探索監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)在國(guó)有企業(yè)的運(yùn)用

陳超群

摘要：2015年9月，中央紀(jì)委書(shū)記王岐山在福建省調(diào)研期間首次提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。自2015年以來(lái)，各級(jí)黨組織開(kāi)始關(guān)注、探索監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的運(yùn)用。2016年1月，中央紀(jì)委六次全會(huì)明確作出工作部署，要求各級(jí)黨組織要實(shí)踐好“四種形態(tài)”。筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)在國(guó)有企業(yè)的運(yùn)用進(jìn)行了初步探索。

關(guān)鍵詞：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”；兩項(xiàng)主體責(zé)任；全面從嚴(yán)治黨

一、思想上重視“四種形態(tài)”的運(yùn)用

中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)有革命理想和鐵的紀(jì)律的馬克思主義政黨，始終堅(jiān)持紀(jì)律立黨的理念，始終堅(jiān)持嚴(yán)明黨的紀(jì)律，紀(jì)律是我們黨的生命，我們必須始終立起來(lái)、挺起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。新時(shí)期，我們要站在全面從嚴(yán)治黨的高度深化對(duì)“四種形態(tài)”的認(rèn)識(shí)，要深刻認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，讓“四種形態(tài)”在各級(jí)黨組織中充分運(yùn)用起來(lái)，讓全面從嚴(yán)治黨確實(shí)嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)！

二、要建立切實(shí)有效的機(jī)制推動(dòng)四種形態(tài)的實(shí)踐運(yùn)用。

近幾年各級(jí)黨委紀(jì)委運(yùn)用“四種形態(tài)”的踐行經(jīng)驗(yàn)表明監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不僅是各級(jí)紀(jì)委的責(zé)任，更是各級(jí)黨委管黨治黨的日常工作，在把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)之前，首先就要建立起黨風(fēng)廉政建設(shè)的各級(jí)責(zé)任體系，其中最重要的一點(diǎn)就是要抓好兩項(xiàng)主體責(zé)任的落實(shí)。

首先，國(guó)有企業(yè)在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)中，要注重將“四種形態(tài)”的運(yùn)用提到更高的高度，要確實(shí)做到從全面從嚴(yán)治黨的政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)和自覺(jué)運(yùn)用“四種形態(tài)”。一是要強(qiáng)調(diào)全面，全面就是無(wú)死角，“四種形態(tài)”的運(yùn)用要覆蓋全體黨員；二是要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)且必須“從嚴(yán)”強(qiáng)化，不是走過(guò)場(chǎng)更不是窮擺設(shè)，我們要用黨的紀(jì)律衡量黨員干部的行為，紀(jì)律的防線必須層層設(shè)置，良好政治生態(tài)才會(huì)在“一切從嚴(yán)”的尺度中形成，管黨治黨才能切實(shí)從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

其次，要想推動(dòng)四種形態(tài)的實(shí)踐運(yùn)用，就要切實(shí)運(yùn)用好配套考核制度，探索形成問(wèn)責(zé)機(jī)制。筆者根據(jù)工作實(shí)際，結(jié)合企業(yè)近幾年開(kāi)展“四種形態(tài)”運(yùn)用的情況，認(rèn)為“四種形態(tài)”運(yùn)用的考核機(jī)制主要可以從幾個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)：一是，考核機(jī)制可以單獨(dú)建立，單獨(dú)建立有利于單獨(dú)進(jìn)行考核，而不受其他因素的影響，此外可以將考核結(jié)果運(yùn)用到其他方面；二是，可以納入已有的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系中，這是出于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的考慮；三是要可探索建立責(zé)任倒查以及責(zé)任追究機(jī)制，以責(zé)任倒逼監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的執(zhí)行，有壓力才有動(dòng)力，在壓力下“四種形態(tài)”將會(huì)運(yùn)用得更好；四是，“四種形態(tài)”的運(yùn)用還要作為是否追究黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要依據(jù)，可考慮將咬耳扯袖、紅臉出汗情況納入黨員干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用中，讓咬耳扯袖、紅臉出汗落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

三、如何落實(shí)“四種形態(tài)”的運(yùn)用

要用好“四種形態(tài)”并非一日之功，首先要對(duì)“四種形態(tài)”有所了解，我們可以看出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”覆蓋了所有可能發(fā)生的違紀(jì)情形或苗頭，并且依據(jù)紀(jì)律的標(biāo)尺進(jìn)行了劃分，違紀(jì)的輕重和處置的層次有明確的區(qū)分，所有的黨組織和黨員都涵蓋在其中。中央紀(jì)委書(shū)記王岐山同志強(qiáng)調(diào)，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，要重視從操作層面織密執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的籠子，要想“將權(quán)力關(guān)在制度的籠子里”就必須織好制度的籠子，同時(shí)將制度運(yùn)用起來(lái)，只有具有實(shí)際操作的運(yùn)用才能確實(shí)將“四種形態(tài)”用到實(shí)處，才能確實(shí)起到作用。那么，各級(jí)黨組織就要結(jié)合實(shí)際制定好“四種形態(tài)”的操作手冊(cè)，對(duì)違紀(jì)與和違法行為進(jìn)行區(qū)分對(duì)待，必須強(qiáng)調(diào)“紀(jì)嚴(yán)于法”，要有針對(duì)性的開(kāi)展運(yùn)用工作，以下簡(jiǎn)要介紹各種形態(tài)在日常運(yùn)用中應(yīng)注意的問(wèn)題：

（一）日常應(yīng)注重抓好第一種形態(tài)的運(yùn)用

“治未病”重在多管齊下，第一種形態(tài)咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，重點(diǎn)解決的是黨員干部的思想意識(shí)問(wèn)題，促使其遠(yuǎn)離紀(jì)律底線。一是要在專(zhuān)題民主生活會(huì)、專(zhuān)題組織生活會(huì)等黨組織的各種會(huì)議上充分運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)有力武器。二是在企業(yè)內(nèi)部要搭建好廉政教育的平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)廉政文化建設(shè)持續(xù)有效開(kāi)展，避免廉政文化活動(dòng)走入“一陣風(fēng)”和“兩張皮”的誤區(qū)；運(yùn)用好各種廉政培訓(xùn)資源，注重地方政府、上級(jí)單位廉政教育資源的運(yùn)用，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識(shí)。三是要搭建好談話函詢(xún)的平臺(tái)，注重提高談話人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化其心理素質(zhì)和談話技能技術(shù)；對(duì)談話人員開(kāi)展定期的談話技能培訓(xùn)，包括心理學(xué)的基本知識(shí)、如何控制好現(xiàn)場(chǎng)的氣氛、談話的主要技能等等；同時(shí)，談話要有針對(duì)性地使用相應(yīng)策略，選擇適當(dāng)?shù)姆绞椒椒ǎ⒅厝诵曰?/p>

第一種形態(tài)的運(yùn)用重在日常，要營(yíng)造輕松的氛圍，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部放下包袱，輕松地談、敞開(kāi)心扉地談。用好第一種形態(tài)是門(mén)技術(shù)活，要想用好是要花費(fèi)不少心思的，要想靈活的運(yùn)用也是需要不斷的探索的，用好了第一種形態(tài)，批評(píng)和自我批評(píng)的經(jīng)常開(kāi)展，結(jié)合工作不斷開(kāi)展，用于解剖自己，用于點(diǎn)出自身和其他同志的不足才能使黨內(nèi)關(guān)系正常化，才能讓咬耳扯袖、紅臉出汗真正在實(shí)踐中成為常態(tài)，成為黨內(nèi)生活的一部分。

（二）防止“好同志”淪為“階下囚”，抓好輕微破紀(jì)之后的警戒。

第二種形態(tài)重在“治微恙”，解決的是通過(guò)抓早抓小，及時(shí)點(diǎn)剎、叫停，要注意對(duì)存在“微恙”的同志加強(qiáng)教育，及時(shí)點(diǎn)醒，防止他們小錯(cuò)不改最終鑄成大錯(cuò)，要用各種方式讓輕違紀(jì)的黨員干部知止收手，加強(qiáng)組織處理的震懾作用，促進(jìn)輕違紀(jì)的黨員干部盡快向第一種形態(tài)轉(zhuǎn)變，回歸隊(duì)伍。實(shí)行黨紀(jì)輕處分和組織處理主要包含兩個(gè)實(shí)施主體，公司紀(jì)委和組織部門(mén)要做好溝通協(xié)調(diào)。

組織部門(mén)要配合紀(jì)委做好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)處分要及其教育工作，對(duì)被處理干部的工作做好重新安排，選拔優(yōu)秀的繼任干部等；同時(shí)，組織部門(mén)在干部的選拔任用、黨員發(fā)展和管理等方面要與紀(jì)委做好溝通及配合工作。紀(jì)委針對(duì)問(wèn)題黨員開(kāi)展紀(jì)律輕處分要深度、合規(guī)，處理決定應(yīng)秉承民主集中制原則，召開(kāi)相應(yīng)會(huì)議，在適當(dāng)范圍內(nèi)公開(kāi)，避免處理不當(dāng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]任建明.監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”一內(nèi)涵實(shí)質(zhì)、關(guān)鍵要素及運(yùn)用指南[J].理論視野，2016（6）.

[2]張居峰.監(jiān)督執(zhí)紀(jì)一四種形態(tài)一的內(nèi)涵解讀與推進(jìn)路徑[J].廣西社會(huì)科學(xué)，2017（5）.