到創(chuàng)業(yè)成功的希望，從心態(tài)上、思想上發(fā)生轉變，提高創(chuàng)業(yè)的意愿。

5.2 提高個人能力

在返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過程中，創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)將是影響其成功的一個非常重要的因素。為了加強農(nóng)民工的整體素質(zhì)，甘肅各相關部門可以創(chuàng)建以義務教育為基礎，職業(yè)教育為輔助，創(chuàng)業(yè)教育為重點的培養(yǎng)模式，出臺相關政策，充分利用甘肅各類高校的資源，促成大學和職業(yè)學校的優(yōu)勢互補，為農(nóng)民工設計適應創(chuàng)業(yè)模式的課程，提供技術培訓，提高農(nóng)民工的個人能力。

5.3 解決融資難題

良好的金融環(huán)境是解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資難問題的有力保障。首先相關部門要健全農(nóng)村金融體系，可以在創(chuàng)業(yè)較為集中的縣域設立村鎮(zhèn)銀行等金融機構，幫助創(chuàng)業(yè)農(nóng)民可以及時地獲得資金支持。其次要健全信用機制，可以將農(nóng)民工個人信用管理，作為金融機構發(fā)放貸款的依據(jù)，積極為其提供金融支持。最后要拓展融資渠道，可以引導農(nóng)民工通過集資入股等更多的方法來緩解資金瓶頸。

5.4 完善服務體系

全面完善的服務體系是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要助推器。首先相關職能部門應從現(xiàn)代技術入手，建立專業(yè)化的專家資源庫和數(shù)據(jù)庫，為農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有效的智力支持。其次從政策落實入手，細化政府提出的各項關于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，建立嚴格的考核制度，全面調(diào)動各單位為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供服務的積極性。最后從服務部門入手，積極組織各種農(nóng)民工的知識培訓和技能培訓，積極進行創(chuàng)業(yè)政策宣講和創(chuàng)業(yè)信息的交流，以增強返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的積極性。

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