提升高校基層學生黨總支組織力建設的探索與思考

周序倩 陳晨

摘 要：黨的十九大報告提出要加強基層黨組織建設，以提升組織力建設為重點，發揮其戰斗堡壘作用。高校基層黨建是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，是高校育人工作的重要組成部分。通過健全高校基層院系學生黨總支的長效工作機制，有利于完善學生黨組織管理，形成更加完整的組織體系，加強對學生黨支部工作的指導，提高學生黨員發展質量和學生黨員教育、管理和服務水平，從而提升基層黨組織的組織力建設。文章認為要提升高校基層學生黨組織的組織力建設，應通過以下三個途徑展開：以組織建設為綱，以制度建設為重；以黨員骨干為重，加強骨干培養訓練；同時，以黨員個體為本，尊重個體發展需要。

關鍵詞：高校基層院系；學生黨總支；組織力建設

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2018）12-0179-03

Abstract： The report of the Nineteenth Party Congress proposed that we must strengthen the construction of basic-level party organizations， focus on the promotion of organizational building， and play its role as a fighting fortress. The grass-roots party building in colleges and universities is the basis for ensuring the implementation of the Party's line， principles， policies， and decision-making， and is an important part of the work of educating people in colleges and universities. Through the improvement of the long-term working mechanism for the general Party branch of students in primary and secondary schools at colleges and universities， it will help improve the management of student party organizations， form a more complete organizational system， strengthen the guidance of student party branch work， and improve the development quality of student party members and the education of student party members. The level of management and service will increase the organizational capacity of grassroots party organizations. This article believes that the improvement of the organization of party organizations at the grassroots level in colleges and universities should be carried out through the following three approaches： organizational development as the key and institutional development as the priority； the backbone of the party members as the backbone， strengthening backbone training； at the same time， individual members as the body， respecting individual development needs.

Keywords： grass-roots colleges and departments； student party general branch； organizational construction

十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。[1]目前我國處于社會轉型和全面深化改革的關鍵時期，面對新時期的新形勢新變化，高校學生基層黨組織建設迎來了新的挑戰。本文以高校院系級學生黨總支工作開展為切入點，通過探索健全學生黨總支這一長效機制，進一步加強高校基層學生黨組織建設，完善學生黨組織管理，形成更加完整的組織體系。以組織力建設加強對學生黨支部工作的指導，提高學生黨員發展質量和學生黨員教育、管理和服務水平，以學生黨建為龍頭，帶動大學生思想政治教育工作，不斷增強黨組織在學生中的凝聚力、戰斗力和創造力。但學生黨總支的組織力建設不是一蹴而就的工作，需要進行大量的準備、摸底工作。本文在對學生黨總支建設現狀調查的基礎上進行進一步探索，試圖為高校學生黨總支組織力提升提供可行性建議。

一、高校基層院系學生黨總支發展現狀

高校基層學生黨組織在院系分黨委的領導下，開展著學生黨建工作、學生思想政治教育工作以及黨員的教育、管理、監督和服務工作。五年多來，學生黨總支的建設發展，在發展黨員、加強學生黨支部建設，以及發揮黨組織在大學生思想政治教育中的重要作用等方面已經取得一定成效。但當前我國正處于社會轉型和全面深化改革的關鍵時期，面對國際環境新的變化、國內環境新的形勢，高校學生基層黨組織建設工作迎來了新的挑戰。因此有必要加強緊迫性、認真思考，深入研究新形勢下高校學生黨建工作面臨的新變化、新形勢，不斷探索、創新學生黨建工作新理念、新方法，力求使學生黨建工作落到實處。目前高校學生基層黨組織建設有如下特點。

（一）組織制度建設較為完備，執行力較強

對于所在支部支委班子是否健全，是否正常召開支委會；所在支部發展黨員是否遵循嚴格的標準；支部大會在討論接收預備黨員和預備黨員轉正時，是否采取無記名投票方式進行表決；所在支部信息公開情況如何；所在支部是否舉行過民主生活會等問題上，黨內同志一致給予了高度評價，在總支的監督與管理下，各支部的組織建設和制度建設都得到了完善，并且有很強的執行能力，特別是對于《黨章》中規定的每兩周召開一次組織生活的要求近乎嚴格執行。

（二）如何提升組織生活吸引力是基層支部建設中的重點和難點

一方面，各基層學生黨支部都在學生總支的指導下開展了各種形式豐富多彩的組織生活，在組織生活的效果方面受到了學生比較廣泛的認可。但另一方面，學生對于支部活動還是抱有更大的希冀，眾多學生黨員希望支部活動能夠更有吸引力。因此，如何進一步提升支部組織生活的實效性，如何讓“有意義”的活動變得“有意思”，就成為基層黨建工作中的一個重點和難點。

（三）基層支部輻射力較強，方式和途徑也更為多元

各個支部在輻射班團組織和班級普通同學方面作用較為明顯，“支部在班級活動中的參與度”、“支部在有效推動班級各項工作的完成方面發揮的作用”、“是否能在學習、工作、生活等方面遇到困難得到黨組織幫忙”、“黨員能否積極聯系群眾、參與群眾活動”、“黨員是否在關鍵時刻發揮一名黨員的作用”等問題都得到了黨內外同志的認可。學生總支還通過“關心身邊人”、“圓夢種子”活動，以及不定期的開展園區黨建服務項目，使支部能夠實實在在為身邊同學服務。

（四）黨員素養總體較高，但理論水平和服務群眾意識還需進一步加強

黨員骨干和學生黨員能積極參加支部生活，按時按要求提交思想匯報，開展聯系人談心工作，較積極的參與各項學生活動，在群眾中發揮黨員的先鋒模范作用。但同時，學生黨員們也意識到自身理論水平不夠扎實的事實，在今后的學習過程中，一方面自身要加強在這方面的學習，另一方面，支部也應該采用多種形式，使理論學習活動入腦入心，不斷加強學生黨員的理論修養。

此外，黨外群眾普遍認為黨員在思想和行動上存在的主要問題是“聯系群眾、服務群眾的意識不足”，但這與黨員自身的認識存在顯著差異。我們認為造成這種差異的主要原因是：黨員服務意識是群眾最直觀的評價黨員的途徑，也是群眾最希望黨員做到并且能夠做得更好的一項內容；黨建宣傳力度需要進一步加強，由此才能讓黨外群眾更好的意識到身邊黨員對他們的服務。

二、探索提升高校基層學生黨總支組織力建設的有效途徑

結合發展現狀，當前要使得基層院系學生黨總支提升組織力，應抓住三個重點：一是以組織建設為綱，以制度建設為重，抓規范、求創新，為開展好日常黨員發展、教育、管理工作提供制度保障；二是以黨員骨干為重，加強骨干培養訓練，求實干、重輻射，發揮核心戰斗堡壘作用，以點及面帶動支部建設發展；三是以黨員個體為本，尊重個體發展需要，亮身份、重服務，營造良好黨建環境，促進共同全面發展。

（一）夯實基礎，緊抓組織制度建設

一是規范支部組織建設。學生黨建基礎在組織建設，組織建設基礎在黨支部。只有把學生黨建工作深扎支部，才能切實有效的起到加強和改進大學生思想政治教育，提高他們的思想政治素質的作用。[2]規范支部組織建設，首先學生總支應對下屬支部的設置進行總體把握和安排，并且指導各支部建立支委會。在支部設置方面要按照相關規定來設定，各支部黨員人數不得超過30人，設立支部委員會3或5人。一般本科生支部以年級為單位設立，支部黨員人數不足的，可以設立聯合黨支部；研究生支部可以根據各個院系的實際情況，以年級為單位設立或者以專業方向、課題組為單位設立，甚至可以與教工聯合黨支部。學生總支應指導各個支部的建立，并指導各支部通過選舉產生支部書記。為規范支部組織建設，學生總支應對各個支部組織生活的質量和數量，進行總體指導，并對基層黨員信息進行動態把握。學生總支應定期召開支部書記會議，宣傳黨的路線、方針、政策，組織學習黨的基本知識和黨的理論，指導學生支部開展組織生活。每半年對各支部成員進行信息統計，同時與上海市教委黨員信息系統進行核對，做到黨員信息全方位掌握，了解各支部人員流動情況，黨員管理無疏漏。

二是強化支部制度建設。學生黨建工作是一個體系工程，必須體現原則性和規范性，強化制度建設才能使基層黨建工作更切實有效地推進開展。在基層院系學生總支層面，應不斷強化制度的健全和完善，例如，可以設立《黨員成長計劃制度》、《培養聯系人制度》、《支部生活請假制度》、《黨員發展答辯制度》、《總支委員談心制度》、《黨員評優制度》、《團組織推優制度》、《志愿者服務制度》等一系列制度。這些基層學生總支的制度性文件涵蓋黨員發展、教育、管理、服務全過程全階段，這樣不僅保障了工作的開展和實施，也明確了黨支部、黨員的工作規程和責任，使學生黨建工作有章可循。

三是緊抓黨員發展培養。學生黨總支應嚴格按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，緊抓黨員發展、轉正，在黨員發展轉正的各個階段和環節，幫助和監督各基層黨支部規范工作，將真正優秀的學生吸納到組織中來。第一，對于黨員發展，學生總支必須做到心里有數，堅持成熟一個發展一個，在把控總量的基礎上嚴把質量關。第二，做好學生入黨啟蒙教育，抓住新生入學教育這一有利時機，對新生進行入黨啟蒙教育。第三，全程、全方位做好入黨積極分子教育培養考察，為每一位積極分子配備優秀的黨員聯系人，邀請其出席支部組織生活會，共同參與支部工作和專題討論，幫助他們逐步成熟。第四，嚴格黨員發展流程，堅持學生黨員發展公示制度和評議制度，認真履行發展程序，保證學生黨員質量。第五，做好預備黨員轉正工作，提前開展教育、培養、考察，通過入黨介紹人，了解其一年預備期間的表現，對表現不突出、條件不成熟的預備黨員，按規定暫緩轉正或延長預備黨員考察期。

四是以制度創新增加總支活力。建立團組推優制度，以團校為抓手，選拔和推薦優秀人才成為重點發展對象，并積極發揮團組織對積極分子的監督考察作用，積極聽取團組織的發展對象的意見。建立發展答辯制度，要求申請人陳述自己的入黨動機、理論學習和實踐工作等情況，由總支委員和黨員骨干提問考察，并結合黨內外群眾意見，做出是否同意將該入黨積極分子列為發展對象的總支決定。建立轉正談心制度，要求轉正申請人和總支委員之一進行一對一談心，了解其預備期間的思想上和行動上的表現，結合其黨內外群眾座談會意見以及公示反饋情況等的結果，做出是否同意支部對該申請者召開支部大會討論其轉正的支部預審決議。

（二）率先垂范，重視黨員骨干培養

黨員骨干培訓班是基層院系培養學生黨員骨干的有效途徑。基層院系的黨員骨干培訓班在設計課程方面應與學校層面的培訓班有所區分：一方面，更側重基層工作實際，注重搭建溝通交流平臺；另一方面，著力加強不同年級、身份的黨員骨干互相之間的傳、幫、帶作用，為學生黨員干部提供自我教育、自我管理、自我提升的平臺。具體應從業務能力、理論水平、黨性修養、黨員教育等方面著力，開展全面系統、形式多樣的培訓課程，以便切實有效的幫助黨員骨干得到能力的提升，更好的開展工作，帶動支部建設發展，成為院系黨員教育管理的核心戰斗堡壘。

一是圍繞核心思想，把握時代主題，深化學習型黨組織建設。以“組織原則”作為工作的基本，學生總支應定期組織黨員骨干學習黨的基層組織建設的最新文件，國家、學校的最新要求，著力提高學生黨員骨干的業務素養能力。具體來說，可以開展“如何發展學生黨員專題講座”、“如何從思想出發開展好黨建工作”等基礎業務培訓，這類培訓落實于黨員骨干的實際工作，使學生黨員骨干能堅持標準、保證質量，積極主動地做好黨員發展、教育、管理工作。以“信念教育”作為工作的重心，總支應定期組織黨員骨干學習黨的方針政策以及中國特色社會主義的最新理論成果，著力提高黨員青年的思想政治素養和辨析事務的能力。具體來說，可以開展紅色主題參觀活動、時事政治講座等，這類活動應注重思想引領、理論深度和形式上的吸引力，使廣大黨員骨干和學生黨員能認清方向堅定立場，積極踐行社會主義核心價值觀。

二是圍繞時事熱點，重視載體創新，深化服務型黨組織建設。學生總支應結合專業特色，逐步建立一批長效服務基地，為各支部開展志愿服務活動提供資源，體現黨支部對社會的輻射效應。在志愿服務活動中，一方面要充分體現服務價值，做到服務切實、有效、有意義、有收獲，另一方面要著力體現溫暖，予人玫瑰手有余香，讓學生黨員更“接地氣”，學會換位思考、溫暖他人。同時，學生總支要注重搭建平臺，促進各年級學生之間、師生之間、不同學科之間、校內外之間的交流互動，互相學習、互通有無。進一步拓展共建，并將共建活動落實，不僅僅是組織幾次討論，而是要成為一個長期的互通的渠道，開展深入、有序、有層次的討論、交流，營造共同學習、充分交流的良好氛圍，開展充分的“頭腦風暴”，進一步開拓黨員的思路和視野。

（三）以人為本，尊重黨員個體發展

一是搶抓新媒體陣地，深化點面宣傳方法創新。積極利用各類媒體，拓寬黨建工作宣傳的途徑，并通過這些途徑，使黨員個人和支部能夠亮明身份，增強黨員身份意識，也有利于群眾監督。[3]具體來說，可以從以下幾個方面開展工作。一則鼓勵和指導各黨支部積極上報活動通訊，利用院系黨建宣傳欄，將黨內活動向黨外展示；二則開展黨建工作進園區活動，切實服務身邊同學，將服務精神落到實處；三則積極利用學生“善用、愿用、管用”的新媒體，如微信、微博等，開展宣傳教育工作，實時推送時政新聞、支部動態，探索黨建工作的網絡化模式，以點及面、點面結合的拓寬宣傳教育的覆蓋面，充分發揮學生黨建工作的教育和引導作用。

二是開拓活動新形式，增強活動吸引力，引導黨員樹立正確的價值導向。基層院系學生黨總支應積極指導各支部開展形式創新、內容多元化的支部生活。例如，與教師支部進行共建，邀請不同專業的老師開展學生感興趣的時政熱點講座；不斷增設教育實踐渠道，每年組織學生進入優秀國企進行社會參觀；定期開展各級各類學生黨員進行座談交流等。通過案例教育和現場教育，潤物無聲引導學生樹立社會主義核心價值觀，堅定自身理想信念，并鼓勵學生將個人發展和國家發展緊密相連，將個人榮辱和國家繁榮緊密相連，不斷端正自己的入黨動機，強化自己的黨員意識，最終成為中國特色社會主義事業的建設者和接班人。

三是關注黨員個體成長，營造良好黨建氛圍。學生黨員首先也是一個青年學生，有青年學生的特點，會遇到學業緊張、科研壓力、人際交往障礙、出路煩惱、就業迷茫等問題。為了使學生黨員更好地發揮黨員作用，總支也應關心關注其個人成長，及時開展一些活動來幫助學生黨員進行自我調節，壓力疏導，開發利用他們身邊的教師，發揮高低年級黨員之間的傳、幫、帶作用，營造良好的黨建氛圍，切實有效地幫助學生黨員在個體和黨性方面同時成長，形成“黨建育人”的良好氛圍。

參考文獻：

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