全民閱讀語境下新加坡公共圖書館社區分館的規劃與建設*

0 引言

全民閱讀作為“十三五”期間我國的重點文化建設目標，已提升為國家戰略[1]。推動總分館制下的公共圖書館社區分館(以下簡稱“社區分館”)建設，為讀者提供均等便利的公共文化服務，滿足讀者的日常閱讀需求是實現全民閱讀的一種有效途徑[2-3]。社區分館與城鎮居民生活區融為一體，契合了全民閱讀語境下公共圖書館貼近讀者的建設宗旨。圖書館總分館制是指在中心館或總館下建設分館，通過采用政府主導、分層管理、資源共享、多級投入以及普遍均等的模式，最大程度上保障圖書館服務[2]69。而社區分館是由總館協調主導共建共享，為滿足居民日常閱讀需求，在社區范圍內建設的社區圖書館[4]35。總分館制下的社區分館可獲取高水平的服務效益，部分社區分館的服務效益能超過當前縣級圖書館的平均水平[5][6]23。

為滿足城鎮居民的閱讀需求，在全民閱讀推進過程中，我國重視社區分館建設。雖然國內的社區分館目前發展迅猛，但是總體上仍存在館間發展良莠不齊的問題。例如，由于缺乏對部分社區分館規劃與建設的明確定位，分館間的效益水平存在較大差異，部分社區分館被邊緣化[4]36[6]27。相較于國內的社區分館建設，新加坡社區分館的建設在總體上更加統籌兼顧。新加坡采用總分館制進行社區分館的規劃與建設，推動各個社區分館形成自身的主題與特色，提升了社區分館在全民閱讀推廣中的利用率、借閱量和活動參與率。此外，新加坡也將全民閱讀的理念深深植入社區分館的規劃與建設中。新加坡作為公共文化服務體系的發達國家之一，通過開展“讀吧！新加坡”(Read！Singapore)、“兒童啟蒙閱讀計劃”(kidsREAD！)等全民閱讀活動提高國民文化素養，其分布于全島的26家社區分館是新加坡公共圖書館服務體系的核心組成部分，也是新加坡全民閱讀推廣的主要場所[7]69。作為以華人為主體民族的國家，新加坡與我國具有很多文化相似性[8]，其社區分館的規劃與建設模式，有效促進了全民閱讀活動的開展，可為我國全民閱讀推廣與圖書館事業發展提供積極借鑒。

本文采用實地考察和網絡調研，梳理新加坡社區分館的發展脈絡，總結新加坡社區分館在貫徹全民閱讀過程中的規劃建設情況。重點著眼于分析新加坡社區分館選址與布局的優勢，以及在館舍建設、館藏建設與特色活動方面取得的積極成效。基于我國全民閱讀建設過程中社區分館發展的現實需求，為我國社區分館的規劃建設提供有益參考。在提升社區分館服務效能的同時，創新閱讀推廣理論，推動國內全民閱讀活動的開展。

1 新加坡社區分館的發展脈絡

當前新加坡圖書館系統包括公共圖書館、專門/政府圖書館、學術/學校圖書館三種類型，社區圖書館屬于公共圖書館。新加坡最早的公共圖書館始于1957年頒布的《萊佛士國家圖書館法令》，該法令標志著向公眾提供免費服務的國家圖書館正式成立。而1968年頒布的《國家圖書館法案》修正案進一步詳細規定了國家圖書館的職能，強調了其在新加坡圖書館事業發展中的領導地位，并統籌社區分館的建設[9]。為完善新加坡圖書館體系，新加坡政府成立圖書館評估委員會(Library 2000 Review Committee)，以10年為周期規劃新加坡圖書館發展，并于1994年頒布了《2000年的圖書館：為建設學習型國家而投資》(Library 2000：Investing in a Learning Nation)這一圖書館建設指南[10]。該規劃明確要求構建無邊界的圖書館網絡，與社區和商界建立緊密聯系，探索社區分館建設新模式，以提升新加坡公民吸收與運用知識的能力。為更好地完成“2000年圖書館評估委員會”所規定的任務，新加坡通信和信息部(the Ministry of Communications and Information，MCI)于1995年9月1日成立了國家圖書館管理局(The National Library Board，NLB)。新加坡社區圖書館由NLB進行統一管理，以總分館的模式進行建設[11]。

NLB于2005年發起全民閱讀活動“讀吧！新加坡”(Read！Singapore)，并開展“嬰幼兒啟蒙閱讀項目”(The Born to Read)、“兒童啟蒙閱讀計劃”(kidsREAD！)、閱讀校園行活動“讀吧！同學們”(Read@School)、青少年閱讀活動“讀吧！年輕人”(Young Read！Singapore)。同年，NLB頒布了第2個圖書館建設指南，即《2010年的圖書館：為您提供邁向成功的生活新知的圖書館》(Library2010：Libraries for Life，Knowledge for Success)[12]。受益于全民閱讀活動的開展，以及國家層面對社區分館建設的重視，21世紀初新加坡社區分館數量得以迅速擴張，并在購物商城中建立了社區分館[13]。目前正在實施的是《圖書館2020總體規劃綱要：圖書館生活》(Library 2020 Masterplan：Libraries for Life)[14]，該綱要以推動全民閱讀為目標，培養公民終身閱讀的習慣。通過構建學習型社區，強調社區分館與城市居民生活區融為一體，發揮社群成效，實現建設知識國家的愿景。在前期建設的基礎上，新加坡社區分館2010年后主要著力于數字圖書館的全面建成，對圖書館的場地與設施進行升級改造，并對前期社區分館的服務盲區進行覆蓋。新加坡社區分館(含新建圖書館或改造后圖書館)的開館年份如表1所示(由于新加坡地名、館名的命名是由四種官方語言—英語、華語、馬來語、泰米爾語混用的，因此，未對地名、館名進行翻譯)。

公共圖書館發展程度的國際衡量標準是以公共圖書館服務的覆蓋面為標準，而非以公共圖書館數量進行評判[15]。當前新加坡圖書館體系包含26家社區分館。新加坡并未一味追求社區分館的數量，而是更加強調社區分館的服務效益。NLB對所有社區分館進行統一的建設與管理，統籌規劃社區分館的選址布局、運作經費、人員設備、館藏資源以及服務體系等。NLB把建設特色館藏與開展特色服務并駕齊驅，不僅提升了社區分館的服務半徑與效益，同時規避了重復建設。此外，NLB會對社區分館進行用戶滿意度和需求調查，按統一標準進行考核，對未完成指標的社區分館進行下一年度的預算消減。這種措施顯著增強了社區分館運營的憂患意識。

表1 新加坡社區分館的開館年份

圖1 新加坡社區分館選址

2 新加坡社區分館的規劃

2.1 新加坡社區分館的選址

本文對新加坡國家圖書館與社區分館進行了地圖標注，其中較大圖標為國家圖書館，較小圖標為社區分館，如圖1所示。

社區分館按照區域劃分與人口數量進行選址，遍布于新加坡全島。為提供便利可及的圖書館服務，社區分館多選址于地鐵沿線與主干道等交通便利處。與國內選址不同，有將近一半社區分館開設在購物商城或商業街中。新加坡政府還計劃將更多的社區分館搬入一站式購物商城中，比如，Library@orchard圖書館選址在新加坡最繁華的烏節路購物商城，租賃兩層共計1000多平方米的空間提供服務，周邊還有地鐵和15條公交線路。Bukit Batok圖書館選址在新加坡中央環路西購物商城中，租賃1200多平方米的空間提供服務，周邊覆蓋有地鐵和11條公交線路。這些根植于購物商城的社區分館又被稱為“Mall圖書館”。相較于其他社區分館，Mall圖書館有如下優勢：首先，Mall圖書館設立在人流密集的商業購物中心，它與居民的日常生活接觸更加緊密，便于讓更多居民享受到圖書館的公共文化服務[16]；其次，Mall圖書館能利用商場中的人流量，拓展公共圖書館業務，開展閱讀推廣活動、多元素養教育(如健康素養教育、數據素養教育)等；此外，Mall圖書館組織的活動由于其地理位置優勢，活動參與率也較高[17]70。這些優勢不僅滿足了讀者對圖書館的新需求，也促進了現代圖書館與社會的同步發展[18-19]。

2.2 新加坡社區分館的布局

新加坡作為城市國家，將全國劃分為五個行政社區，分別是東北社區、東南社區、西北社區、西南社區與中央社區[20]，不同社區會設有對應的社區發展理事會(Community Development Council，CDC)。CDC會與NLB共同規劃與建設社區分館，按照社區的人口密度、商業繁華度、管轄面積等方面進行綜合布局，以確保服務的可獲取性。其中，中央社區轄區是新加坡最繁華的商業區，人流量大，因此中央社區既建有國家圖書館，還設有7家社區分館。東北社區由于轄區人口數量最多(約130萬人)，規劃有6家社區分館。西南社區由于轄區面積最大，為保證服務的可及性，也建設有5家社區分館。另外，NLB在東南社區與西北社區各規劃有4家社區分館。社區分館布局如表2所示。

在對社區分館所在服務社區進行劃分的同時，NLB也鼓勵社區圖書館開展跨區服務，通過特色活動吸引其他社區的用戶。比如，library@chinatown圖書館選址在新加坡唐人街——牛車水附近。該圖書館作為新加坡第一家試用志愿者自助服務模式的社區分館，面向全島為中華藝術文化愛好者提供包含書法、文學、傳統以及民俗等題材在內的館藏文獻。library@esplanade圖書館選址在海濱劇院綜合體中，作為新加坡首個致力于表演藝術的圖書館，面向全島藝術愛好者提供音樂、舞蹈、戲劇和電影等領域的信息。除了圖書館館藏文獻，library@esplanade圖書館還主辦各種演藝類的主題節目和展覽。

表2 新加坡社區分館的布局

3 新加坡社區分館的建設

為推動全民閱讀活動的開展，新加坡近年來不斷加大對社區分館的建設投入，社區分館的利用率、借閱量與活動參與率得以不斷提高。如從2014年到2016年，圖書館注冊會員從230萬人提高至240萬人(該數據剔除了近5年未到訪公共圖書館的用戶)，訪問人數從2580萬人次提升至2640萬人次[21]1。新加坡社區分館建設有力助推了“讀吧！新加坡”等全民閱讀活動，以下將從館舍建設、館藏建設、特色活動三個方面對新加坡社區分館的建設進行分析。

3.1 館舍建設

為服務于全民閱讀活動，吸引讀者來館閱讀，新加坡政府對社區分館進行了大規模的擴建與改造，同時要求社區分館進行空間再造，設計差異化的主題，以提升館藏利用率和活動參與率。

(1)提檔升級的社區分館。為適應全民閱讀工程實施的需要，NLB對面積較小的社區分館進行升級，如Jurong West圖書館于2006年擴建至4232平方米，建筑面積是原來的3倍，Bukit Panjang圖書館于2016年將建筑面積擴建至2300平方米。新加坡社區分館建設面積處于我國社區分館與中心(區域)圖書館之間，其中面積在1000～3000平方米之間的社區分館12家，3000～5000平方米的8家，5000～10000平方米的3家，10000平方米以上的3家。較大的建設面積為圖書館全民閱讀活動的開展提供了空間，也提升了活動參與率。而我國社區分館雖然數量眾多，但是面積較小，提供的座位數與館藏有限，不利于閱讀推廣活動的開展以及館藏建設，對讀者缺乏吸引力[22]。

(2)差異化的主題設計。為吸引讀者到館閱讀，映襯各館的特色活動與館藏特色，新加坡的社區分館會采用不同的主題元素對圖書館進行整體設計。如Library@Chinatown圖書館主要以中華文化策展與收藏、漢字演變、中國繪畫等具有強烈中華文化色彩的主題組織活動，并圍繞琴棋書畫、中國方言進行館藏建設。為了映襯其特色，該館以中華文化與藝術為主題進行館舍設計。Central圖書館是世界第一家兒童綠色圖書館，該館以環境為主題，以綠色為理念將兒童閱讀區設計成“樹屋”(TreeHouse)樣式，培養兒童環境素養，促進兒童環保類書籍的閱讀意愿[7]70。

社區分館還針對不同群體類型進行主題設計。如Woodlands Regional圖書館以自然與環境為主題，為兒童專門設計閱讀園區，為家庭提供閱讀的有利環境。閱讀園區由4個區域組成：“故事世界”設有親子閱讀角，擺放有圖畫和幼兒書籍，鼓勵父母與子女共同閱讀；“語言世界”擺放有中文、馬來文和泰米爾文的兒童讀物，突顯語言價值；“創意世界”主要展示兒童的創意寫作和藝術作品，激發兒童創新意識；“學習的世界”擺放有信息方面的書籍與童話書籍，鼓勵兒童閱讀。而Bukit Panjang圖書館以閱讀旅行為主題，將圖書館設計為機翼狀，機翼一側設有青少年閱讀空間。PasirRis圖書館配備有青少年休閑區，設置涂鴉墻鼓勵青少年勇于表達。

3.2 館藏建設

新加坡社區分館為配合全民閱讀活動的開展，近年來積極進行配套的館藏建設，通過優化館藏結構開展數字信息服務，提供豐富的紙質館藏文獻以滿足差異化的閱讀需求，增強面向不同年齡層讀者的館藏文獻以助推全民閱讀。

(1)不斷優化的館藏結構。相較于傳統信息服務，圖書館的數字信息服務能促進環境的可持續發展，是圖書館綠色信息服務建設的方向[23]。近年來新加坡社區分館不斷優化館藏結構，推動館藏文獻從紙質向數字資源的轉型，從2014年到2016年，紙質資源從873萬冊(占71.27%)減少為755萬冊(占62.24%)，數字資源從352萬冊(占28.73%)增長到458萬冊(占37.76%)[21]1。

新加坡政府也在全民閱讀推廣中大力推行數字閱讀。“讀吧！新加坡”為讀者提供移動閱讀服務，讀者可通過“Mobile-Read”客戶端免費閱讀包含4種官方語言的書籍，還可通過“掌上圖書館”(Library-in-your-pocket)享受閱讀下載服務。社區分館也采取相應措施進行數字閱讀推廣，開展綠色信息服務，彌補數字鴻溝。比如，library@chinatown圖書館提供iPad供讀者閱讀。Ang Mo Kio、Bukit Merah和Bedok圖書館提供免費數據庫下載服務，讀者還可免費外借iPad、電子閱讀器與有聲讀物播放器。Jurong West圖書館開設有數據庫的培訓課程，參與培訓的讀者可借用相關設備閱讀。

(2)全面豐富的紙質館藏。相較于國內社區分館，新加坡社區分館擁有充足的空間進行館藏建設。為滿足全民閱讀活動中讀者差異化的需求，新加坡要求每家社區分館都提供有4種官方語言的館藏文獻，并且全面建設藝術哲學、文學歷史、娛樂旅游、健康健身等各個門類館藏文獻，同時形成各自館藏特色。其中，紙質館藏數量在40萬冊以上社區分館3家(占11.54%)，20萬～40萬冊間的12家(占46.15%)，10萬～20萬冊間的10家(占38.46%)。而數量在10萬冊以下的僅1家(占3.85%)，即library@chinatown圖書館，其擁有約4.4萬冊紙質館藏，65%為中文館藏，其中約3萬冊為有關中華文化與藝術的館藏文獻。社區分館的豐富館藏能有效滿足各類人群需求，增加閱讀推廣活動主題的可選擇性。

(3)增加面向不同年齡層讀者的館藏文獻。新加坡全民閱讀工程將受眾劃分為兒童、青少年、成年人，每年為各年齡層讀者推薦讀物，以滿足全民閱讀中各年齡層需求。社區分館也根據人群差異進行館藏建設，有效提高了館藏利用率。①面向兒童的館藏文獻：Woodlands Regional圖書館藏文獻有亞洲兒童文學作品集，包括可追溯到1900年代的罕見出版物，旨在提高人們對亞洲文化遺產與兒童文學的了解；Tampines Regional圖書館為促進中文閱讀，收藏有超過3.2萬冊的中國兒童讀物，鼓勵兒童閱讀中文讀物。②面向青少年的館藏文獻：Cheng San圖書館收藏有面向13～19歲青少年的讀物，以完善從兒童到成人系列間的館藏結構；PasirRis圖書館通過青少年書籍的視頻展示，利用可視化的手段激發青少年的閱讀熱情；library@esplanade圖書館針對青少年興趣收藏有舞譜、電影與戲劇劇本、古典與流行CD，以及電影戲劇、舞蹈表演與歌劇制作錄像。③面向成年人的館藏文獻：Jurong West圖書館收藏有包含商業、家庭和育兒等在內的各類館藏文獻，以滿足專業人士和年輕父母的需求。Bukit Batok和Geylang East圖書館收藏有成年人主題的英文書籍。

3.3 特色活動

在全民閱讀語境下，讀者對于圖書館的需求正發生改變，圖書館不再只是借書與藏書的場所。公共圖書館需要開展各類活動以提升讀者閱讀意愿，圖書館傳統指標流通量開始讓位于活動量[20]7。為推動全民閱讀，NLB在《圖書館2020總體規劃綱要》(Library 2020 Masterplan)中制定分齡與終身閱讀策略，將促進全民閱讀視為核心任務。為貫徹規劃綱要，社區分館每周會定期面向所有人群開展讀書會和研討會、表演和展覽、校園參觀日和信息素養教育、學校假期計劃以及外展服務(即在圖書館以外的場所舉辦活動)等。每家社區分館都會擁有自身的特色活動。

(1)成立面向各類人群的讀者俱樂部。2005年新加坡全民閱讀活動主題為面向出租司機的“總結來時路，盼望新天地”(Coming of Age)，Ang Mo Kio圖書館為響應全民閱讀成立出租車司機與朋友閱讀俱樂部(Taxi Sifu&Friends Reading Club)，每月定期舉辦讀書探討會，探討中國古典、歷史與傳記在內的各類書籍，除出租車司機外還吸引了社會各界人士。Bishan圖書館成立老年人中文閱讀俱樂部(Seniors’Chinese Reading Club)，該俱樂部每月舉行一次普通話書籍討論會，會議由圖書館員協助，內容包括短篇故事和匯編、流行歌曲或本地作品。Jurong Regional圖書館成立有面向13～19歲年輕讀者的“Pseudo”讀者俱樂部，每月就特定專題進行分享，會議會指定專人分享主題信息，討論以各種創造性的方式進行，例如互動游戲或測驗等。圖書館員也將出席會議，以監督演示和討論流程，提供相關閱讀材料。同時，社區分館也成立有除閱讀外的其它主題俱樂部以增加人氣，如PasirRis圖書館面向手工愛好者成立有“D.I.Y”俱樂部，Bishan圖書館成立有為微型藝術作品愛好者提供藝術制造技巧交流平臺的藝術家交易卡俱樂部(Artist Trading Cards Club)。

(2)設立多元化的活動項目。為在全民閱讀推廣過程中踐行“寓教于樂”理念，社區分館力求通過特色活動的開展，營造輕松愉悅的閱讀氛圍。為推動“兒童啟蒙閱讀計劃”，Bukit Panjang圖書館面向6歲以下兒童設置有非結構化游戲項目，項目在故事活動室進行，游戲過程中家長可利用各類書籍和教輔材料與孩子一起閱讀。PasirRis圖書館組織有面向7～9歲兒童的讀書會，制定各類兒童主題培養兒童閱讀習慣。

為開展閱讀校園行活動“讀吧！同學們”，Bukit Merah圖書館聯合9所中小學進行校園閱讀推廣，通過訪問學校開展圖書借閱、活動宣傳、會員招募等活動。Jurong Regional圖書館是新加坡首家面向青少年的圖書館，通過舉辦歌唱表演、舞臺演出、創作比賽等鼓勵同學們勇于向同齡人表現自己，激發青少年創造力；為促進青年閱讀活動“讀吧！年輕人”，library@orchard圖書館作為新加坡首家面向年輕人(18～35歲)的公共圖書館，通過舉辦系列音樂節，邀請樂隊來館表演，設置咖啡館、音樂室等來吸引年輕人來館閱讀，提高活動參與率。Bukit Merah圖書館聯合7所青年俱樂部進行閱讀推廣，鼓勵年輕人通過書籍探討來拓寬思想。

4 結論與啟示

4.1 結論

新加坡社區分館的規劃建設有效助推了全民閱讀活動的開展，其發展模式對于閱讀推廣理論創新，以及我國全民閱讀工程推進都具有積極的借鑒意義。本文通過分析新加坡社區分館閱讀推廣的實際建設情況，歸納了其規劃與建設的內容屬性特征，如表3所示。

表3 新加坡社區分館的規劃與建設內容分析

全民閱讀推廣的理論特征包括屬性定位、目標人群、服務形式和價值基礎[24]4，本文從這四個維度對新加坡的閱讀推廣實踐進行了總結：(1)對于屬性定位，新加坡社區分館承擔的主要責任是為讀者提供便利的閱讀服務，閱讀推廣既是社區分館提供的基本服務，也是圖書館服務的一種形式。(2)對于目標人群，一般是將人群按照閱讀能力劃分為普通與特殊人群[24]6。新加坡社區分館的目標人群劃分更為明確；按年齡劃分為嬰幼兒、兒童、青少年、中年人與老年人；按職業劃分為公務員、醫護人員、出租車司機等；按興趣劃分為手工、音樂、中華文化等愛好者。(3)對于服務形式，新加坡社區分館的全民閱讀活動呈現出形式多樣與推陳出新的特征。形式多樣體現在新加坡的社區分館通過各種各樣的活動，如讀書會、藝術表演等來吸引讀者參與和融入；推陳出新表現在新加坡社區分館的活動經常會更新其題材和內容，創意不斷。同時，新加坡社區分館的服務形式也體現了系統性，通過成立讀者俱樂部，開展系列閱讀活動，打造社區分館全民閱讀品牌，實現了“人-活動-空間”的有效結合。(4)對于價值基礎，新加坡社區分館既保持了圖書館信息服務的“普遍均等”原則，也體現出“介入式服務”的特點[24]10。在“普遍均等”方面，新加坡社區分館充分考慮到了本國不同民族間的文化需求，在信息服務中既滿足了主體民族——華人的閱讀需求，也照顧到了其他少數民族(如馬來人、印度人等)的特色文化需求。在“介入式服務”上，新加坡社區分館依據年齡、職業、民族等差異推薦讀物，并舉辦特定主題的推廣活動。

4.2 啟示

新加坡通過高質量的社區分館規劃與建設打造了健全的公共文化服務體系，為新加坡全民閱讀工程的順利推進提供了有力支撐，其社區分館的規劃與建設模式，可以為我國全民閱讀推廣與圖書館事業發展提供參考。

(1)推動總分館制下的社區分館建設。我國社區分館的規劃與建設存在定位模糊，效益水平差異大，部分社區分館邊緣化的問題[4]36[6]27，而總分館制下的社區分館是保障均等服務、提升服務效能的有效路徑[5]20。我國的社區分館可以學習新加坡的經驗，成立圖書管理委員會負責統籌規劃社區分館的選址布局、運作經費、人員設備、館藏資源，以及服務體系等；由圖書館所屬的文化管理部門負責對社區分館的建設進行試點，對服務效能顯著的社區分館予以獎勵與資助，在城市中進行推廣形成示范效應，建立行業規范；對社區分館的用戶滿意度與需求進行定期調研，改善社區分館服務質量；建立統一的績效考核體系，并與社區分館的人員經費掛鉤。

(2)優化社區分館的選址布局。全民閱讀工程要求公共圖書館擴大服務半徑，為居民提供便利的公共文化服務。我國可借鑒新加坡在購物商城中建設社區分館，對Mall圖書館運營模式開展試點工作。同時，在對社區分館進行選址布局時，應綜合考慮周邊交通、社區人口、轄區面積、周邊設施，以及當地人流量等。在國內文化精準扶貧的大背景下，還應保障貧困地段的分館建設，為居民提供均等的圖書館服務，增強圖書館在全民閱讀中的影響力。

(3)探索新型多元的建設模式。當前國內公共圖書館總分館間的主題設計與館藏建設存在著重復建設的問題，并未有效實現效率化[25]，而新加坡社區分館建設模式可為我國提供借鑒。國內應轉換傳統的圖書館建設模式，在社區分館的建設過程中，各個分館可通過主題設計進行空間再造，進行特色館藏建設和活動開展，形成各館鮮明的特色。主題鮮明的圖書館在提升館藏利用率和活動參與率的同時，也避免了圖書館的重復建設。國內社區分館的面積與館藏量往往有限，導致居民訪問意愿較低。在全民閱讀工程的建設過程中，應對社區分館進行提檔升級，與社區聯合共建，保障擁有充足的面積與館藏量，關閉訪問率較低的社區分館，優化公共圖書館布局。

(4)提供個性化的讀者閱讀服務。當前國內全民閱讀推廣過程中也在力推個性化服務，但較少針對職業等方面差異舉辦主題活動。讀者的閱讀需求因其年齡、職業和性別等方面會具有差異性。為契合全民閱讀語境，社區分館可以面向兒童、青少年與成年人，打造符合各年齡層讀者偏好的閱讀空間，有針對性地開展讀者活動。例如，可借鑒新加坡“嬰幼兒啟蒙閱讀項目”，主打早期啟蒙教育，吸引家庭到館閱讀；開展閱讀校園行活動“讀吧！同學們”，與校園聯合舉辦圖書借閱、活動宣傳等活動，進行青少年閱讀推廣；成立類似“出租車司機與朋友閱讀俱樂部”俱樂部，吸引特定職業的成年人。同時，還可成立基于各年齡層、不同主題偏好的讀者俱樂部，加強讀者交流，促進社會化閱讀，以形成全民閱讀的長期效應。