正確引導規范校外培訓發展

胡衛

近年來，為切實減輕學生課業負擔，教育行政部門采取全面禁止有償家教等一系列舉措并取得了一定成效。然而，由于學生及家長對教育培訓需求呈多樣化、個性化發展趨勢，巨大的市場需求使得校外培訓機構呈井噴之勢。

一些校外培訓機構良莠不齊，亂象叢生，存在安全經營有隱患、培訓質量難保證、擾亂教育秩序等問題，不利于教育事業的健康發展，不利于青少年學生的健康成長。

對于校外培訓機構存在的這些問題，首先要加強責任監管機制，加強校外培訓機構的資質管理和審核，通過制訂和完善有關政策制度使其健康有序發展。教育主管部門應每年定期對校外培訓機構和補習場所進行年審和評估，年檢和抽查結果要在報刊、網站上公示。同時，輔導機構新聘老師需到教育部門備案。加強事前許可、廣告宣傳等方面的監管，查處取締無證無照非法辦學的單位和個人。應對培訓機構的招生簡章、開設課程、選用教材等實行備案制，對發布虛假招生簡章或騙取錢財的應堅決取締。強制推行保證金制度，防范風險。

其次，要強化自律，不斷完善機構建設。對校外培訓機構教師和工作人員進行系統的專業培訓，特別是要保證有資質、有良好素質和教學經驗的教師擔任輔導老師。建立由教育行政部門牽頭、各校外教育培訓機構共同參與的相關協會或組織。建立教育培訓信息服務系統，引導培訓市場有序競爭。教育、人社、工商等部門要督促、監察校外培訓機構遵循教育規律，以質量求生存，處理好公益性和營利性的關系，改善培訓品質。突破應試教育的桎梏，明晰培訓目標和規格。做好校外培訓機構的年度考核工作和年檢工作，建立科學合理的評價體系，規范管理，正確引導校外培訓行業有序、健康發展。

再其次，要權責一致，從源頭規范辦學行為。大力宣傳非法辦學機構的隱患及負面效應，逐步提高家長和學生防范抵制非法辦學意識。反對拔苗助長式的教育方式和義務教育學校教師從事營利性輔導，對違反規定的教師嚴格追究責任，從源頭上杜絕有償補課。對于青少年校外培訓，要健全相關法規加以規范，明確教育行政部門相關監管權限。建議各級政府組織聯合檢查組，嚴格審查校外培訓機構的辦學資質，對符合條件的培訓機構予以登記注冊并規范收費，對既沒有辦學許可證又不符合條件的堅決取締。

最后，要整合資源，形成合力提升培訓水平。提高審批門檻，動員社會力量廣泛參與辦學，鼓勵民辦教育機構提高辦學質量，讓有實力、有能力、有資質的培訓主體承辦培訓機構。發揮圖書館、書店、紀念館、文化館、體育場館、青少年宮等在校外活動場所的公益性、主導性作用。積極依托社區，發揮社區教育體系的作用，建立健全青少年教育社會化的組織體系和運行機制，拓展青少年校外教育的內容和形式，充分整合社區內物質、人力、文化等有效資源，使青少年的學校教育和社區教育形成正向合力，依托社區辦好青少年的校外管理。