談軍隊(duì)改革與軍民深度融合

程帥（陸軍炮兵防空兵學(xué)院南京校區(qū)，江蘇 南京 210000）

軍民深度融合是當(dāng)前軍隊(duì)改革中的一項(xiàng)重要決策，也是作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略來開展的。在2017年1月，中共中央政治局根據(jù)軍隊(duì)的改革與相關(guān)建設(shè)問題設(shè)立中央軍民融合發(fā)展委員為，并且其中習(xí)近平總書記對(duì)于軍隊(duì)改革以及軍民融合等相關(guān)問題也做出了重要的論述，因此在新時(shí)期，有效實(shí)現(xiàn)軍民融合不僅是促進(jìn)軍隊(duì)改革發(fā)展的必由之路，也是跟進(jìn)以習(xí)近平同志為核心領(lǐng)導(dǎo)的重要抉擇，對(duì)于更好地實(shí)現(xiàn)新時(shí)期下中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)等都具有積極的意義。

一、軍民融合對(duì)富國(guó)強(qiáng)軍具有重大意義

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)，如同車之兩輪、鳥之雙翼。在當(dāng)前的軍隊(duì)建設(shè)中，就是需要不斷實(shí)現(xiàn)軍民融合，實(shí)現(xiàn)二者的共通發(fā)展才能夠真正達(dá)到興國(guó)之道。在當(dāng)前的國(guó)防建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了至關(guān)重要的作用。要想強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)軍，而要想強(qiáng)軍就應(yīng)該不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)來作為基礎(chǔ)支持。只有國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)實(shí)力不斷增強(qiáng)，才能夠不斷提升自身的國(guó)防建設(shè)，而國(guó)防建設(shè)的提升也能夠反過來為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。因此二者之間是緊密聯(lián)系的。

當(dāng)前以信息技術(shù)為核心的新一代產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，因此也在很大程度上使得軍民發(fā)展資源的界限愈加模糊，這也在很大程度上使得軍民產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前全球的軍事技術(shù)中有超過百分之八十的技術(shù)都是來自于民用技術(shù)，傳統(tǒng)的純軍用技術(shù)已經(jīng)越來越少，因此需要在新時(shí)期下遵循軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的主要條件，通過軍民融合來拓寬發(fā)展道路，也能夠有效節(jié)約資源，提升軍民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率。

二、實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域的軍民融合

對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，其很大一部分的矛盾就來自于國(guó)防建設(shè)的需求，因此軍用產(chǎn)業(yè)和民用產(chǎn)業(yè)在某種意義上是有著壁壘的，在新時(shí)期下更好地實(shí)現(xiàn)二者的融合，不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能夠更好地實(shí)現(xiàn)技術(shù)的融合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的進(jìn)步。對(duì)于軍民融合來說，并不是簡(jiǎn)單地在企業(yè)上進(jìn)行融合，而是應(yīng)當(dāng)將相關(guān)內(nèi)容納入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體規(guī)劃中，并且針對(duì)相關(guān)問題予以重視，在技術(shù)、制度以及資源上予以足夠的支持，進(jìn)而保證相關(guān)工作的開展效率。在軍民產(chǎn)業(yè)融合的過程中，需要考慮到相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，比如在經(jīng)濟(jì)上的兼容性，要能夠突破傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的限制，更好地利用兩種產(chǎn)業(yè)在技術(shù)以及研究上的優(yōu)勢(shì)等，更好地利用資源，如果通過孤立的開發(fā)與研究模式，會(huì)產(chǎn)生在人才以及資源方面的浪費(fèi)，也會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)的軍民產(chǎn)品在成本上的波動(dòng)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)有一定的阻礙作用，因此需要提高人力以及物力資源的有效運(yùn)用。

首先對(duì)于多領(lǐng)域的軍民融合來說，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)需求來達(dá)到一個(gè)合適的程度。但是在軍用產(chǎn)業(yè)來說，還是有一些較為機(jī)密的內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)需要做出適當(dāng)?shù)姆蛛x，進(jìn)而有效保障國(guó)家的安全。需要更好地實(shí)現(xiàn)軍民產(chǎn)業(yè)融合，應(yīng)該完善法律保障，對(duì)于現(xiàn)有的法律存在的一些缺陷予以重視，并且對(duì)軍民產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有沖突的制度予以廢除。可以指定一系列新的制度來加強(qiáng)國(guó)防科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，更好地實(shí)現(xiàn)兩種產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)、相互滲透。當(dāng)然也需要考慮到國(guó)防安全等問題，對(duì)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品類型以及產(chǎn)品比重都要做出嚴(yán)格的限制，比如高精尖軍用技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的情況開展，以防國(guó)家機(jī)密技術(shù)等外泄。

其次需要從整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行考慮，要能夠立足現(xiàn)狀，著眼全局，對(duì)相關(guān)工作做出具有整體規(guī)劃管理能力的指導(dǎo)，這就需要增設(shè)相應(yīng)的行政管理機(jī)構(gòu)，配備更加專業(yè)的人員對(duì)該工作予以支持。能夠針對(duì)二者產(chǎn)業(yè)在融合過程中特點(diǎn)來發(fā)展人才，設(shè)立相應(yīng)的職能部門，并且根據(jù)國(guó)家在相關(guān)工作上的規(guī)定來制定具體的實(shí)施辦法。要能夠明確不同管理機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)，有效防止傳統(tǒng)工作中各自為政現(xiàn)象的出現(xiàn)，為產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的環(huán)境對(duì)于產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行更加合理的布局，針對(duì)高科技項(xiàng)目等予以支持，保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。對(duì)于當(dāng)下的國(guó)防產(chǎn)業(yè)，大都以高科技、高智能化為主要發(fā)展方向，因此要能夠更好地融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)。

再者，要能夠不不斷整合現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)于軍民產(chǎn)業(yè)來說，其生產(chǎn)的一些產(chǎn)品在最終形態(tài)上還是有很大的差距的，但是在產(chǎn)業(yè)的上游，也就是原材料的提供等相關(guān)方面還是有很大的相同之處的，很多時(shí)候二者都需要使用同質(zhì)的原材料來進(jìn)行相關(guān)的生產(chǎn)工作等，因此要更好地整合當(dāng)下的軍民生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，更好地實(shí)現(xiàn)資源的共享。通過使得軍民產(chǎn)業(yè)的融合，使得在原材料的提供市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷加大，可以更加有效地提升相關(guān)原材料的質(zhì)量，也能夠在很大程度上提升市場(chǎng)的活力，更好地改善產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)。此外還應(yīng)該有效拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)在技術(shù)上的創(chuàng)新，通過在科學(xué)技術(shù)上的有效合作來實(shí)現(xiàn)軍品生產(chǎn)以及民用產(chǎn)品質(zhì)量上的飛躍，進(jìn)而更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。

三、結(jié)束語

在當(dāng)前軍隊(duì)改革的大背景下，實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)下要能夠不斷找準(zhǔn)突破口，更好地完善軍民融合這一巨大工程，進(jìn)而將當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及國(guó)防建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，不斷為我國(guó)的國(guó)防建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。新時(shí)期下，需要以不斷強(qiáng)軍富國(guó)為目標(biāo)，能夠通過改革強(qiáng)軍，依法治軍，進(jìn)而建設(shè)一支具備更強(qiáng)戰(zhàn)斗力的軍隊(duì)。