京津冀文化協同發展問題研究

解誠誠

摘 要：當前，在習近平總書記系列重要講話和國家戰略、協同發展思想的指引下，京津冀三地攜手，以“首都經濟圈”為軸心，京津冀協同發展，交通先行、扎實推進、優勢互補、互利共贏、科學持續，打造中國經濟新的增長極，高唱京津冀協同發展的“國家歌劇”。

關鍵詞：京津冀；文化；發展

京津冀地緣相連、人緣相親，地域一體、文化一脈，文化底蘊深厚，文化特色鮮明，文化發展前景廣闊，國家京津冀協同發展戰略的實施，極大地促進了京津冀地區文化的融合發展，文化也已經成為帶動京津冀經濟社會協同發展的重要支撐。京津冀文化協同發展工作是做好京津冀協同發展工作的重要一環，同時也是我國文化發展的重要一環。因此我們要大力推動文化在全方位、寬領域、深層次的協同發展，為京津冀協同發展創造良好的精神文化條件。其中，推進京津冀協同發展，促進和加強文化產業協同是必不可少的重要一環，也是三地文化協同發展的重要路徑和產業選擇。乘借一體化的“東風”，著眼于有序疏解非首都功能，河北文化產業將迎來更加廣闊的發展前景。面對如此機遇，河北應充分立足于本土實際和區域定位，發揮比較優勢，積極爭取、不斷完善、進一步細化落實文化協同發展的有關政策支持措施，做好文化產業的接續和共建；同時，在京津兩極的輻射帶動下，主動作為爭取有效合作，謀求文化產業向河北延伸，促進產業結構調整升級，培育增長新動力。

一、京津冀三地文化產業概況及發展不均衡的表現

推進京津冀協同發展是三地的共同愿望。目前，京津冀文化協同發展態勢已初見雛形，并取得了階段性進展。但京津冀協同發展十幾年步履蹣跚的事實告訴我們，實現文化協同發展并不是一蹴而就、能夠輕易成功的。京津冀作為一個協同體，三地之間的發展存在著地位不完全對等、經濟發展落差大、產業分布不均等諸多亟待解決的問題。

（一）三地文化產業發展各有特色，河北處于相對落后的地位

近年來，京津冀三地的文化產業發展憑借各有的資源條件，形成了各自的發展體系。北京文化積淀厚重、資源充沛，文化生產要素富集，一直以來都是京津冀地區甚至全國文化產業發展的龍頭，不僅在文化藝術、新聞出版、廣播影視、旅游業等傳統領域優勢顯著，新媒體、數字動漫等新興文化產業發展亦十分發達。“十二五”時期，文化創意產業作為其戰略性支柱產業的地位越發突出，在拉動北京經濟增長、推動經濟轉型升級、加快全國文化中心建設中的作用進一步凸顯。據2016年11月發布的《北京文化創意產業發展白皮書（2016）》顯示，產業增加值由2010年的1697.7億元增長到2015年的3179.3億元，年均增長13.4%，占地區生產總值的比重由2010年的12.0%提高到2015年的13.8%，居于全國首位。此外，在文化消費、對外文化貿易、文化企業競爭力等多項指標方面，北京在全國均處于領先地位。第十一屆中國北京國際文化創意產業博覽會期間發布的“2016中國文化產業指數”中，北京文化創意產業綜合指數排名位列全國第一。

天津地處京津冀城市群的交匯點和環渤海中心位置，具有天然的區位優勢，海運、航運等條件便捷，是北方經貿往來和對外開放的腹地。同時，天津市是國務院命名的歷史文化名城，具有豐富的歷史文化資源，特色的文化產業園區、出版發行、文化會展業等產業也優勢明顯。產業發展主要涉及設計創意、印裝產業、發行展示、工藝美術品創制、藝術品交易等領域。近年來，天津文化產業呈現持續快速增長狀態，在“十二五”時期文化產業增加值年均增長20%以上。據統計，2012年全市文化產業增加值達722億元，占全市GDP比重3.6%；2014年全市文化產業增加值達712億元，占全市GDP的4.5%；2015年文化產業增加值超過780多億元。從近幾年中國文化產業指數排名看，天津文化產業綜合指數基本位列全國前十。

河北作為一個有著深厚文化底蘊、悠久歷史文化內涵的大省，擁有獨特的燕趙文化資源；地緣上環繞京津，交通發達，消費市場廣闊，勞動力資源充裕，是文化資源開發條件較好、文化產業投資成本較低的地區。產業發展較為集中在印刷出版、文化旅游、文化用品生產復制和銷售等領域。從行業分布來看，河北產業結構欠合理，傳統文化制造產業占全省文化產業增加值的50%以上，占比偏高；新興產業乏力，占比不足30%；文化服務等主導產業貢獻率偏低，不足15%；文化專用設備的生產發展滯后，占比不到5%。近年來，河北文化產業發展總體保持增長勢頭，“十二五”時期河北文化產業增加值年均增速超過20%。據有關數據，2012年按國家新統計口徑計算全省文化產業增加值729億元，同比增長35.6%，占GDP比重2.74%；2014年全省文化產業實現增加值1120億，同比增長20%左右，占GDP比重3.8%；2015年全省文化產業增加值占GDP的比重為3.22%，比2010年提高了1.21個百分點。相比2004-2009年間年均增速來說雖有所放緩，總體來講增速不慢，可是與先進省份相比河北文化產業GDP占比仍然偏低，與京津地區相比更存在很大差距。

綜上，京津冀三地從各自的發展水平來說均保持著持續平穩增長態勢，在發展中形成了具有差異化的文化產業，擁有各自的文化資源和優勢領域，這為京津冀協同發展文化產業互補、協作、配套式的對接和分工提供了理性支撐。從橫向對比來看，京津冀雖然地域相連，文脈相通，但區域綜合發展程度、水平并不均衡，存在著較為明顯的梯度差距。文化產業結構水平從高到低表現為北京→天津→河北，河北成為京津冀發展中的一塊短板，文化產業發展還主要停留在倚靠資源要素推動的階段，對經濟的整體貢獻率也最低，這為推動一體化進程實行產業轉移和實現京津向河北的延伸帶動提供了可行的現實基礎。

（二）京津輻射作用不突出，協同發展行動稍顯滯緩

隨著《京津冀協同發展規劃綱要》、《“十三五”時期京津冀國民經濟和社會發展規劃》《京津冀產業轉移指南》等指導性政策文件印發實施，整體規劃、分步實施的“一盤棋”頂層設計基本成形，京津冀協同發展逐步深入。自京津冀一體化上升為國家戰略近三年來，在各級政府的努力下，交通、工業、環保等行業早已行動起來，做了大量的調研和實際工作，有些行業甚至已開始享受到京津冀一體化所帶來的紅利。相比之下，文化產業協同發展領域目前還尚未形成一個共建、協同的整體發展格局，輻射帶動和協同共進的效應不明顯，還缺乏系統的政策設計以及廣泛深入的交流和實踐，可實質性操作階段還需要不斷地探索路徑。主要表現為：

一是在制度政策設計層面，尚未形成系統的合作制度和機制。2014年8月，北京市文化局、天津市文化廣播影視局、河北省文化廳共同簽署了《京津冀三地文化領域協同發展戰略框架協議》，明確了三地融合發展的領域、方向和思路。2015年4月，來自三省市的六十多家文化創意產業園區代表簽署了《京津冀文創園區協同發展備忘錄》，三地文化協同開始由政府引導走向企業參與；2015年10月，京津冀十一地共建“京津冀公共文化服務示范走廊”，各方約定在公共文化資源、活動、服務、管理機制等方面共建共享。隨著三地合作的逐漸開展，區域文化協同發展的思路已經逐漸具備。但是當前的交流還主要停留在公益演出、展演、圖書館公共資源的共建共享、項目推介博覽以及交界處的觀光旅游等領域，合作方式仍顯單薄，有影響力、根植性的文化產業合作項目亦不多，協作模式有待進一步創新和突破，實質性的深度合作和系統性融合發展的中長期規劃亟待三地共同發掘謀劃、細化，政策支撐體系還需不斷完善。

二是在產業結構上，三地各有特色和優勢但不夠協調，區域協同發展形成合力效果不明顯。京津冀一體化是戰略也是過程，三個區域包括經濟協同、生產力布局調整都需要時間。長期以來，京津冀文化產業發展各自為戰，“一體化”、“一盤棋”概念缺位，協同意識淡薄。三地以各自行政區劃為范圍，致力于深耕自己的“一畝三分地”，著力構筑自身較為完備的文化產業體系。這導致了區域內文化資源沒有進行有效統籌、整合、配置，同時形成了一定程度上的資源浪費、產業同構和同質化競爭。此外，從一體化視角看，區域內文化產業的行業集中度不高，分布松散，缺乏大型龍頭企業之間的聯合和互補，文化資源轉化為產業優勢的整體實力不突出，區域協同發展的產業鏈條還有待不斷地捋順和接續。

三是從市場角度看，資金、技術、人才、信息、項目等要素的流通受到京津虹吸效應影響，河北不僅未能獲取京津兩極輻射帶來的好處，而是發展一直比較緩慢。自1986年“環渤海經濟區”提出以來，近30年來京津冀一體化的各種規劃和設想不下十幾個，但大都停留在概念上，無一落到實處，不可不說這與現實的行政等級管理體制脫離不開。行政層級的級別決定了資源配置能力的高低，城市的政治地位對于各資源要素的吸附能力有差異。較長三角、珠三角不同，除了三地各自的發展戰略和其他自然、歷史因素外，京津冀發展不均衡主要還在于區域內行政層級差距過大，造成資源集聚和發展上的數量級差距。多年來，這種吸附效應從未扭轉過，河北無論在資源配置、行政協調上都屬于從屬地位。而現實也是無論從經濟水平還是文化發展水平來說，京津都遠遠領先于河北。

（三）河北文化產業承接的集群化趨勢不夠明顯

《京津冀協同發展規劃綱要》中明確了三地的發展方向和功能定位，北京是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心；天津是全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區；河北則是全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區。基于此，2016年6月頒布的《京津冀產業轉移指南》中提出三地將共同構建“一個中心、五區五帶五鏈、若干特色基地”的產業發展格局。從分工定位上看，河北圍繞打造“三區一基地”四個戰略功能區，在產業轉移中承接的主要為一般制造業。目前，協作發展的區域分布主要是京保石發展軸、京唐秦發展軸、京張等地帶，而河北涉及文化及相關產業的承接也多在生產制造環節以及出版印刷等領域，新興產業方面不明顯，產學研合作機制不完善，自身產業結構優化和產業鏈的向上延伸乏力，也沒有形成與之配套的產業群。同時，河北規模以上文化企業數量不多，區域內企業間自主合作還較為松散，一些龍頭企業對于河北的產業轉移和深入合作效應尚不突出；一些文化產業園區建設主要依靠土地、勞動力、稅收等優惠條件吸引聚集，多數企業是政府投資開辦和政策引導促成，短期內這種集聚不是以市場內在機制和產業的關聯為基礎，還缺乏較好的根植性。另外，一些傳統產業與工藝發展起來的產業集群，如曲陽石雕、衡水內畫、唐山陶瓷、武強樂器等，雖然具有濃厚的河北特色與傳統技術優勢，具有強烈的根植性，但近年來在市場拓展、技術進步、產品更新等方面還缺乏動力。

二、京津冀三地應在文化產業多行業多領域建立長遠的合作機制

文化產業是河北大力推進的重點戰略產業，在主動承接京津文化產業轉移中，我們要充分依據河北發展現狀，與京津以及一些發達地區的文化產業結構進行比較，以產業結構優化為基本目標和出發點，以提質增效為中心，做到承接與融入并重、協同與互補結合，著力提升自身的特色優勢和吸引力。

（一）建立完善三地都能接受的長效緊密的合作機制

為了更好地促進三地文化產業協同發展，應隨著京津冀一體化步伐的不斷邁進，充分發揮“京津冀公共文化服務示范走廊”發展聯盟作用，在實踐中不斷總結經驗，建立完善三地文化產業協同發展的長效合作機制。一是進一步加強政府間的合作與引導，建立組織領導機制。以《京津冀三地文化領域協同發展戰略框架協議》為中心和指導，聯合制定三地文化產業合作的推行方案，成立由三方文化部門負責人任組長的合作領導小組，建立聯席會議、日常工作辦公室制度以及部門銜接落實制度等協調機制，形成三方多部門齊抓共管的工作格局。

二是建立工作長效機制。在每期的聯席會議上，三家成員集中面對面研究部署文化產業合作事宜，按期形成會議紀要，及時指導工作落實，對合作事項進行項目化管理，逐項制定具體的工作方案和落實措施，解決合作過程中出現的各種問題。將三地文化合作納入政府工作績效管理，科學建立績效評價體系、標準，并按照量化考核的要求，進行考評。

三是開展多層次、多渠道溝通磋商，不斷創新與完善合作機制。三地要以開展項目合作為抓手，繼續發揮各類發展聯盟、演藝聯盟以及區域內相關展會、博覽會等平臺的建設性作用，統籌三地文化資源，開展交流活動，協調推動合作項目實施；應重點推動大型國有文化企業跨區域、跨領域、跨所有制進行產業上的合并重組和轉型升級；支持三地民間挖掘歷史文化遺產，聯合舉辦專項投資、貿易、文化交流活動；可利用信息化服務模式，共同建設京津冀文化產業信息網和協同發展論壇，提升三地文化產業合力的輻射力和影響力，打造信息交流和項目合作服務平臺；探索建立合作利益分享機制，研究設立京津冀文化產業合作基金等。

（二）加快制定京津冀文化產業協同發展規劃

科學規劃是京津冀文化產業協同發展的前提。盡管三地越來越注重區域內文化的交流和聯動，但在中長期發展上三地共同意義上的明確的戰略決策依然缺位。目前，從北京、天津、河北各自的“文化產業發展‘十三五規劃”上看，河北在協同發展上具有較強的積極性和主動性，但三地協同發展領域仍然缺少銜接和貫通，從而影響一體化的深入推進。因此應進一步加強統籌設計，不斷完善制度框架的構筑，盡快制定關于推動京津冀文化產業協同發展的工作規劃以及相關的合作協議，統籌設計區域文化產業的利益分配格局和空間規劃布局，明確三地各自的發展重點、特色和方向，以及三地之間文化協同發展的重點區域和領域；在規劃中分階段、分行業細化協同發展的具體措施，增強政策的可操作性，更好地引導三地行業協會、文化企業發展，同時對已形成的合作框架協議進行科學、系統的補充或修正，如已簽署的《京津冀三地文化人才交流與合作框架協議》、《京津冀動漫游戲產業一帶一路國際合作平臺框架協議》、《京津冀文化文物單位文化創意產品開發合作框架協議》等。此外，針對三地文化產業發展水平的現實差距，也期望北京和天津能向河北多提供些支持和政策上的傾斜，盡可能縮小三地的差距，為河北提升承接能力以及未來更長遠的發展做好政策上的準備。

（三）聯合建設合作示范園區，打造成功范例

產業集群化發展是文化產業發展的重要手段和有效途徑。大力推動各類產業園區建設也成為當前三地都在實施的發展策略，三地也根據各自的產業優勢和地域特色開展相關的集聚化發展。但京津冀一體化進程中，作為承接產業轉移的一方，河北能否順利實現產業結構優化升級和跨越式發展是值得思考的現實問題。從理論上說，產業梯度轉移模式具有一定的局限，即若按梯度推移理論來指導區域經濟開發，必然阻礙低梯度區域的開發建設，使之陷入技術的“滯后循環”，永遠趕不上發達區域。從該視角看，即使京津冀區域整體獲取了一定發展，三地的產業結構配比也難有質變，河北也很難縮短與京津地區的巨大差距。由此，應不斷探索新的合作路徑，建議結合三地的需求選擇一批合適的地區，如唐山、秦皇島、廊坊等已有合作基礎的聯盟城市，建立一批文化產業轉移試點和示范園區，對于傳統、現代、新興文化產業等跨領域和產業鏈不同層次之間嘗試性地進行合理化調配優化，運用互補式發展、強強聯合、產業鏈聯動等多種途徑實現產業鏈延伸，促進產業結構跨越式升級，打造合作發展的成功范例。特別是探索創新三個區域內區市之間的合作方式，在省市級文化廳局合作統籌的基礎上，雙方依托各自優勢和地方特色資源，推動重點領域的合作交流和形式多樣的文化合作，使三地文化協同發展得到不斷深化。

（四）推動三地文化產業市場要素合理流通，實現文化產業互利共贏

應加快破除“條塊分割”式行政管理模式，建立高效的協調工作機制，推動文化產業發展所需的創意、人才、技術、資本等要素合理流通。打破市場壁壘，消除企業和產業流動的制度和政策障礙，關鍵需要三地政府的共同努力。三地應著力培育統一、開放、競爭、有序的區域文化要素市場，在財稅統籌、金融扶持、技術推廣、信息共享及人才配置等政策方面推動文化生產要素在區域間的合理流動。比如政府采購項目相互開放、文化市場綜合管理和執法聯防協作、共同評估知識產權、共同培育文化品牌、共同委約創作文藝作品、聯合搭建演藝資訊平臺、組建文化企業聯盟等等，三地共同搭建人才、技術、資本、政策等公共服務平臺，特別是要推進京津冀區域人才一體化，促進人才的流動和在三地間的合理配置。同時，還應充分發揮市場機制主導作用，加強三地在各領域的合作對接和文化產業資源互通，創造機會多為產業主體牽線搭橋，組織各地的文化企業舉辦項目對接洽談會，進行項目推介與合作洽談。此外，還應注重促進三個地區文化消費市場的融合、統一。由于京津冀三地經濟社會發展的現實落差，三地的文化消費指數亦存在一定的距離，但從京津冀區域整體來看還是具有巨大的開發潛力的，因此三地企業特別是行業領軍企業在開發文化市場時應多站位于區域一體化的視角去考量，同時在產品研發和創意方面也可以融合三地的優勢和特色以提升自身競爭力。

綜上，深入推進京津冀一體化，著力疏解非首都功能，逐步解決資源在北京過度集中造成的“城市病”，必須強化三地“一盤局”意識，打破地區本位觀念和行政壁壘。特別是北京，要更多地基于互惠的角度與河北合作，而不是甩包袱、減“三高”。從未來長遠和互惠共贏的角度，北京、天津或許該向河北多提供些支持，犧牲一些短期增長和利益，盡可能降低三地的差距，來換得長期的美好前景。三地應加快共同謀劃并制定專項的京津冀文化產業協同發展規劃，細化三地規劃，進行有效銜接，在文化產業多行業多領域建立長遠的合作機制，推動京津冀文化協同發展不斷向更深層次、更高水平邁進。

三、河北文化產業應借力一體化，在產業轉移中獲取優勢

“栽得梧桐樹，引得鳳凰來”。承接產業轉移和地區發展相得益彰，影響產業轉移的因素不斷改善，協同發展的效果才會事半功倍。因此無論是承接產業轉移還是吸引更優質的產業轉移進來，都必然要從自身的問題入手，由內而外的煥發生機和活力。

（一）借力協同機遇大力發展優勢產業

在一體化發展的新形勢下，河北文化產業應以提高發展質量和效益為中心，提升文化供給品質，優化空間發展格局，壯大文化市場主體，進一步提升文化產業的整體實力和核心競爭力。一是重點培育優勢產業，獲取產業競爭優勢與協同效益。在承接產業轉移的選擇上，三地協同發展中河北的定位和其現實承載能力應使河北更為理性地思考和把握未來的戰略決策，一方面切忌好高騖遠，在定位上只瞄準一些高新環節，而是找準自身定位和特色，積極爭取轉移機遇；同時注重謀求產業鏈由低端向高端的延伸，適時調整文化產業投資方向，提高投資質量。對于河北已有的優勢環節，如傳統制造業，應加大投入，壯大規模；對于能培育成優勢的行業領域，如出版印裝業、文化裝備制造、廣播影視、演藝娛樂業等，要進行提質，在相關的技術革新、節能降耗、設施改進升級等方面多下功夫；對于有河北特色的產業，比如一些區域傳統特色文化產品的制造加工以及文化旅游業、節慶會展，要充分利用歷史文化資源和相對豐富的勞動力資源，加大投入，重點培育；此外，對于市場前景較好的一些新興文化產業，像內容創意、動漫產業等，應避免京津冀區域趨同發展，在加快培育和發展的同時，應注重融入本土元素以及與其他優勢領域的聯合。

二是加大規模以上文化企業培育力度，壯大市場主體，鼓勵現有特色文化產品制造業加快兼并重組、做大做強，支持龍頭企業和核心技術研發。此外，還應不斷完善細化文化產業發展各項政策，促進中小企業發展壯大，增加規模以上文化企業數量。要落實部門培育責任，將各地區文化企業培育情況納入部門績效考核體系。

（二）多種方式對接，大力引導文化產業提質增效

受市場機制和經濟發展規律制約，河北與京津已有的差距顯然不可能在短期內趕超。目前，京津冀協同發展的整體定位突出了功能互補、錯位發展的概念，合理的分工協作必定事半功倍。但無論是區域間的競爭大于合作，還是融合超越壁壘，河北都將面臨自身產業結構的進一步升級。因此，河北應積極探索區別于傳統產業的轉移對接模式，發揮文化產業的優勢和特點，著力強化創新驅動，實現跨越式提升。一是憑借自身勞動力低成本優勢和能源優勢，實施名牌文化產品加工生產的拓展式對接，提升影響力和知名度；二是文化創意小微企業集群化轉移性對接，利用疏解非首都功能產業轉移的機遇，結合區域布局建立相應的孵化園區，激活新興文化產業發展因子，延長產業鏈；三是利用豐富的歷史文化資源，聯合開發文化旅游、品牌節慶，加強文化基礎設施改建升級，壯大自身特色；四是分階段培育重點文化企業，打造知名品牌，吸引企業區域強強聯合，盤活信息、技術、人才等市場要素；五是緊密加強地方政府之間的合作和交流，直接學習借鑒京津地區先進的技術、經驗和成功的發展模式，選擇產業發展的最佳路徑，節約時間和資本；六是大力提升各類展會平臺的影響力，以品牌展會為平臺，推動行業間上下游企業的交流與合作；七是積極推行“文化+”發展模式，引導行業轉型升級，不斷提升產業發展創新力。此外，河北也不應片面地強調產業轉移帶來的產業升級作用，自身的產業升級是需要自身的發展，更多的還是應把眼光放在市場上。

（三）加大政策支持力度，改進產業發展的配套條件

當前，全國各省都在深入推進供給側結構性改革，文化產業在穩增長、調結構中的重要性越來越高，特別是文化產業在跨界融合方面的作用愈加凸顯，河北應把文化產業放到更高的戰略位置去推動。特別是在京津冀協同發展下，產業政策作為影響產業轉移最為敏感的因素，河北應適時制定和調整相關政策，加大扶持力度，在吸引和承接產業轉移時提升和發揮更多的主動性。通過政策的宏觀引導，重點吸引知名企業、研發類機構、行業中介組織、文化管理類公司及其他高附加值企業落戶河北，對于高耗能、高污染、低附加值的生產企業逐步淘汰；通過政策調控，著力整合文化用品制造業，調整產品結構，推動產品提質升級；通過制定相關的財稅、土地政策，為文化產業園區和集群化發展營建良好的環境。

一是深化改革，釋放文化產業發展活力。進一步深化國有文化企業內部改革，推動國有文化企業建立現代企業制度，用市場的手段發展文化產業，亦探索用市場的方式發展文化事業。健全文化產業管理體制，適當強化政府部門在文化產業規劃指導和綜合協調方面的職能，有效發揮主管部門和文化類社會組織的促進作用。同時，還應推進文化產業及相關領域的簡政放權，清理和取消不合理收費，簡化各類審批流程，落實各項稅收優惠政策，減輕企業負擔。

二是大力發展文化產業集群發展所必需的各種形式的社會服務。一方面應繼續加大對公共文化的投入，在全省內進行統籌規劃，建設改進基礎設施網絡，堅持分工理念，搞一地一品，避免重復浪費，積極培育文化消費市場。同時應在土地、財稅、投融資、人才等方面提供相應的優惠政策，從文化產業研發體系、金融擔保體系、行業協會、人力資源保障、信息交流與宣傳等各領域不斷完善，實現服務環境優化升級。此外，在資金方面，還應注意利用國家技術創新工程、文化部科技創新工程等政策，支持對行業發展具有推動作用的共性技術研發和推動。

三是構建產業轉移的系統“營銷”模式，為京津企業跨地區合作創造條件。構建京津冀區域文化產業信息系統，由政府組建覆蓋京津冀的專業化“營銷”隊伍，將京津冀區域內文化企業按行業、規模、產品、技術等多項指標進行細化分類，做好行業調研，對比梳理分析潛在的合作意向及前景，實行專業化精準化承接。定期策劃各類項目推介交流活動，宣傳河北的重點文化項目、文化企業和優惠產業政策。以跟蹤聯系服務龍頭企業品牌企業對接為重點，對其來河北設立地區總部分部、研發中心、制造基地等功能性機構提供相應的政策支持，并強化后續服務，由受益財政對引進者和企業落地建設提供相應的獎勵。同時，對發展前景不好的園區或合作失敗的案例要積極反思，及時調整引進策略。

最后，京津冀文化協同發展的的成敗最終取決于三地政府的境界和眼光，京、津兩地不能只從各自利益出發，只追求自身的短期效益，而不考慮區域的協同發展。也希望河北地區能夠更加主動地去選擇，而不只是去被動地接受與服從。平心而論無論從經濟水平還是文化發展水平來說，北京、天津都遠遠領先于河北，河北近些年來對兩地無論是在資源上還是在政策上的支持也是有目共睹的，但是反觀京、津兩地對河北的支持和援助卻遠遠不夠。北京和天津或許該向河北多提供些支持，盡可能降低三地在經濟與文化方面的差距。長遠看，這種付出也為北京和天津的未來發展打下了更堅實的基礎，開辟了更廣闊的市場。