水利工程施工安全管理問題探討

薛崧雪

摘要：在水利工程施工中的安全管理是一個重要的課題，在實踐操作中也是有著重要的指導性。在側重人人安全的基礎上，圍繞水利工程施工的每一個細節(jié)，注重每一個安全隱患的排查和管理，加強預防，構建安全生產(chǎn)的要素，形成整體合力，全面推進水利工程施工的順利進行，確保經(jīng)濟和社會效益的“雙贏”。

關鍵詞：水利工程；施工安全；管理

一、水利工程施工管理的特征

水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復雜，影響因素多變。工程施工管理主要特征如下：①涉及面廣；②涉及學科廣；③涉及法律、法規(guī)多。在工程施工管理中涉及《合同法》等，同時涉及水利相關部門的法律法規(guī)；④地區(qū)差異大。全國各地存在不同的社會經(jīng)濟環(huán)境，同一市、鄉(xiāng)都存在不同的社會經(jīng)濟環(huán)境。有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，是由不同的社會經(jīng)濟環(huán)境因素所造成。

二、水利工程施工安全管理出現(xiàn)的問題

（一）解決安全事故不及時

由于水利水電工程項目所在范圍廣，如郊區(qū)或山區(qū)“遠離城區(qū)”配套設備不完善，“交通不方便”亟待解決消防問題，甚至有些地區(qū)還處在高危險源區(qū)，像高邊坡作業(yè)；水上和大壩等高處作業(yè)；地下工程作業(yè)；大壩圍堰填筑和拆除；汛期大壩基坑；大型設備設施安裝與拆除；大型高排架平臺的使用和拆除。由于地區(qū)的特殊性，一旦在這些地區(qū)出現(xiàn)安全事故解決事故就可能不及時。此外，施工現(xiàn)場缺乏必要的消防知識教育，相關人員防火意識不強。在發(fā)生火災后無法正確處理，使水利水電工程項目建設遭受重大損失。有的水利工程建設和運行人員安全意識不強，安全生產(chǎn)知識貧乏，保護生命意識薄弱，甚至不顧生命危險違章作業(yè)。此外，施工生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理薄弱，對基層現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)管存在層層衰減現(xiàn)象；一些工程項目對排查出的安全隱患整改不認真、不全面、不徹底；這些現(xiàn)象都會導致解決安全事故不及時，很容易出現(xiàn)財產(chǎn)的大量損失，一旦處理的不妥當，易出現(xiàn)人身安全的問題。

（二）安全管理能力差

目前很多水利水電工程項目的安全管理不到位，沒有堅持，以人為本的方針政策。沒有認識到安全管理的重要性，缺乏有力的監(jiān)督和管理。部分領導對安全生產(chǎn)重視不夠，思想認識不高，安全生產(chǎn)責任落實不到位，權責不統(tǒng)一。有些地方安全機構不健全，安全制度不完善，安全監(jiān)管不到位，安全教育不深入、不普及、不專業(yè)；施工生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理薄弱，對基層，現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)管存在層層衰減現(xiàn)象。水利施工單位沒有做好安全知識普及教育“導致一線的操作人員缺乏自我保護意識”忽視了自身的安全。有的水利工程建設和運行人員安全生產(chǎn)知識貧乏，保護生命意識薄弱，甚至不顧生命危險違章作業(yè)。這樣就很容易出現(xiàn)問題。

（三）監(jiān)管力度薄弱

由于水利水電工程工期較長，難度大，而且施工環(huán)境和地理位置復雜，水利工程建設規(guī)模大，周期長，工程交叉作業(yè)多，現(xiàn)場氣候影響等因素決定了水利工程建設安全生產(chǎn)管理內容廣、難度大、要求高，因而也體現(xiàn)了現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的特殊性，導致缺乏有力的監(jiān)督手段。此外，監(jiān)理隊伍不夠完善，甚至出現(xiàn)無證上崗的現(xiàn)象。不能及時發(fā)現(xiàn)，處理安全問題。這樣就很容易出現(xiàn)問題

三、提高水利工程施工安全管理的措施

（一）建立合理的水利水電工程施工安全管理制度

建立合理的水利水電安全管理制度是工程安全的基礎保障，也是重中之重。始終把安全生產(chǎn)放在第一位，不斷地完善和健全水利水電安全管理制度，加強安全防護和安全施工管理，將各項工作都落實到位。施工工作也要以人為本，力求將安全隱患杜絕在源頭。創(chuàng)新管理方法，將責任落實到個人，提高領導與員工的責任意識。將安全問題納入各項行為規(guī)章制度中，提高相關人員對安全施工重要性的重視。對他們進行專業(yè)的安全教育活動課程講解與實踐，從基層學起。在施工現(xiàn)場，要對不同的施工環(huán)境進行不同的制度管理，對工人的作息時間有制度保障，保證工人有良好的休息，才會有精力投入施工。

（二）強化安全意識，加強施工過程中的安全管理

要加強對水利施工人員的安全培訓，以強化施工人員的安全意識，讓其充分學習與水利工程施工相關的安全生產(chǎn)管理條例，掌握與水利工程施工安全生產(chǎn)相關的法律知識，樹立施工人員的法制意識，使其認識到安全施工是自身利益的保證，能夠自覺地遵守安全施工要求，主動安全施工、文明施工。在定期開展的安全教育培訓過程中，要向施工人員講解施工過程中所需要注意的安全事項，規(guī)范施工人員的技術操作和設備操作，創(chuàng)新水利工程施工技術，使其更具安全性。重視對水利工程施工安全的宣傳，從思想層次上提高施工人員對安全生產(chǎn)的重視程度，以確保水利施工安全生產(chǎn)管理的效果。

（三）加強施工現(xiàn)場設備管理

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，高科技產(chǎn)品的研發(fā)，施工環(huán)境的多樣化導致多種安全隱患的存在，施工器械的使用也存在安全問題。所以要建立健全設備管理制度和管理目標責任制，嚴格制定各種操作規(guī)程、安全保障和維護保養(yǎng)制度，采取各種有效措施保障機械設備始終處于良好狀況，保證施工順利進行。施工前要保證設備的安全性，在操作前對施工設備進行安全性檢查，并要進行定期的修復。開展工作的時候，要確保設備的使用環(huán)境良好。要切實的依據(jù)設備的使用規(guī)定來運作，不能夠忽略了前后順序。工作者要對設備的操控技術非常了解，而且要經(jīng)常參加學習活動，了解設備的構造，在出現(xiàn)問題的時候能夠盡快的得知并且維護處理，只有這樣才可以防止問題出現(xiàn)。當設備用完之后同樣要檢測，目的是為了后續(xù)的使用方便。

（四）加強工程施工過程中的安全監(jiān)控

由于水利工程施工建設中的因素較復雜和施工控制難度比較大，這就要求水利工程施工過程中要有較完善的施工監(jiān)控機制，從而解決對因素控制力不足的問題。只有加強工程施工過程中的安全監(jiān)控，才能夠保證工程施工全過程的安全性符合建設要求，才能夠更好的協(xié)調施工建設各部門工作的開展，才能夠確保各建設分區(qū)的建筑質量滿足要求，進而確保全工程項目的建設滿足人們日常使用的要求，才能夠更好的在全過程中確保工程工作的開展效率和開展質量。

參考文獻：

[1]范建強.建筑工程安全管理[J].陜西建筑，2007，33（20）：217-218.3 8-42.