論后金融危機時代村勞動力權益的法律保護

王新穎

摘要：本文主要概述了新時期農村勞動力對我國經濟社會發展的貢獻，并以此為切入點探討了農村勞動力在務工過程中常見的法律問題及法律建議，以期為改善農村勞動力務工現狀、強化其合法權益保護力度提供有益參考。

關鍵詞：農村勞動力；勞動就業；社會保險；法律保護

隨著全球經濟一體化的全面作用下，國內各行業相繼轉型升級，發展迅速。農村勞動力是我國城市化進程和工業化進程中涌現出來的一支新型勞動力大軍，在社會結構調整和經濟形勢轉變的當下，為各行各業提供了充裕的人力資源支撐。因此，如何全面、有效保障這一勞動力生力軍的合法權益，不僅是法治社會發展進程的應有之義，也是保障和推動社會經濟增長的必然之舉。

一、農村勞動力對經濟社會的貢獻

近年來，農村勞動力總數不斷增加，流動范圍不斷擴大。簡而言之，時下農村勞動力群體主要有著三個特點：一是農村勞動力就業的途徑主要是外出務工，流動穩定性較強；二是農村勞動力總數仍然過剩，但結構性矛盾較為突出；三是農村勞動力群體逐漸分層，形成了不同的利益群體。但不論如何劃定，農村勞動力對社會經濟都有著不可或缺的助推力，具體如下：

（一）是推動社會經濟發展的重要力量

大批農村勞動力的資源補給，一方面強化了經濟落后地區的“自我造血”功能，使得經濟落后地區在人力資源和物質資金等方面都獲得了充裕支撐，還為提高農業勞動生產率，為農村地區推進和實現集約化經營管理提供了強大推動力，是“大農業”戰略目標實現的基礎支撐。換言之，農村勞動力不僅為其家鄉經濟發展注入了新的活力，還對城鎮經濟發展提供了重要支撐，為縮小城鄉經濟差距奠定了堅實基礎。

（二）是推動社會結構轉型的主要基石

時下，我國經濟發展正步入轉型期，加上農村人口流動性的不斷增強，流動配置逐漸呈現出新形勢，農村勞動力群體進入了一種分化期，流動成因更加多元化。由此使得農村勞動力結構劃分標準逐漸發生改變，即，由過去的“階級身份”逐漸向“職業身份”過渡，從而促使城鄉之間的交流協作趨于頻繁化。其次，農村勞動力的大規模補入，也使得農村文明建設、統籌城鄉發展戰略等一系列戰略目標有了更進一步的發展和落實。

二、農村勞動力務工中的常見法律問題概述

（一）相關農村勞動力的社會權益保護制度有待完善

受各種內外部因素的影響，進城務工的農村勞動力一般很難享受到完整的社會福利。近年來，雖然各地方政府已通過各類實務糾紛察覺到農村勞動力的社會福利并沒有在現實中得到全面、有效的落實，故對此制定、出臺了系列措施加以改善和保障。例如，針對農村勞動力務工情況制定和實施以各地實際相契合的農村勞動力社會保障等相關政策與措施，但實際效果與預期目標仍然相差甚遠。究其原因，關鍵在針對農村勞動力的社會保障體系整體缺乏全面性、實效性。

（二）面向農村勞動力的就業保障制度有待完善

據調查數據顯示，大多數農村勞動力的就業觀念與其現實需求普遍存在著較大偏差，由此使得以農村勞動力為主的就業問題尤為突出。再加上社會多方面因素的影響以及政府監管上缺漏，導致現實中違法招工、用工，肆意克扣工資、缺乏安全生產保護措施等問題引發的糾紛頻現，亟待引以重視，加大對農村勞動力的保護力度，建立健全就業保障制度。

三、完善農村勞動力權益保護的法律思考

（一）完善農村勞動力社會福利制度

保護農村勞動力的社會權益是政府作為職能部門的應盡義務，也是促進國家經濟持續增長、保障社會穩定發展和維系社會企業有序運營的基礎與前提。隨著城鄉發展一體化不斷加快，農村勞動力的社會福利狀況應當受到重視。為此，各地方政府應當堅持統籌城鄉發展原則，將農村勞動力納入社會福利體系之中，出臺與之相適應的政策制度；同時，還要進一步健全契合農村勞動力就業需求的社會保險制度，確保農村勞動力能夠與城市居民享受同等福利。

（二）完善農村勞動力勞動就業保障制度

這就要求各地方級政府及相關職能部門提高管理水平與效率，積極履行職能義務，及時發布就業招聘信息，構建科學、暢通的信息發布平臺，有效保障農村勞動力的求職就業需求。與此同時，還應當針對處于弱勢地位的農村勞動力在就業中遭遇的權益侵害問題給予應有重視，加大懲治力度，加重處罰金額，嚴厲懲處違法招工用工，借助法律的震懾力和權威性，全面督促用人單位依法用工。

（三）完善農村勞動力權益保護法律機制

即，首要健全農村勞動力申請和享有法律援助的相關法律制度，詳細載明農村勞動力可享有法律援助的權利及申請細則，并以實際為導向進一步擴大農村勞動力申請法律援助的范圍和程度。其次，要結合我國發展實際和具體國情，在現有基礎上適當調整申請勞動仲裁、勞動調解的流程和手續，一方面促使爭議糾紛能夠及早、有效解決，另一方面節約司法成本，切實發揮法律援助的應用作用。此外，還應當與各地方文宣部門、法制部門積極合作開展普法宣傳教育，加大普法宣傳的力度，提高農村勞動力的法律意識，盡可能地讓農村勞動力了解與自身利益緊密相關的法律問題，并掌握在務工過程中遭遇不公平侵犯時可采取的解決方式。

四、結語

現實中，農村勞動力在務工過程中常遇諸如勞動權益遭到侵犯、就業遭到歧視等問題的困擾，而專門針對農村勞動力權益設定的法律規定仍然存在較大完善空間，因此，在當前統籌城鄉發展的大背景下，亟待進一步完善保障農村勞動力合法權益的法律法規，為實現“和諧社會”奠定堅實基礎。

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